铜川市人民政府关于印发市政府领导班子“三严三实”专题教育整改方案的通知

铜政发〔2016〕5号

各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：

现将《市政府领导班子“三严三实”专题教育整改方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

铜川市人民政府

2016年2月15日

市政府领导班子“三严三实”专题教育整改方案

根据省委要求和市委统一安排，按照市政府领导班子对照检查材料提出的整改思路和措施，结合征求意见情况，现就市政府领导班子“三严三实”专题教育整改工作提出如下方案。

一、指导思想、整改思路和目标要求

指导思想：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十二届八次、市委十一届六次全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五个扎实”的要求，紧密联系市政府领导班子及成员思想、工作、作风实际，坚持治标与治本相结合，着力解决市政府领导班子及政府部门存在的不严不实问题，推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，以严和实的精神，加快推进“四个铜川”建设。

整改思路：一是坚持问题导向。以“钉钉子”精神，查摆纠正不严不实问题，持之以恒推进作风建设。二是坚持标本兼治。以“三严三实”为坐标，从严上要求、向实处着力，一手抓整改、一手立规矩，固化专题教育成果，形成践行“三严三实”的长效机制。三是坚持以上率下。一级带着一级干，一级做给一级看，用做出样子代替喊破嗓子。

目标要求：通过整改，使市政府领导班子主动适应经济发展新常态和全面从严治党新要求，政治立场更加坚定，党性修养进一步提升，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，忠诚干净担当形象进一步树立，始终坚持以人民为中心的工作导向，始终坚持依法行政、科学执政、廉洁从政，努力在深化“四风”整治和巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

二、整改内容及责任分工

（一）坚定理想信念，增强党性修养

1.坚持市政府中心组学习制度，加强对中国特色社会主义理论的学习，深入系统学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握习近平总书记关于党员领导干部践行“三严三实”的一系列新思想、新观点、新要求。（市政府领导班子成员共同负责，市政府办落实）

2.创新学习形式，丰富学习内容，推进学习制度化、常态化，确保学有所思、学有所获。班子成员要牢固树立终身学习的理念，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，学以立德、学以修身。坚持市政府领导集体学法制度，通过邀请专家辅导、举办专题讲座等形式，进一步提高班子整体政策理论水平和依法行政、科学施政、为民理政能力。（市政府领导班子成员共同负责，市政府办、市政府法制办落实，12月底前完成）

3.围绕增强经济发展内生动力、加快资源型城市转型、转变职能和深化改革等方面，加强科学创新，强化对经济发展基本规律、有益经验、有效方法的探索，努力提高领导班子的历史思维、辩证思维、战略思维、创新思维和底线思维能力，求真务实、扎实工作，以优异成绩赢得人民群众的信赖。（市政府领导班子成员共同负责，抓好分管部门的落实）

（二）坚持秉公用权，完善监督机制

4.强化制度约束，严格执行干部人事、资产管理、民主决策、廉洁自律等方面的制度规定，做到议事有规则、决策有依据、执行有要求、检查有标准，切实形成用制度管权、管人、管事的良好局面。（市政府领导班子成员共同负责，市政府办牵头，市人社局、市财政局、市国资委、市监察局、市政府法制办落实）

5.自觉接受市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督，认真听取各方面的意见建议，坚持阳光用权，明确权力的幅度和依据，健全权力监督机制，使领导班子成员习惯在监督的环境中工作，在公开透明的条件下行使权力，始终做到心中有戒、谨慎用权，不越雷池、不踩红线、秉公无私。（市政府领导班子成员共同负责，市政府办、市监察局落实）

（三）践行严于律己，增强规矩意识

6.时刻保持政治定力，守住法纪底线，心存敬畏、手握戒尺，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护中央权威，谨记“五个必须”，不断增强政治敏锐性，提升政治鉴别力，旗帜鲜明地坚持真理、反对错误，坚定不移地坚持党的路线方针政策，努力做政治上的明白人。（市政府领导班子成员共同负责）

7.严格遵守中央“八项规定”“六项禁令”和《铜川市人民政府工作规则》，严格遵守法律法规、工作纪律和廉洁从政各项规定，坚持依法行政、按章办事，坚持原则、恪守底线，决不私下变通、弄虚作假、独断专行。（市政府领导班子成员共同负责，市政府办、市监察局落实）

8.厉行勤俭节约，不断增强自我约束力和控制力，做到不追逐低级趣味、不寻求感官刺激、不做与党员领导干部身份不相符的事，始终保持共产党人的优秀品质，做执纪上的老实人。（市政府领导班子成员共同负责，市政府办、市财政局、市监察局落实）

（四）强化责任担当，积极干事创业

9.认真执行《铜川市重大行政决策规定》。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，进一步规范全市重大行政决策行为，做到依法、科学、民主、公开、高效，不断提高行政决策质量效率。（市政府领导班子成员共同负责，市政府办、市政府法制办落实）

10.改进调查研究。轻车简从，深入实际，多到困难和矛盾集中、群众意见大的地方，多到困难企业、贫困村帮助解决问题。落实基层联系点蹲点调研制度，接地气、充充电，从群众中汲取智慧和力量。坚持换位思考、将心比心，与群众交朋友。（市政府领导班子成员共同负责，市政府办落实）

11.进一步加大对残疾人事业的投入，切实保障残疾人权益。（李志强同志负责，市财政局、市残联落实，12月底前完成）

12.牢固树立并切实贯彻五大发展理念，着力推进产业结构调整、项目建设、财源建设、文化体制改革、城市品位提升等重点领域和关键环节各项工作，突出抓好节能减排财政政策综合示范城市建设、国家公共文化服务体系示范区创建工作，加快推进城市集中供热、地下综合管廊建设、渭河流域综合治理、美丽乡村建设、“国企进铜”项目落实、打赢脱贫攻坚战等重点工作，狠下功夫、多出实招，攻坚克难、务求实效。（市政府分管领导负责，市发展改革委、市财政局、市文化广电局、市住建局、市城市管理局、市农业局、市林业局、市水务局、市扶贫局、市国资委分别落实）

（五）坚持改革创新，提升行政效能

13.全面推进政务公开。持续做好公民代表进政府、大学生到政府机关见习、网民留言办理、政务微博发布、邀请公众代表列席政务会议等工作。（严维佳同志负责，市政府办落实，12月底前完成）

14.继续完善各领域办事公开制度，及时准确公开政府信息，及时回应民情民意民声。（市政府领导班子成员共同负责，市政府办牵头，市政府各部门落实，12月底前完成）

15.进一步精简会议文件，使班子成员腾出精力搞调研、抓落实。（市政府领导班子成员共同负责，市政府办落实，12月底前完成）

16.践行“干字为本”，进一步砸实区县、部门目标任务和责任，以更严标准和更实作风，加强绩效考评，严格行政问责。（市政府领导班子成员共同负责，市政府办、市考核办落实，6月底前完成）

（六）遵守党规党纪，加强廉政建设

17.严格遵守党内规章制度，加强党风廉政教育，筑牢思想防线，增强拒腐防变能力。（市政府领导班子成员共同负责，市监察局落实）

18.建立“三严三实”专题教育长效机制，不断深化和巩固专题教育成效。对照正反典型，从先进典型身上获取精神力量，见贤思齐、激发正能量，培养高尚道德情操。从反面教材中汲取深刻教训，绝不恃权轻法、心存侥幸，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。（市政府领导班子成员共同负责，市政府办、市监察局落实）

19.班子成员之间要加强思想交流，营造相互信任、相互支持、相互补台和心齐气顺、风正劲足的干事创业环境。（市政府领导班子成员共同负责，市政府办落实）

20.严格执行领导干部廉洁自律各项规定，带头遵守八项规定，坚决抵制“四风”，进一步规范班子及成员从政行为。认真落实“一岗双责”，抓好分管部门的党风廉政建设。加强对身边工作人员和亲属的教育管理。（市政府领导班子成员共同负责，抓好分管部门的落实）

21.厉行勤俭节约，严格执行公务接待管理规定，严控“三公”经费。严格执行中、省、市关于领导干部办公用房、住房、公务接待、福利、休假等工作生活待遇的规定，坚决不搞特殊化。（市政府领导班子成员共同负责，市政府办落实）

三、组织领导

整改工作是“三严三实”专题教育的重中之重。市政府领导班子要把整改工作列入重要议事日程，集中精力和时间，夯实整改责任，确保整改取得实效。

（一）市政府党组书记是整改工作的第一责任人，班子成员要结合分管工作及整改要求，各负其责，互相配合，抓好落实。

（二）市级相关部门要按照各自工作职责，主动认领、按期完成整改任务。

（三）健全机制，建立整改长效机制。对现有制度进行全面梳理，不健全的进一步完善，不合时宜的及时修订，缺失的抓紧制定。

（四）通过教育提高、制度宣传、强化执行、监督检查，促进不严不实问题的整改落实，防止打折扣、搞变通。

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