遵府办发〔2008〕79号

关于印发遵义市建立涉企行政事业性收费明白卡制度工作方案的通知

各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府各工作部门：

《遵义市建立涉企行政事业性收费明白卡制度工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇八年五月九日

遵义市建立涉企行政事业性收费明白卡制度工作方案

为增强政府工作透明度，规范行政机关、事业单位涉企收费行为，优化投资软环境，根据中共中央、国务院《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》、国家发改委《关于全面实行收费公示制度的通知》和《贵州省行政事业性收费管理条例》精神，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步深化政务公开，加强行政行为监督，推进行政机关公共服务，规范涉企收费行为，维护企业合法权益，营造良好的发展环境，扩大对外开放，促进遵义经济社会快速发展。

二、实施范围

对我市行政区域内经工商注册登记企业收取的行政事业性费用，全部列入涉企行政事业性收费明白卡（以下简称《明白卡》）。服务性收费和向个体工商户、公民收取的行政事业性收费不列入本卡范围。

三、工作原则

（一）公平公正公开原则。《明白卡》对同类企业收费标准一致。《明白卡》接受新闻媒体各种形式的监督，做到公开透明。

（二）收费依法原则。《明白卡》登记收费项目严格按法律法规和有关规范性文件规定数额收费，无政策依据的收费一律取消。

（三）收费从低原则。《明白卡》登记收费项目一般按低限收费（特殊行业企业除外）。

（四）分级负责原则。市人民政府负责市级以上工商注册登记企业，各县、区（市）人民政府负责本辖区内工商注册登记企业。

四、目标任务

（一）清理规范行政事业性收费行为。全面清理行政事业单位涉企行政事业性收费项目，审核收费依据，核定收费标准，规范收费行为。

（二）建立公示制度。各行政事业性收费单位要设立收费项目公示栏，将收费项目、收费标准、收费范围以及收费依据等信息向外公布。筹建遵义市价格信息网站，强化企业和社会监督。

（三）建立《明白卡》。将涉企行政事业性收费项目、收费标准、收费依据、收费执行单位等列入《明白卡》目录。行政事业单位自行设立的收费项目，擅自提高标准，任意扩大收费范围的，未使用省级财政部门印制的行政事业性收费票据的，企业有权拒绝交费。

（四）建立涉企行政事业性不合理收费台帐。各企业对认为不合理、乱收费的项目、标准以及收费人员等信息登记在册，供咨询、举报、检查备用。

（五）建立健全《明白卡》推进工作考核机制。遵循公开、公平、公正原则，市人民政府对各县、区（市）人民政府推进《明白卡》工作进行专项考核。

（六）建立责任追究制度。凡收费单位违反规定乱收费的，由物价、财政、监察等部门严格按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线规定行政处分暂行规定》以及《贵州省行政事业性收费管理条例》、《贵州省预算外资金管理条例》对单位直接责任人和单位负责人进行严肃处理，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

五、工作安排

（一）准备阶段（2008年2月下旬至4月下旬）

借鉴各地经验；建立市涉企行政事业性收费明白卡工作机构，抽调人员集中办公；调查摸底我市涉企行政事业性收费情况；制定涉企行政事业性收费明白卡工作方案。

（二）试点阶段（2008年4月底至6月底）

市涉企收费明白卡工作办公室牵头，相关部门配合，完成清理行政事业性收费项目工作；制作市级以上试点企业《明白卡》，开展试点工作。

（三）试点总结和全面实施阶段（2008年7月初至10月底）

在完成试点工作的基础上，总结经验，补充和完善《明白卡》，并形成总结报告；召开全市涉企行政事业性收费明白卡工作会议并发放试点单位《明白卡》；各县、区（市）人民政府全面开展工作，10月底完成涉企行政事业性收费明白卡工作。

六、工作要求

（一）加强领导，责任到人。成立遵义市涉企行政事业性收费明白卡制度工作领导小组，统筹协调全市涉企行政事业性收费明白卡制度工作。领导小组下设办公室，并从物价、财政、监察、工商等部门抽调工作人员联合办公，具体负责全市涉企行政事业性收费明白卡制度工作的策划指导、协调和考核。各县、区（市）人民政府要比照成立相应的工作领导小组，明确工作目标，落实工作责任，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各相关部门要密切配合，各负其责，按照全市统一工作安排，切实抓好涉企行政事业性收费明白卡制度工作。各地各部门在建立涉企行政事业性收费明白卡工作中遇到的重要情况和问题，要及时报告市涉企收费明白卡工作办公室。

（二）广泛宣传，扩大影响。开展涉企行政事业性收费明白卡制度工作政策性强，涉及部门多，涉及面广，各级各相关部门在工作中，要加强宣传，通过电视、广播、报刊、互联网等新闻媒体，广泛宣传开展涉企行政事业性收费明白卡制度工作的目的及重大意义，营造良好的舆论氛围，顺利推进各项工作。

(三)建章立制，长效管理。涉企行政事业性收费明白卡制度是一项全新工作，涉及面广，政策性强，矛盾多。各级各相关部门在开展工作时，要注重制度创新和总结经验，建立相应的规章制度，实施长效监管。

（四）扎实工作，务求实效。开展涉企行政事业性收费明白卡制度工作，要避免走过场、搞形式、一阵风。各收费监督检查部门要转变工作作风，变管理为服务，变监督为服务，变权力为责任和义务，力求工作实效，切实规范收费行为，杜绝乱收费行为，优化企业发展环境。

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