陇南市人民政府办公室关于印发2015年全市稳定粮食生产行动方案的通知

各县区人民政府，市政府有关部门，省驻陇南有关单位：

《2015年全市稳定粮食生产行动方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

陇南市人民政府办公室

2015年3月27日

2015年全市稳定粮食生产行动方案

为深入贯彻落实“443”发展战略，保持我市粮食生产良好形势，根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发2015年全省稳定粮食生产行动方案的通知》（甘政办发〔2015〕6号）精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体思路和目标任务

（一）总体思路。紧紧围绕保障市内粮食安全的总目标，按照“稳定面积、优化结构、主攻单产、稳定总产”的总要求，大力调整种植结构，全面落实科技增粮措施，创新经营体制机制，强化农业社会化服务，加快推进粮食生产核心片带建设，进一步提高粮食综合生产能力，全力促进粮食稳定生产。

（二）目标任务。2015年全市粮食生产面积稳定在496万亩以上，其中冬小麦稳定在139万亩，玉米稳定在105万亩，马铃薯稳定在180万亩，其它粮食作物稳定在72万亩。全市粮食总产量稳定在105万吨以上，其中夏粮36万吨以上、秋粮69万吨以上，市内粮食实现动态平衡，供需安全可控。

二、重点工作

（一）全面落实强农惠农富农政策。不折不扣落实好中央和省上出台的一系列强农惠农富农政策，重点是落实好粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴政策。加强督导检查，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水。

（二）加快改善农业生产条件。坚持整合资金、集中投入、连片治理，大力开展高标准农田和梯田建设，进一步改善农田水利基础设施。进一步深化小型水利工程管理体制改革，确保水利工程发挥效益。坚持挖潜改造与新建扩建相结合，加强田间灌溉工程配套，大力发展“五小水利”工程，积极推广喷灌、滴灌等高效节水技术，着力扩大农田灌溉面积。年内新修梯田15万亩，发展高效节水面积2.2万亩。

（三）扎实推进旱作农业技术推广。组装配套良种选育、测土配方施肥、保护性耕作、病虫害综合防控等技术措施，完成全膜双垄沟播技术推广31万亩，其中：文县10万亩、礼县10万亩、武都区5万亩、西和县6万亩。实行良种良法配套、农机农艺结合，探索建立可持续发展的粮粮、粮经轮作倒茬制度。

（四）加快良种生产推广步伐。加快良种更新，推广小麦、玉米、马铃薯等优质新品种226万亩，其中：玉米53万亩、小麦93万亩、马铃薯80万亩。在小麦上，建设育种基地2万亩，加快选育一批抗旱、抗病、抗倒伏、穗大粒多的优质小麦品种，对现有主推品种开展提纯复壮，每个小麦高产创建万亩片建立200亩种子繁育田；在玉米上，选用抗旱、耐密、中晚熟、高产优质品种，建设制种基地0.6万亩；在马铃薯上，重点推广抗病、耐旱优质新品种，落实原种生产5010万亩，推广一级种薯58万亩，完善脱毒种薯生产供应体系，健全脱毒种薯质量监测体系。

（五）深入推进粮食高产创建。全面落实20个粮食高产创建万亩示范片，其中：冬小麦7个、马铃薯5个、玉米6个、大豆2个。把高产创建与培育种粮大户、发展专业合作社、推进专业化服务结合起来，逐步实现1个万亩示范片至少有1个专业合作社，有条件的地方要扩大示范片面积，示范带动全市粮食均衡增产。同时，开展绿色增产模式攻关活动，总结推广区域性、标准化高产高效生产模式。

（六）大力推广测土配方施肥技术。突出供肥、施肥关键环节，推行技术入户、配方肥到田，普及推广科学施肥技术，努力提高肥料利用率。年内推广测土配方施肥技术470万亩，配方肥施用面积达到181万亩。同时，采取秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥、施用土壤改良剂等措施，着力提升耕地质量。

（七）抓好重大病虫害统防统治。进一步加强农作物重大病虫害综合防控体系建设，及时发布预警信息，有效开展统防统治，力争将病虫危害控制在最低水平。重点抓好小麦条锈病菌源区综合治理，加强马铃薯晚疫病、玉米二代粘虫等重大病虫防治，防治处置率达到90%以上，危害损失控制在5%以下。大力发展专业化服务组织，新建“五有”农作物病虫害专业化防治组织66个以上。

（八）加快提升农机化发展水平。以徽成盆地和“两江一水”川坝河谷区为重点，大力推进小麦、玉米、马铃薯等粮食作物生产关键环节机械化作业，不断提高粮食生产机械的使用效率和经营效益，力争主要粮食作物综合机械化水平达到24%。

（九）提升农业防灾减灾水平。制定和完善防灾减灾预案，提早做好抗灾救灾资金、物资和技术准备。加强干旱、低温冻害、洪涝、冰雹等灾害监测预警，及时发布预警信息，适时启动应急响应，努力减少灾害损失。切实抓好小麦、玉米、马铃薯政策性农业保险工作，创新完善农业保险制度，提高防范自然风险的能力。

（十）加强科技培训和技术服务。加强对新型职业农民和经营主体的培训，重点培训组织化经营、标准化管理、防灾减灾、稳产增产重大实用技术应用等，完成农民科技培训11万人次。分品种、分区域、分农时制定粮食生产技术方案，在春耕、“三夏”、“三秋”等关键农时季节，组织技术人员深入生产一线，开展技术指导服务。

三、保障措施

（一）靠实工作责任。各县区要认真落实粮食生产行政首长负责制，进一步完善粮食安全责任考核制度，层层细化分解任务，全力以赴促进粮食稳定增产。市农牧、发展改革、财政、水务、科技、国土资源、气象等部门要加强协作，密切配合，全力以赴抓好落实。

（二）加大投入力度。认真落实国家、省上扶持粮食生产的优惠政策，加强项目储备论证，积极申报争取项目资金。整合支农资金，采取贴息、奖补等有效措施，重点支持旱作农业、高产创建、粮食生产核心示范区建设和新品种、新技术示范推广，不断拓宽投入渠道。认真落实好双联惠农贷款、妇女小额贷款，积极开展农村“三权”抵押贷款，大力支持专业大户、家庭农场、农民合作社发展粮食生产。

（三）创新体制机制。坚持依法、自愿、有偿的原则，鼓励引导农民流转土地，组建家庭农场、专业合作社，发展粮食适度规模经营。认真落实“十到社”措施，大力培育发展种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业等新型粮食生产经营主体，加快推进粮食产业提质增效。积极发展农村专业化服务队，开展机种机收、病虫害统防统治、农田灌溉等社会化服务。

（四）加强督导检查。市上将由市督考办牵头，组织市直相关部门对各县区工作情况进行督导检查，对工作不力、进展缓慢、任务未完成的，予以通报批评，督查结果将计入年终考核。各县区要加大督查力度，发现问题及时解决，确保各项工作任务落到实处。

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