淮北市人民政府办公室关于印发2015年春运工作方案的通知

淮政办秘〔2015〕7号

濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

《淮北市2015年春运工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

2015年1月21日

淮北市2015年春运工作方案

2015年春运从2月4日开始至3月15日结束，为期40天。初步预计，春运期间全市将发送旅客1078.6万人次，比去年同期下降3.02％，其中道路发送旅客99万人次，比去年同期增长3.43%，铁路发送旅客22万人次，比去年同期增长1.15%，城市公共交通运送956万人次，比去年同期下降11.73%，渡运1.6万人次，比去年同期下降14.89%。为全力做好春运各项工作，更好地满足广大人民群众的出行需要，保障经济社会平稳运行，根据国家发改委、交通运输部、公安部、安全监管总局《关于认真做好2015年春运工作的通知》（发改运行〔2014〕2927号）文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的总体要求，坚持早部署、早安排，精心谋划组织，强化应急保障，密切协作配合，确保旅客出行安全便捷和重点物资运输畅通高效，为人民群众欢度佳节，为推动全市经济社会发展、建设精致淮北，提供有力的交通运输保障支撑。

二、组织领导

为加强春运工作的领导，确保春运各项工作措施落到实处，市政府成立市春运工作领导小组，由市委常委、副市长方宗泽任组长，市政府副秘书长施立生，市交通运输局局长李公峰，市公安局党委委员、市交警支队支队长朱建军任副组长，市宣传、交通运输、铁路、安全监管、人力资源和社会保障等部门负责同志为成员。领导小组办公室设在市交通运输局，李公峰兼任办公室主任。县（区）也要相应成立由政府分管领导牵头，相关部门负责同志参加的春运工作领导小组，全面负责本辖区的春运工作。

各级各有关部门对春运工作所需人力、物资和经费等应给予保证。

三、工作职责

（一）市春运工作领导小组主要负责全市春运期间客货运输的组织领导，制定总体工作方案，检查有关部门春运措施的落实情况，及时协调春运工作中出现的重大问题。

市春运工作领导小组办公室，主要负责春运工作的综合协调，进行日常监测分析，掌握动态信息，及时提供决策的参考意见和建议，并做好春运统计及春运简报的编写工作。各部门遇到跨行业处理的问题要及时向市春运办公室报告。

（二）交通运输部门要科学预测旅客和货物春运需求，合理制订运输方案，统筹安排运力,加强道路运输市场秩序监管，确保广大群众出行安全便捷。要做好肉禽、蔬菜等节日物资道路运输，满足企业生产和居民生活需要。加强对国、省干线公路的巡查，确保道路畅通。加强对渡口渡船的监管，发现隐患要及时通知县（区）、乡镇政府整改，确保安全渡运。

（三）公安部门要加大交通安全和社会治安管理力度，全面落实各项安全监管措施，严防重大交通事故发生，对相关路口、卡口和客运车辆出入口等重要路段加强监管，保证道路畅通。要认真做好反恐防暴各项准备，进一步强化对治安复杂地区的巡逻和控制，最大限度地把警力投入到汽车站、火车站等重点部位，切实加大社会面秩序维护和掌控力度。

（四）铁路部门要切实抓好火车票预订预售工作，保证旅客提前方便购票。要加大安全管理力度，消除安全隐患。要制定合理可行的运输方案，确保安全有序地渡过客运高峰期，一旦发生异常天气导致旅客严重滞留的情况，及时启动应急预案，疏散滞留旅客。

（五）安全监督管理部门要抓好春运安全生产工作，组织开展安全生产检查，彻底排查各种安全隐患。

（六）经信、商务部门要制定春运期间我市汽、柴油、燃气供应方案，保证春运车辆油料、燃气供应。

（七）人社、工会部门要做好外来务工人员返乡情况的调查摸底工作，加强流动人员的管理和引导，组织有序流动。

（八）教育部门要加强校车管理，全面排查消除隐患，要有针对性的进行交通安全教育，提升学生交通安全意识。

（九）卫生部门要按相关卫生应急预案切实做好春运期间突发疾病，特别是流感疫情防控工作。重点指导和协助运输企业、客运站等人流密集场所做好流感防疫工作，确保旅客的身体健康得到保障。

（十）宣传部门和新闻单位要积极配合春运工作，及时报道春运动态，发挥舆论的正面导向作用，规范运输企业守法经营，引导旅客有序流动，营造文明有序、和谐安全的良好环境。

（十一）物价部门要加强春运期间客票价格的监管，严肃查处客票乱涨价行为，切实维护旅客的合法权益。

（十二）气象部门要密切监测天气变化，提供准确的天气预报及天气趋势预测，及时发布雾霾、雨雪、寒潮等灾害性天气的预警预报。

（十三）旅游部门做好各旅游景点、园区的客流跟踪与预警，防止出现游客滞留现象。

（十四）民政部门要做好灾害天气及其它意外情况下旅客的收容与救助工作。

（十五）市容部门负责城区道路和车站周围流动摊点的清理和整顿，确保旅客进出通道畅通和候车环境良好。

（十六）电力部门要确保各车站、码头、收费站的用电，避免因停电引起群体骚乱和交通堵塞。

（十七）各区县要加强对本辖区春运工作的领导，要提前研究、周密部署春运各项工作，组织协调各职能部门，各尽其责，形成合力，共同做好春运工作。尤其大雪冰冻天气，要组织沿线群众清扫道路积雪和冰冻，确保道路畅通。

四、工作要求

（一）加强春运工作的组织领导。春运工作是涉及广大人民群众切身利益，社会各方予以高度关注的一项重要民生工程。春运工作涉及多个部门，组织协调难度大，各县区政府和有关部门要高度重视，进一步提高思想认识，科学谋划，精心组织，加强领导，明确办事机构，严格落实应急值班、信息报送、运输组织、安全监管等制度和措施。市春运办公室要建立春运工作协调联动机制，组织协调各种运输方式间的密切配合，推动全市春运工作有序进行。

（二）加强安全监督管理。全力保障旅客出行安全是春运工作的首要任务。各县区政府和有关部门要切实增强危机感和责任感，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，督促各运输企业认真执行安全管理的各项规定，严格落实企业安全生产主体责任，进一步加强安全生产管理，把安全生产责任落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节。各级各部门要认真组织开展春运安全大检查，排查各类安全隐患，制定落实整改措施，确保不留隐患死角。要始终保证运输设备以及消防等设施良好的技术状态，严禁安全技术条件达不到要求的运输工具和设施投入春运。要组织对参加春运的驾驶人进行集中排查，严禁驾驶证计满12分的驾驶人参加春运，坚决遏制重特大事故发生，维护春节期间安全祥和的良好社会环境。

（三）加强运输市场监督管理。春运期间，各县区政府和有关部门要进一步加强市场监督管理工作，加大对火车站、长途汽车站等客流密集场所的监督、巡查力度，严厉打击站外揽客、“甩客”、“倒客”、“宰客”、倒卖车票等违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序。各行业管理部门要依法行政，保证春运投诉热线畅通，对违法违规行为要严厉打击，并及时通报、限时整改。各地方党委政府和基层组织要加强对农村道路运输秩序的管理，组织执法小分队、农村劝导员，及时查处、劝阻、纠正超员载客、非客车载人等违法行为。

（四）提高应急保障水平。各成员单位和部门要有针对性地制定和完善春运应急预案，对应急救援、应急运力组织、应急保障等措施进行统筹安排。备足应急物资，组织好应急队伍，保证能及时调用，快速恢复交通通行条件。加强灾害性天气的预防、预报、预警工作，及时发布预警信息。一旦发生突发事件和事故险情，要果断采取措施，启动相应预案，做到反应迅速、应对准确、处置果断，合理有效的控制事态发展，并尽快恢复交通秩序。

（五）提升春运服务品质。要深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求，牢固树立“以人为本”的服务理念，切实增强服务意识，努力提高服务水平，营造文明、温馨、和谐的出行环境。各交通运输企业要以“情满旅途”活动为载体，进一步增强宗旨意识，强化服务理念，拓展服务内容，落实服务举措，为旅客全心服务、倾注真情、奉献爱心，让交通运输发展改革成果更多更好惠及广大人民群众。要通过增设售票窗口，延长售票时间，开展团体订票、电话订票、网上售票、手机订票、上门售票、异地售票、预售返程票等各种措施，方便广大旅客特别是学生和农民工购票。要做好低温、冰冻天气准备，通过增加候乘面积、增添供水供暖设施、加大清扫保洁力度，改善旅客候车环境，要通过增加便民项目、增设服务人员，及时帮助有困难的旅客，对老、弱、病、残、孕旅客给予特殊关照。要积极组织志愿者特别是青年志愿者参与春运服务，启动实施青年志愿者服务春运“暖冬行动”，进一步发挥好志愿者作用。

（六）加强春运宣传和信息报送工作。各汽车站、火车站要充分利用广播、显示屏、宣传栏、电视、互联网等宣传载体以及咨询热线，及时提供春运动态、气象情况、运价政策、客票供需信息，适时报道火车、长途客车的班次时刻，以及加班临客等信息，为旅客出行提供方便。各成员单位要保持通信畅通，信息及时报送市春运办，要大力宣传春运工作的好经验、好做法、模范事迹，弘扬正能量，营造良好的舆论氛围。一是突发事件和春运工作中的亮点及时报送。二是每周五将本周本部门春运动态进行分析报送。其中，淮北车务段还应每天上午8:30前将前一天的铁路发送旅客量报市春运办。三是市春运办收集春运工作情况，定期向市人民政府春运工作领导小组和省春运工作领导小组办公室报告。

春运结束后，各级各相关部门要对春运工作进行认真总结，并于2015年3月17日前将总结材料报送市春运办。

请各县（区）和各有关部门在2015年1月25日前将春运联络人名单、联系电话及春运工作方案报市交通运输局。联系电话：3809672，传真：3809672；电子信箱：hbscyb@126.com。

附件：淮北市2015年春运工作领导小组成员名单

附件

淮北市2015年春运工作领导小组成员名单

组长：方宗泽市委常委、副市长

副组长：施立生市政府副秘书长

李公峰市交通运输局局长

朱建军市公安局党委委员、交警支队支队长

成员：范向东市委宣传部副部长

吴春龙淮北军分区后勤部部长

周厚江武警淮北市支队副支队长

张从立淮北车务段段长

李振球市总工会副主席

陈星市经信委副主任

孟祥春市教育局副书记

刘兰君市民政局副局长

项珺市财政局副局长

王自美市人社局副局长

任士新市交通运输局副局长

王家平市商务局副局长

陈忠新市卫生局副局长

梁敦福市安监局副局长

张永祥市市容局副局长

李志舜市物价局副局长

杨颖市旅游局副局长

丁言杰市气象局副局长

李淮海淮北供电公司副总经理

领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，李公峰兼任办公室主任，任士新兼任办公室副主任。

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