武威市人民政府办公室关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》准备工作的通知

武政办发〔2007〕137号

各县、区人民政府，市政府各部门、各单位，中央、省属驻武各单位：

《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）将于2008年5月1日起施行。为认真做好各项准备工作，确保《条例》全面、正确、有效施行，根据省政府办公厅《关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（甘政办发〔2007〕134号）精神，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、高度重视，充分认识贯彻施行《条例》的重要性和紧迫性。《条例》对政府信息公开的主体、范围、方式、程序和监督保障等作出了明确规定，是规范政府信息公开工作行为的重要法规。《条例》的公布施行是推进社会主义民主、完善社会主义法制的重要举措，是提高科学执政、民主执政和依法执政能力的必然要求，是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制的重要内容。认真贯彻施行《条例》，对于保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息和服务经济社会发展具有重要意义。贯彻施行《条例》的准备工作时间紧、任务重、要求高，特别是在政府信息公开指南和公开目录编制、政府信息公开载体建设以及政府信息公开工作制度、运行机制建立等方面有大量的工作要做，各县区、各部门、各单位一定要高度重视，切实增强做好《条例》施行准备工作的紧迫感和责任感，加强组织领导，采取有效措施，确保在《条例》施行前把各项准备工作做好做实。

二、突出重点，抓紧编制政府信息公开指南和公开目录。编制政府信息公开指南和公开目录，是做好政府信息公开工作的前提条件，是方便公众依法获取政府信息、服务经济社会发展的关键环节。各县区、各部门、各单位要在《条例》正式施行前，抓紧编制政府信息公开指南和公开目录。政府信息公开指南应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。政府信息公开目录应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。当前，要按照由近及远的原则，重点对本届政府以来的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理。在此基础上，按照《条例》第二章确定的公开范围，明确本级政府、本部门、本单位的公开内容，编制公开指南和公开目录，并依据保守国家秘密法和《条例》等有关法律法规的规定，科学界定公开和不能公开的政府信息，凡属于应当公开的必须按规定纳入公开目录。政府信息清理和公开指南、公开目录编制工作政策性强，技术难度大，任务繁重，各县区、各部门、各单位要组织专门力量尽快开展这项工作，务必于2008年1月20日前完成政府信息公开指南和公开目录编制任务，并及时在政府网站及其他政府信息查阅场所公布（同时以书面和电子版两种形式上报市政府办公室）。

三、健全制度，建立规范的政府信息公开工作机制。建立科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范，是确保政府信息公开工作依法、有序进行的基本保障。各县区、各部门、各单位要根据《条例》要求和工作实际，抓紧建立政府信息主动公开工作机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求。要健全政府新闻发布和新闻发言人制度，增强政府发布信息的主动性和权威性。要抓紧建立政府信息公开申请的受理机制，制定依申请公开政府信息的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，有效保障申请人的合法权益，维护政府信息公开工作秩序。要抓紧建立政府信息发布保密审查制度，在《条例》规定的基础上进一步明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，切实发挥保密工作机构的作用，确保不发生泄密问题。同时，要建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议，加强监督检查，及时发现和纠正问题，确保有关政府信息公开的各项规定得到全面正确的执行。

四、完善措施，规范有序地推进《条例》贯彻施行工作。各县区政府要按照《条例》规定，尽快在本地档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，各部门、各单位也要根据实际需要设立相应的场所或设施，以利公众及时完整地获取政府主动公开的信息。国务院价格主管部门和财政部门即将制定依申请提供政府信息时收取检索、复制、邮寄等成本费用的具体办法，省政府价格主管部门和财政部门也将结合我省实际出台具体的实施细则，市、县区政府价格主管部门、财政部门要严格按照国务院和省政府的要求，切实加强管理，严格规范收费行为。同时，国务院有关主管部门即将出台教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开实施办法，市、县区各有关部门、单位要按照国务院和省政府的要求，细化落实措施，积极推动上述公共企事业单位的信息公开工作。

五、加强培训，切实提高行政机关人员开展信息公开工作的能力和水平。加强培训，是推动《条例》施行、提高行政机关人员信息公开工作能力和水平的重要途径。各县区一定要结合实际，抓紧制订教育培训工作计划，并认真组织实施。市行政学院等各级培训机构要充分发挥自身优势，将《条例》培训列为公务员培训的重要内容。市、县区政府各部门、各单位也要按照本通知的要求，制定各自的培训方案，通过多种形式，扎扎实实开展教育培训工作，提高本机关领导干部和工作人员执行《条例》的能力。教育培训的主要内容为实行政府信息公开的重要意义、《条例》的基本内容、相关配套措施和工作规范。对政府信息公开工作主管部门、工作机构工作人员的培训，还应包括政府信息清理、相关保密知识、编制政府信息公开指南和目录、处理政府信息公开申请、编制政府信息公开工作年度报告以及政策咨询等内容。同时，要积极开展施行《条例》的宣传工作，重点宣传《条例》的立法精神、主要内容、重要意义，使广大群众了解《条例》的各项规定，关心支持政府信息公开，依法有序参与政府信息公开;要加强对政府信息公开典型经验的宣传报道，特别是要加强对通过政府信息公开推动群众反映突出的难点、热点问题解决的典型事例的宣传报道，促进政府信息公开工作深入开展。

六、建立平台，切实发挥政府网站公开政府信息的主渠道作用。在充分运用政府公报、报刊、广播、电视等传统公开载体的基础上，要将各级政府网站建设成政府信息公开的第一平台，并在市、县政务中心建立政府信息查询系统，切实发挥好政府网站和政务中心公开政府信息的主渠道作用。市政府各部门、各单位和中央、省属驻武各单位要积极主动地和市政府网站、市政府政务中心联系衔接，务必于1月31日前完成本单位政府信息公开指南和公开目录在政府网站和政务中心的公布工作，并建立和畅通链接。要充分利用档案馆、公共图书馆等场所的网络设施，设置政府网站公共检索点，发挥好政府网站的辐射作用。要大力推进电子政务建设，强化政府网站的支撑保障体系。同时，各部门、各单位要根据需要设立相应的场所或设施，设置政府信息公开专栏，及时发布和更新政府信息，以利于公众及时完整地获取政府信息。各级政府网站都要开设政府信息公开意见箱，及时听取和收集公众对政府信息公开的意见和建议，不断改进工作，提高服务水平。

七、健全机构，切实加强对《条例》贯彻施行工作的组织领导。各县区、各部门、各单位要切实加强领导，确定一名领导同志负责政府信息公开工作，层层落实责任，确保各项工作顺利进行。各县区政府办公室为政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督本行政区域内政府信息公开工作。各部门、各单位也要尽快建立本机关的政府信息公开工作机构，及时充实力量，认真做好各项工作。各县区、各部门、各单位要保障政府信息公开工作所需经费，并加强管理，专款专用。要建立健全监督保障机制，对于公民、法人或者其他组织提出的行政机关不依法履行政府信息公开义务的举报，上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门，要认真受理并及时调查处理，并反馈处理结果。

各县区、各部门、各单位务于2007年10月底以前将政府信息公开工作主管部门和负责政府信息公开工作机构的基本情况（包括名称、负责人、联系人、联系电话）报市政府办公室。省政府办公厅和市政府办公室将对各县区、各部门、各单位的《条例》施行准备工作情况进行检查或抽查。

二OO七年十月十八日

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