渭南市人民政府办公室关于加强政府网站建设和管理的意见

渭政办发〔2007〕189号

各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区管委会：

在市政府的正确领导和各级政府的重视支持下，我市电子政务工作不断深入推进，政府网站的建设已成为电子政务的重要环节，对于推进社会发展和政务办公效率发挥着重要作用，市县两级政府及其部门的网站网络体系已基本形成。为了进一步加强和推进全市各级政府网站建设和管理工作，更好地贯彻《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》（国办发〔2006〕104号）和《陕西省人民政府关于加强网站建设和管理工作的意见》（陕政办发〔2007〕62号）等文件精神，现提出以下意见，请积极组织实施。

一、充分认识办好政府网站的重要意义

政府网站是各级政府及其部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。建设和管理好政府门户网站，有利于提高各级政府及其部门依法行政水平，提高社会管理和公众服务水平，对促进政府自身建设，保障公众知情权、参与权和监督权，构建和谐发展有着重要意义。各县市区政府要高度重视本地本部门网站建设和管理工作，按照统一要求努力提升网站的建设和管理水平，各级领导要把政府网站建设列入重要议事日程来抓，要认真组织学习《政府信息公开条例》及国家对加强政府网站建设和管理的相关要求，进一步从思想上认识政府网站的重要意义，牢固树立以社会和公众为中心的理念，突出政务特色，坚持统筹规划，协同建设，分级管理，为把政府网站真心办成政务公开的窗口和建设服务政府、效能政府的重要平台而不懈努力。

二、切实抓好政府网站体系的健全和安全保障工作

完善政府网站体系建设是发挥政府网站总体服务功能的基础，全市各级政府及其部门要高度重视政府网站建设，严格按照“协同共建、资源共享、及时准确、公开透明、强化服务、便民利民”的原则，加快建设进度，进一步提高建设和管理水平。县（市、区）政府及其部门网站，要搭建与公众互动交流平台，着重为公众和企业提供多种在线办事、公益性便民服务。乡（镇）级人民政府可在县级政府网站平台上设立网站（网页），争取在2008年6月底实现全市所有乡镇全部建成网站，提供便民服务、开设民意表达。各级政府和部门网站之间要搞好资源共享，形成上下配合、协同共建和整体联动的网站体系。同时，县（市、区）政府和部门网站之间要积极主动地做好链接，实现资源共享。

全市各级政府网站英文域名要以“.gov.cn”结尾，中文域名要以“.cn”结尾，并与本行政机关的全称或简称相适应。网站设计风格要美观大方、简洁庄重，既要体现政府网站共性，又要突出地方、部门特色，体现个性化，创新设计页面和栏目网站页面展现形式要规范统一，包括网站名称、域名、版权声明、联系方式等，网站默认文版为简体中文。根据政府网站运行维护和内容建设需要，加强网络技术平台和重要业务应用系统建设和功能性软件研发，进一步实现相关政府网站之间网络技术平台的对接和业务应用系统的兼容。做好日常巡检和随时监测，确保网站全天候工作、信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效。要按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，明确相关单位的责任分工，形成完备的安全责任体系，加强安全技术和手段的应用，定期备份网站数据，并进行系统安全测评，防范页面篡改、黑客攻击、病毒入侵、系统故障等情况，确保双休日、重要节假日和重大活动期间的网络安全。

三、进一步规范和加强政务信息发布力度

各级政府及其部门要按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政务公开要求，确保公开社会公众广泛知晓或参与的事项都能及时在政府网站上公开，要加大政务信息发布力度，充分发挥政务信息对社会公众的服务作用。建立健全信息采集、编辑、审核、发布、共享等方面的规章制度，明确政务信息公开内容、责任部门、公开范围及时限。围绕政府工作重点和公众关注的社会发展中的热点问题，组织发布年度政府为民办实事内容和进展情况等热点政务专题、政策法规解读等权威政府信息，通过通俗易懂的语言和方式做好宣传引导公众理解、支持和配合政府工作。对重大突发公共事件，要主动、及时地发布权威性政府信息，为事件的妥善处理营造良好的舆论环境。应做好凡应该公开且可以公开的与民众生活密切相关的政府信息均应在政府门户网站及时公开，应及时更新本地区、本部门的概况概览、机构设置、领导人简介等信息，及时公开地方性法规、政府规章、规范性文件、人事任免等政务信息。要及时、准确的做好政府信息公开工作，切实做好应当公开的都能及时、准确的公开，针对网站发布信息的内容，认真做好信息公开审核工作，确保信息内容准确无误。

四、着力提升和完善网站服务功能

全市各级政府及其部门要从满足公众日益增长的需求出发，不断提升网站服务功能和服务意识，更新完善行政审批事项的办事指南，为公众提供“一站式”服务，并积极推进行政许可项目在线办理，要以推进网上行政审批为重点，加强与政府业务应用系统之间的有机结合，要结合行政审批制度改革，推动涉及公众与企业的行政许可、行政审批事项上网办理，完善平台建设，加强后台处理，实现办事“少踏几个门槛,少跑几趟路,少走几道程序”。要按照省政府的统一要求，在2010年末市、县两级政府网站实现50%的行政许可项目网上办理，制订年度实施计划和落实措施，积极推进。要改进网上办事模式，以服务公众为出发点，积极实践“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”等在线办理模式，为公众提供便捷、方便、快速的服务，在政府网站的显著位置公布在线办事的项目、依据、程序和要求，提供表格下载、业务咨询和办理指南，实现在线申请受理、状态查询和结果反馈，实现“一站式”的服务标准。各级政府要针对不同的公众群体的需求，持续开展公益服务，进一步开发利用教育、科技、文化、卫生、社会保障、公用事业等部门要重点开发利用与公众生活密切相关的公益性信息资源，不断提高服务能力，满足公众日益增长的服务需求。要按照建社会主义新农村的要求，积极整合相关信息资源，努力向农民提供丰富的科技、气象、农产品和农资市场信息、灾害防治等方面的服务信息，要按照对外开放的水平要求，积极开展招商引资、电子商务、电子口岸、经济技术合作等方面的公共服务。

五、积极稳妥地推进与公众的互动交流

要按照“总体规划，分步实施，严格审理，确保安全”的原则，积极加强政府网站互动栏目的建设。各级政府及其各部门要认真做好网站的网上咨询回复和网上投诉处理工作，围绕政府的重点工作和公众关注的热点问题及时通过政府网站做好宣传和解疑释惑工作，正确引导，配合中央政府门户网站和省政府门户网站做好网上调查栏目，加强政府与公众的沟通能力，及时开通网上咨询、市长信箱、网上建议、在线投诉等与群众互动式栏目，加强群众的监督，征求群众的意见和建议，倾听民声、广纳民意、集中民智，充分发挥桥梁和纽带作用，广泛征集群众的意见和要求，充分保障群众的知情权、参与权和监督权，不断提高民主决策水平，为政府决策提供参考。

六、要加强对政府网站建设和管理的领导

各级政府及其部门要充分认识政府网站建设工作的重要意义，应把政府网站建设工作作为转变工作作风、提高工作效率的一项重要措施，建立信息保障和栏目共建处理和反馈、办事服务提供、互动交流等方面的工作机制，并做好政府网站的内容保障工作，切实加强政府网站建设与管理的组织领导，主要领导亲自负责，分管领导对日常工作负责，全省各级政府网站的全面管理，统一由政府及其部门的办公室（厅）负责，是国务院和省政府的统一要求，从现在起，市（县、区）政府要逐步理顺管理体制，由其他分散的管理网络统一交由政府办公室统一建设和管理，配备必须的人力、财力、物力，加强人员培训与经验交流，推动政府网站健康、持续发展。要积极探索委托管理、服务外包等多元化的技术保障机制，积极探索建立有关部门、社会机构和公众参与的政府网站绩效评估机制，科学确定评估内容和指标体系，充分发挥绩效评估的导向和激励作用。对工作成效显著的，予以表彰，对工作进展迟缓的，及时督促加快进度。要制定培训计划，通过举办论坛、组织培训班、召开会议、网上交流等方式，积极开展不同层次、不同内容、定期和不定期的培训交流，不断提高有关工作人员能力和水平。

各级政府要进一步提高认识，加强政府网站建设和管理的组织领导，紧密结合各自实际，制定相应实施办法和具体方案，逐项抓好落实，不断提高政府网站的管理和服务工作水平，为打造服务性政府作出应有的贡献。

二〇〇七年十二月十七日

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