州政办发（2008）212号

甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘南州农牧村沼气后续管理服务体系建设实施意见（试行）》的通知

各县市人民政府，州直有关部门：

《甘南州农牧村沼气后续管理服务体系建设实施意见（试行）》已经州政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

二OO八年十二月十二日

甘南州农牧村沼气后续管理

服务体系建设实施意见（试行）

（二OO八年十二月十日）

为切实加强农牧村沼气后续管理服务工作，确保农牧村沼气长久发挥效益，推进社会主义新农牧村建设，根据省农牧厅、州政府有关文件的要求，现提出如下实施意见。

一、农牧村沼气后续管理服务的目标

坚持沼气建设与后续管理服务并重，统一规划，同步安排，同步推进，建立健全覆盖所有沼气用户的管理服务网络和运行机制，实现沼气、沼液、沼渣综合利用并长久安全发挥最大效益的目标。具体为：

1、使沼气用户了解和掌握沼气安全使用、日常进入料、沼气池保养、管路维护、灶具使用、“三沼”综合利用等基本知识。

2、及时检查和排除沼气池、管路漏水、漏气、不产气、产气不好等问题，保证正常使用。

3、及时更新更换管路和灶具零配件，提供出渣出液服务。

4、指导群众及时换料换水和“一池三改”的维修。

5、指导群众大力开展“三沼”综合利用，创建符合当地实际的利用模式。

二、农牧村沼气后续管理服务体系的基本框架

以县能源站为依托，以县级服务队为纽带，以村级服务网点为基础，沼气协会和用户共同参与，上下贯通，全面覆盖。

三、农牧村沼气后续管理服务体系的建立

（一）建立县级后续管理服务队

以县为单元，由县能源站雇佣能够全脱产的农民工，建立不少于3人的后续管理服务队。县能源站从本站职工中指定一名业务熟练，责任性强的同志任队长。

1、人员条件：具有初中以上文化程度，年龄20—40岁，身体健康，熟悉沼气维管技术、掌握后续管理技能，热爱沼气事业，具有较强的责任性。

2、人员待遇：每人统一配发一辆轻型两轮摩托车、一部手机、维修工具和必要的设备（包括防毒面具、PH试纸、手嵌等）。工资（由县上根据本县实际情况确定，含摩托车油费、修理费、电话费、统一制做的服装费）。在雇佣期间，办理服务人员人身保险及摩托车的财产保险。

（二）建立村级沼气协会

以村为单元建立沼气协会，吸收所有沼气用户参加协会。协会按照有关规定，健全机构，开展工作。

（三）建立村级后续管理服务网点

以村为单元建立后续管理服务网点，通过沼气协会会员大会选举产生1名村、组干部为村级后续管理服务网点人员。

1、人员条件：具有初中以上文化程度，年龄20—40岁，身体健康，熟悉沼气维管技术、掌握后续管理技能，热爱沼气事业，具有较强的责任性。

2、人员待遇：一是给予一定的报酬（由县上根据本县实际情况确定），以服务对象300户为基础，多于或少于300户，报酬作一定的增减；二是逐步配备服务器械，主要是通过争取国家村级服务网点设备予以配备。

（四）经费来源

县级服务人员工资，必要的设备经费、人身保险和主要财产保险费和村级服务网点人员的报酬由县财政解决，并列入财政预算，予以保障。以上经费拨入县能源站，根据服务人员的工作情况兑现工资和报酬，根据实际情况采购设备。

四、农牧村沼气后续管理服务体系相关方面的职责

1、县能源站的职责

①确定项目村及沼气用户服务范围，制定管理办法，明确服务标准。

②统一采购沼气零配件，制定有关领用制度，按成本价配发给服务队队长。

③调查服务对象对后续管理服务的评价，听取群众意见，及时与队长进行沟通。

④对服务人员开展技术、安全使用沼气的培训，配备服务设备，购买县级服务人员人身和摩托车财产保险，按合同约定按时发放工资。

⑤对服务人员进行考核；向社会公布县站、服务队长、后续管理服务人员的电话。

⑥每年向县财政汇报服务人员数量、所需工资总额、购置必要设备、维修工具和购买保险等费用，由县财政统一解决。

2、县级后续管理服务队的职责

①细化对村级服务人员管理的各项内容，制定服务的细化标准。

②从县能源站及时领取沼气配件，按原价转交给村级服务人员。

③不定期深入项目村沼气用户进行督促。调查、了解、掌握村级服务人员服务态度、方法及质量。

④制定服务人员培训计划和培训内容，及时向县能源站进行反映。

⑤及时解决村级服务人员不能解决的问题。

⑥对村级服务人员进行沼气技能和安全知识等培训，听取村级服务人员对后续管理服务的意见建议和沼气户的要求，向县能源站及时反映。

⑦宣传沼气建设的政策，沼气使用知识和“三沼”综合利用知识。

⑧对村级服务人员进行考核，代县能源站执行考核决定。

⑨建立健全县沼气用户档案。

⑩统计第二年户用沼气池申报户数，为县站申报项目提供第一手材料。

3、村级服务网点人员的职责

①积极宣传国家发展沼气的政策、沼气建设的意义、沼气使用的典型，发动沼气建设项目村群众，利用国家惠农政策建设沼气。

②负责对沼气用户管道（含附属件）、灶具的免费维修。

③指导用户正确使用沼气，及时进行调水、调压、调气、管线和灶具、池体维护，督促用户按时进行进、出料渣，维持正常水、料比例。

④负责沼气的安全管理，宣传安全生产知识，定期检查农户沼气管道、沼气灶具是否漏气，进出料口盖板是否盖好，防止易燃易爆品接近沼气池，防止发生安全事故。

⑤对“一池三改”工程出现的问题，及时督促农户维修和整改。

⑥指导农户充分利用沼液、沼渣，发挥“三沼”的最大效益。

⑦除定期的检查维护外，对用户的服务诉求，必须在一个工作日内解决，重大事件随时解决。

⑧建立服务范围的沼气用户档案，详细载明相关情况，做到服务有数，增强服务的针对性。

⑨及时反馈信息，遇到不能及时解决的问题应及时向县服务队汇报，由县服务队协调组织人员迅速处置。

⑩有条件的提供出渣、出液的有偿服务。

4、村级沼气协会的职责

①维护沼气用户的正当权益：对项目村沼气建设施工，项目建设质量有权进行全程监管，对后续服务管理人员的服务质量、服务态度、费用收取有权进行调查，对存在的问题有权以沼气协会的名义向县能源站及有关部门进行反映。

②按此实施意见的规定选举村级服务网点人员。

③研究“三沼”综合利用模式，探索适合当地群众的建池方式，提出意见和建议。

④可以根据实际情况由会员大会决定收取一定的费会，用于沼气后续管理服务。

⑤对会员宣传国家发展沼气的政策、组织会员进行沼气管理、“三沼”综合利用的培训学习。

五、农牧村沼气后续管理服务体系的管理

（一）合同管理：县能源站→县级服务队→村级服务网点人员层层签订服务合同；县服务队→队员签订合同。明确各自的职责、权利和违约责任，按照合同约定进行管理。合同予以公证。

（二）服务公开：通过当地电视、广播和印刷宣传单向社会公布县能源站后续管理服务热线电话、队长姓名及个人电话。在项目村信息公示宣传栏公布村级后续服务人员姓名及电话、收费标准、服务方式和服务宗旨。

（三）服务收费：沼气管路、灶具零配件（包括管道、导管、沼气灯、灶盘、净化器等）的更换，只收取成本费。对需要及时维修的沼气池、灶房、暖圈、厕所等，服务人员提出意见，并负责技术把关和验收，材料费及人工费由用户负担。

（四）形象管理：县级后续服务管理人员要做到“三统一”。即统一着装，统一摩托车型号，统一标识。轻型两轮摩托车为绿色、前横置“沼气服务”小牌，服装为普通工作服蓝色、左胸喷“沼气服务”小字。

（五）工作考核：每半年一次，县能源站对县级服务队服务人员、县级服务队对村级网点服务人员进行考核。

1、对县级服务队服务人员的考核

①队长汇报：队长向县能源站对所有服务人员逐一进行工作汇报，根据汇报进行总体评价（20分）。

②抽查：县能源站组成考核组，深入项目村和沼气用户，通过抽查，掌握服务人员服务质量（40分）。

③调查：通过乡、村组织、项目户口头、电话反映及项目户的评价，进行考核（40分）。

2、对村级服务网点人员的考核

①听取村级沼气协会有关负责人的汇报（30分）。

②平时掌握的沼气用户的反映（包括口头、电话、服务反馈表上的评价）（30分）。

③定期和不定期的检查中掌握的服务的实际情况（40分）。

3、考核结果的运用

对县级服队员和村级网点人员的考核，根据各自的三项内容进行总体评价。考核在90分以上的，兑现全部工资报酬，继续雇佣；考核在70分以上的，兑现部分工资报酬，指出错误要求改正，下一个半年考核仍未改正的，解雇；考核在70分以下的，即行解除雇佣合同，收缴所有配发工具及设备。

各县可根据本“实施意见”制定具体的实施方案，对本“实施意见”不清楚的事宜，可向州能源办咨询，电话：8213950。

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