张掖市人民政府关于印发张掖市建设工程安全生产监督管理实施办法的通知

张政发〔2008〕26号

各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：

《张掖市建设工程安全生产监督管理实施办法》已经2008年3月26日市政府第十六次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年四月十六日

张掖市建设工程安全生产监督管理实施办法

第一条为了加强建设工程安全生产监督管理，防范生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《安全生产法》、《建筑法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》，《甘肃省安全生产条例》等有关规定，结合本地实际，制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内从事建设工程的新建、改建、扩建和拆除等有关活动，实施对建设工程安全生产的监督管理，适用于本办法。

第三条建设工程安全生产监督管理，应遵循属地管理和层级监督相结合、监督工程安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合、全面要求与重点监督相结合、监督执法与服务指导相结合的原则。

第四条建筑生产经营单位是安全生产的责任主体，建筑生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

第五条建筑生产经营单位从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产的义务。

第六条市安全生产行政主管部门依法对全市辖区内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。

市建设行政主管部门负责全市建设工程安全生产的行业监督管理。

县（区）建设行政主管部门、张掖工业园区按照职责分工负责本辖区内建设工程安全生产的监督管理。

第七条市建设安全监督管理机构履行下列监督管理职责：

（一）监督管理建筑行业贯彻执行国家、省、市关于建设工程安全生产的法律、法规、规章和其他规定、标准；

（二）依据国家有关规定负责对施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的考核工作；

（三）负责房屋建筑工地和市政工程工地起重机械设备的安装、使用和拆卸的监督管理；

（四）对建筑工程施工现场安全生产情况进行检查和监督管理；

（五）建筑工程施工现场安全生产监督管理的其他事项。

第八条建设单位应当履行下列安全责任：

（一）在申办施工许可证之前，到建筑工程所在地的建设安全监督管理机构申报并办理建筑工程安全开工条件备案手续；

（二）按照有关规定向施工单位和监理单位支付安全防护、文明施工措施所需费用；

（三）涉及深基坑工程的，在基坑支护完工后、主体工程基础施工前，会同支护设计、施工、监理单位和有关专家对坑壁支护体系进行联合验收，并报送工程所在地建筑安全监督管理机构备案；

（四）法律、法规和规章规定的其他安全责任。

第九条工程监理单位的安全责任：

（一）认真落实法律、法规和规章规定的建设工程安全生产监理责任；

（二）建立健全工程项目安全监理档案；

（三）建立健全安全生产责任制和教育、培训、检查等各项规章制度；

（四）法律、法规和规章规定的其他安全监理责任；

第十条施工单位的安全责任：

（一）参加投标的，应当具备符合规定要求的安全生产条件；

（二）开工前，按规定到建设安全监督管理机构办理建筑工程安全开工条件备案手续；

（三）保证工程建设单位拨付的安全防护、文明施工措施费用专户储存，专款专用；

（四）应当遵守有关安全生产的法律、法规、规章和规程，采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施，防止安全事故的发生；

（五）应当按照施工组织设计和安全技术措施进行施工、防护，并根据施工进度及时调整和安装安全防护设施，不得随意拆除安全防护设施；

（六）建设工程施工现场实行封闭管理，现场围挡的设置符合有关规定和要求；

（七）建立健全工程项目安全管理档案，取得建筑安全监督管理机构对工程项目的安全生产评价意见，竣工报验时报送备案；

（八）法律、法规和规章规定的其他安全责任。

第十一条保险公司在经营建筑职工意外伤害保险业务过程中，应当改进服务方式，提高服务水平。可以通过建筑安全服务中介组织向施工单位提供与建筑职工意外伤害保险相关的施工现场风险评估、安全技术咨询、人员培训、防灾防损设备配置、安全技术研究等安全服务。

第十二条勘察、设计以及其他与建设工程安全生产有关的单位，应当认真落实法律、法规和规章规定的安全责任，接受市建设安全监督管理机构的监督检查。

第十三条市、县（区）建设行政主管部门应当根据本级人民政府的要求，制定辖区内建筑工程特大生产安全事故的应急救援预案；建立应急救援体系，落实救援费用，配备必要的应急救援器材、设备；定期组织演练和重大危险源的辨识和评价；建立应急救援所涉及的建设工程安全各类专业技术人员的“专家库”，并建立联络通信网络。

第十四条施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，并报市建设安全监督管理机构备案；应建立应急救援组织或者配备一定数量的应急救援人员，配备必要的应急救援器材和机械设备，并定期组织演练。

第十五条市建设安全监督管理机构在履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料；

（二）进入被检查单位施工现场进行安全生产检查；

（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为；

（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤除作业人员或者暂时停止施工。

第十六条建筑工程生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理，按照有关法律、法规和规章的规定执行。

第十七条违反本办法或安全生产施工标准的，法律、法规有处罚规定的，依据有关规定处理。

第十八条违反建设工程安全生产法律、法规和规章规定的行为，由市、县（区）建设行政主管部门记入建筑市场不良行为记录和企业信用信息中，并予以公示。

第十九条履行行政执法职责的工作人员有违法、违规及不依法履行监督管理职责的行为，按照有关法律、法规、规章或《张掖市行政过错责任追究暂行办法》的规定处理。

第二十条市建设行政主管部门应定期对县（区）建设行政主管部门履行安全生产监督管理职责情况进行综合评价，并反馈监督检查意见。

第二十一条本办法由张掖市建设行政主管部门负责解释。

第二十二条本办法自发布之日起施行。

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