白银市“档案资源建设年”活动实施意见

根据中共甘肃省委办公厅《转发〈中共甘肃省档案局党组关于进一步加强全省档案资源建设工作的意见〉的通知》精神，省档案局将白银市列为全省“档案资源建设年”的试点城市之一。为了大力整合我市档案资源，提高档案工作为全市国民经济和社会发展的综合服务能力，现就开展“档案资源建设年”活动提出如下意见：

一、不断深化对档案资源建设工作的认识

档案资源建设是事关档案事业发展战略全局的大事。档案是记录历史、传承文明的重要载体，是国家信息资源的重要组成部分。档案资源建设，是实现档案部门服务党委和政府工作中心、服务社会大众的根本保证，又是档案事业可持续发展的根基和核心，也是党和国家加强新形势下信息资源开发利用工作的基本要求。各县区、市直各部门要充分认识档案资源建设的重要意义，积极开展“档案资源建设年”活动，坚定不移地把档案资源建设推向深入。

“档案资源建设年”活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以规范机关企业事业单位档案资源建设为基础，以接收到期应进馆档案为重点，以征集散存于社会民间珍贵历史档案、名人档案、地方特色档案和参与拍摄现实社会重大活动、重要事件档案为补充，以创新档案资源管理机制为动力，以提高各级档案部门服务和谐社会建设能力为目的，大力丰富馆藏档案新内容，努力扩充馆藏档案新成分，积极构建馆藏档案新结构。通过“档案资源建设年”活动的开展，使应接收档案早日进馆，使散失在社会和民间的珍贵历史档案、名人档案、地方特色档案置于国家档案机构的安全管护之下，使全省馆藏档案资源建设标准化、规范化、信息化水平显著提高，档案资源建设的长效机制进一步巩固完善，最终建立起内容丰富、门类齐全、结构合理、有白银地方特色的档案资源体系。

二、突出重点,积极稳妥地开展档案资源建设工作。

(一)大力拓展档案源涵养工作。各级机关、企业、事业单位的档案是档案馆馆藏的主要来源。各级机关、企业、事业单位要在继续做好文书档案立卷归档同时，重点加强科技档案、会计档案、实物档案、录音、录像、照片、电子文件等专门档案归档整理工作，提高各类档案整理编目的标准化、规范化水平，从源头上确保不同载体不同门类档案资源的齐全完整，确保进馆档案质量。

(二)加强到期档案接收进馆工作。各级国家综合档案馆档案要严格按照《档案法》和《各级国家档案馆收集档案范围的规定》，积极改善馆库装具条件，做到应收尽收，抓好到期档案接收进馆工作，彻底改变到期档案进馆难、馆藏贫乏的状况。要及时掌握破产改制企业、撤销合并单位、无安全保管条件单位的档案和专项与阶段性工作、专业普查工作等形成的档案，进行适时接收。要严把进馆档案质量关，确保进馆档案整理编目规范，入柜上架及时。力争建设视频实时接收系统，即时采集白银的地方新闻，重要电视节目等信息资源，为社会公众提供高效便捷的服务。

(三)开展历史档案、名人档案、重大活动(事件)档案征集收集工作。各级国家综合档案馆要扩大征集收集范围。广泛征集古往今来与白银历史、政治、经济、文化、民族、宗教等有一定关系的事件和人物档案，多方收集未列入接收范围但具有白银地方意义和文化特色的历史文献、民间艺术和民风民俗档案资料。加强有历史佐证作用的领导题词、公务礼品、牌匾证杯、徽章印记、票据证件等的收集。要密切关注当今社会发展变化，积极收集本级党委政府的重大活动和其他突发性事件、城市变迁、自然灾害等方面的照片、录像及有关资料。接收本地市的名人、名产、名胜古迹档案，征集、挖掘、开发散落在民间的珍贵档案史料、珍贵实物档案。还要接收电子、声像、实物等各类档案。各级国家综合档案馆更新观念，改进方式，拓宽渠道。要变被动等待为主动上门征集，变无序征集为有计划收集，变事后收集为自主采集。积极协调参与招商引资、民心工程、重大活动、重要接待等工作的现场拍摄工作。同时也要善于利用计算机网络等进行收集。各级档案馆要与图书馆、研究会、美协会、书法协会协、作家协会、摄影家协会、文联等相关单位和热心档案事业的人士结亲攀友，建立一支稳定的收藏队伍。

（四）积极探索档案资源管理新模式。科学整合本行政区域内经济、政治、科技、文化等领域的档案资源，通过对档案资源归属和流向的调整，建立以档案行政管理部门为主导，各主管部门配合的档案资源建设监管体制，有利于档案的齐全完整和有效保护；有利于降低档案管理成本，提高档案综合服务能力；有利于实现档案资源社会共享，最大限度地发挥档案资源整体效益。2005年12月，中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚同志就安徽省改革国家档案管理模式的做法做出重要批示，要求各级档案部门认真学习借鉴安徽省整合档案信息资源的经验，进一步发挥档案工作在全面建设小康社会中的特殊作用。安徽经验的主要内容是将城建、房产、交通等原由各部门分散管理的专业档案，尽可能地集中于国家综合档案馆，实现国家档案资源的优化组合。结合白银的实际，我市档案资源整合工作按照“摸清底子、规范整理、督促建档、适时接收”措施。今年确定17个市直部门为重点监督指导单位，抽调专人进行规范整理，登记造册，适时向市档案馆移交，进行集中管理；对确因工作需要暂时不能移交的，签订档案委托协议书。各重点单位要以高度的政治责任感，从大局出发，积极配合。

(五)加强电子文件管理。各级档案馆要积极争取本级党委政府对档案信息化建设的资金投入，不断提高档案信息化的技术装备水平，积极稳妥地推进电子文件归档管理工作，并逐步实现向档案馆移交电子文件目录和电子档案。要加强与电子政务管理部门的沟通联系，充分发挥档案部门人才、设备、技术、业务等优势，力争承担起本地电子文件管理中心建设项目，实现由档案馆统一接收、管理、查阅本地各部门电子文件的目标。并且整合与人民群众切身利益息息相关的人事劳资、福利待遇、社会保障、医疗卫生、房地产管理等具有现行效用的法规性、政策性、公益性现行文件10万条，在网上进行公布。为广大人民群众提供便捷的政务信息服务。

(六)不断提升馆藏档案资源管理水平。各级综合档案馆要进一步加强基础业务建设，大力提高档案管理标准化、规范化、信息化水平。要彻底清理馆内零散文件，及时做好新进馆档案的系统整理工作，为系统开发利用档案信息资源打下坚实基础。要建立体系完善、功能多样、检索便捷、手工机读并举的检索体系，为快速高效查阅和深度开发利用档案信息资源提供有力保障。加快档案信息化建设，建立高质量、大容量文件级目录数据库、全文数据库和多媒体数据库，建立档案局域网和档案网站，为全面开展档案信息资源的网上检索咨询服务创造有利条件。

(七)大力加强国家重点档案抢救保护工作。全市各级国家综合档案馆要按照《甘肃省<国家重点档案抢救和保护补助费管理办法>实施细则》的规定，认真负责地做好濒危重点档案抢救保护工作，落实抢救任务，提高抢救质量，加快抢救进度。认真落实本级财政的配套资金，管好用好补助费，同时，也要积极开展重点档案史料编辑出版工作，努力改进提供利用方式，减少对重点档案原件的使用与磨损，尽最大努力保护好重点档案原件。

（八）探索推进档案资源建设工作的长效机制。制度建设是依法、规范、有序推进档案资源建设的重要保障。档案行政管理部门要根据档案法律、法规的规定和有关业务标准，结合工作需要，有计划、有步骤地研究制定一系列规范性文件。通过制度建设，不仅为档案资源建设提供制度保障，而且也使档案资源建设由档案部门行为逐步扩展到众多部门的联合行为，有效地聚合资源建设的力量，加大档案资源建设的力度。

(九)重视馆藏珍贵档案资源开发宣传工作。各级档案部门要因地制宜，紧紧围绕党和政府工作大局和重大纪念庆典活动，挖掘馆藏稀有珍贵档案文献，通过举办陈列展览、编辑出版史料、拍摄播放电视片、开办报刊专栏等方式，为社会提供有价值、有品位的档案文化产品，进而广泛宣传档案资源的重要社会作用，提高档案馆的社会知名度，实现档案资源建设与社会理解支持的良性互动。要针对本馆馆藏的情况，精挑细选馆藏档案精品，积极参加省局开展的“甘肃省百批(件)最珍贵档案”评选活动。

三、强化措施，切实加强对档案资源建设工作的组织领导。

（一）广泛宣传动员，营造“档案资源建设年”活动良好氛围。各级档案部门要加强向当地党政领导的请示汇报，争取支持，让领导及时了解档案资源建设的重要意义，掌握工作动态，帮助档案部门协调解决实际问题，为科学整合档案资源创造有利条件。要借助于各种新闻媒体，通过各种途径广泛宣传档案在促进经济科技发展、构建和谐社会方面的重要参考借鉴作用，宣传档案资源与社会公众的密切联系，努力提高全社会档案意识。要借助于各种新闻媒体，采取多种方式，面向社会公众广泛发布档案征集公告，动员社会各界人士积极参与“档案资源建设年”活动，积极主动地提供档案征集线索、捐赠珍贵档案资料。要摸清档案接收底数，加强与移交档案单位的沟通联系，做好档案移交法规规章宣传工作，并通过优质高效的服务打消他们移交档案的顾虑，调动各单位移交档案的积极性。

（二）多方积极争取，大力改善档案资源建设物质条件。各级档案部门要抓住“档案资源建设年”活动的契机，大力推进档案馆基础设施设备的改善。要根据本地档案资源建设需要，多方争取领导和财政等部门的重视与支持，落实档案管护、档案抢救等专项经费，改善档案馆库条件，添置更新档案装具，确保全部进馆档案及时装盒、入柜、进库，安全、保密工作万无一失。

（三）加强监督指导，确保“档案资源建设年”活动取得实效。“档案资源建设年”活动涉及面广，任务繁重，各级档案行政管理部门要成立专门的领导小组，由一把手担任组长，加强对本地区档案资源建设年活动的组织领导、监督指导，同时也要及时了解解决活动中出现的新情况、遇到的新问题，并及时向市档案局上报活动开展的有关信息。各县区党委和政府要将档案资源建设列入重要议事日程加以研究安排，及时解决遇到的问题与困难，大力协调各有关部门自觉服从全市档案资源建设的总体部署，积极配合档案部门开展档案资源建设工作。市直各部门也要从大局出发，确定责任人，在市档案局的直接监督与指导下，结合部门实际，精心安排，扎扎实实地做好本部门的档案资源建设。

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