西安市人民政府办公厅关于开展免费婚前医学检查工作的通知

市政办发〔2010〕207号

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

为贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》（以下简称《母婴保健法》）、《陕西省人口与计划生育条例》及相关法律、法规，向公民提供优生优育生殖保健服务，提高出生人口素质，保障婚姻家庭和社会和谐，市政府决定在我市开展免费婚前医学检查工作。

一、免费婚前医学检查实施范围和工作目标

免费婚检的实施范围是户籍在西安市辖区内办理结婚登记的当事人。如一方不属于西安市户籍的，婚前医学检查不享受免费。工作目标是：2010年在全市城郊六区启动免费婚前医学检查工作；2011年在全市各区县全面实施免费婚前医学检查工作，并通过多种形式和措施，逐年提高婚前医学检查率。

二、免费婚前医学检查工作内容

免费为办理结婚登记的当事人提供婚前医学检查、卫生指导和优生咨询服务。医学检查项目包括：1．胸部透视；2．血常规；3．尿常规；4．阴道分泌物（女性）；5．梅毒螺旋体筛查；6．血清转氨酶；7．乙肝表面抗原（具体内容见附件1）。

三、免费婚前医学检查工作的组织实施

（一）组织形式

市政府成立免费婚前医学检查工作领导小组，组长由市政府分管副秘书长担任，市人口计生委、市卫生局、市民政局、市财政局等相关部门领导担任领导小组成员。领导小组下设办公室，由市人口计生委和市卫生局相关处室组成，主要负责免费婚检的日常工作指导与监督。各区县也要成立相应的组织机构，并结合本区县实际，制定具体的实施办法。

（二）部门职责

市人口计生部门负责免费婚前医学检查的协调和督查，制定考核办法，并将此项工作纳入各区县年度目标责任书。同时充分发挥各级人口计生服务网络优势，做好准备结婚男女的婚前保健宣传与咨询服务，结合出生缺陷一级干预工作，大力宣传婚前医学检查的重要性、必要性，增强群众参与婚前医学检查的自觉性，使其积极主动接受免费婚前医学检查。

市卫生部门负责对各区县妇幼保健机构进行免费婚前医学检查的资质审批工作，通过对资质的审核把关加强对婚前医学检查服务的依法监管，确保检查质量。各区县卫生部门负责实施免费婚前医学检查工作，各区县妇幼保健机构是执行医学检查的具体单位，必须取得《医疗机构执业许可证》、《母婴保健技术服务执业许可证》（副本上须予以注明开展婚前医学检查服务），负责为拟结婚的男女双方免费提供婚前医学检查与保健指导服务。对在婚前医学检查中发现有异常情况的高危人群，重点进行遗传优生咨询指导，减少出生缺陷的发生。

市民政部门负责指导督促婚姻登记环节，做好婚前医学检查宣传工作。婚姻登记部门向前来办理结婚登记的当事人发放《西安市免费婚前医学检查告知书》，动员其前往指定医疗保健机构进行免费婚前医学检查。

市财政部门负责指导各区县财政局编制免费婚前医学检查年度预算，监督各区县财政局根据工作进展及年度考核结果，保障免费婚前医学检查专项资金及时拨付，专款专用。

（三）资金来源与管理

1．资金来源：对符合免费婚前医学检查所需经费，由各区县财政承担，并列入本级财政年度预算。

2．资金拨付及管理：对免费婚前医学检查所需经费，由各区县按照本级财政专项资金管理及拨付相关要求和规定程序执行。每季度末由各区县妇幼保健机构按实际检查人数进行填报，经区县人口计生部门核实确认并报财政部门审查后拨付经费。

（四）婚检程序

实行免费婚前医学检查“一站式”直通车服务。

1．办理结婚登记的当事人，持双方户口本、本人身份证及《西安市免费婚前医学检查告知书》到提供婚前医学检查的区县妇幼保健机构接受免费婚前医学检查、卫生指导与优生咨询服务。

2．各区县妇幼保健机构查验办理结婚登记的当事人证明后，由办理结婚登记的当事人在《西安市免费婚前医学检查服务卡》上签名，并在当事人知情同意的前提下，为其提供婚前医学检查基本项目、咨询与指导免费服务及自选服务项目的自费服务。

3．《婚前医学检查表》及《婚前医学检查证明》使用卫生部统一规范的格式。

《婚前医学检查证明》分两联，存根联由妇幼保健机构存档保存，对发现有《婚姻法》规定不宜结婚的疾病，婚前检查部门有向婚姻登记部门告知义务，另一联交受检者。

《婚前医学检查表》及《婚前医学检查证明》应成套归档保存，《婚前医学检查表》保存期为30年，《婚前医学检查证明》保存期为15年。

（五）免费婚前医学检查工作信息管理

各区县妇幼保健机构应建立婚前医学检查报表制度，及时填报相关数据，同时，对个人信息予以保护，未经本人允许不得擅自公开。婚前医学检查报表包括：婚前医学检查登记表、婚前医学检查表、婚前医学检查证明、婚前卫生咨询与指导记录表、西安市免费婚前医学检查服务人数及费用季报表，其他婚前保健资料按照卫生部《婚前保健工作规范》执行。

四、免费婚前医学检查工作监督与评估

为更好地督促各区县开展免费婚前医学检查工作，从源头上把好出生缺陷第一道防线，市政府将此项工作列入对区县人口和计划生育目标考核范围，通过采取“中期评估、不定期抽查与年终总评相结合”的方式，对此项工作进行全面考核，重点考核组织机构建设、资金落实、免费服务项目的执行情况。对此，各区县要高度重视免费婚前医学检查工作，切实加强领导、落实责任、明确分工，并加强机构能力建设，确保此项工作扎实有效开展。同时，每年对工作开展情况进行两次自评，并将自评情况及时上报市免费婚前医学检查领导小组办公室。

附件：1．西安市免费婚前医学检查项目及收费标准（参考）（略）

2．西安市免费婚前医学检查服务卡（略）

3．西安市婚前医学检查情况调查表（略）

4．西安市免费婚前医学检查人数及费用季报表（略）

西安市人民政府办公厅

二○一○年十月二十六日

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