遵府办发〔2008〕155号

遵义市人民政府办公室关于进一步加强第二代居民身份证换发工作的通知

各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府有关工作部门：

为贯彻落实9月23日省政府召开的全省换发二代证工作电视电话会议精神，努力推进我市换发二代证工作进度，完成换发二代证工作任务。现将有关事项通知如下：

一、充分认清形势，切实增强做好工作的责任感和紧迫感

以三年为期集中换发第二代居民身份证，是党中央、国务院为提高我国人口管理工作现代化水平、推动我国信息化建设作出的重大部署。对保障公民合法权益，便利公民进行社会活动，加强人口管理，维护社会秩序，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，都有十分重要的意义。

根据全国集中换发第二代居民身份证领导小组办公室的要求，集中换发二代证工作要在2009年2月28日前完成16周岁以上人口80％的换发比例。该项工作启动以来，各地政府加强领导，积极保障经费，各相关部门密切配合，工作进展总体顺利。截止2008年9月30日，全市16周岁以上人口5905317人，已累计换发二代证4012190张，占全市16周岁以上人口数的67.94％。

从现在起，到二月底仅剩4个多月的时间，从比例看，离80％的目标还差12.06个百分点；从数量看，需要换发71万张二代证，时间紧、任务重。为此，各县、区（市）政府要高度重视、加强领导，要把思想认识统一到党中央、国务院和全国、全省换发二代证领导小组部署和要求上来，要将完成换发二代证任务作为今年底明年初的重要任务，切实增强责任感和紧迫感，明确责任，狠抓落实，确保按要求完成换发二代证工作任务。

二、明确目标任务，加大工作力度

从我市情况看，换发进度较快，完成任务较好的地方有：遵义县，已完成16周岁以上人口的79.81％；赤水市，已完成16周岁以上人口的77.86％；红花岗区，已完成16周岁以上人口的76.40％；汇川区，已完成16周岁以上人口的76.27％（具体情况见附表）。但是也有一些地方换发进度慢，存量较大，下阶段任务相对较重。如仁怀市，16周岁以上人口496480人，已换发247936张，换发比例为49.94％，还需换发149248张，10月份的换发任务为29850张；道真县，16周岁以上人口263261人，已换发142363张，换发比例为54.08％，还需换发68246张，10月份的换发任务为13649张；正安县，16周岁以上人口478561人，已换发二代证286002张，换发比例为59.76％，还需换发96847张，10月份的换发任务为19369张；习水县，16周岁以上人口551889人，已换发，347449张，换发比例为62.96％，还需换发94062张，10月份的换发任务为18812张。

希望各县、区（市）人民政府特别是换发比例较低的县、市人民政府要切实加强领导、统筹协调，层层细化责任，把任务落实到每一个镇乡，落实到每一个村。各地要逐月、各镇乡要逐周倒排工期，强化监督检查力度。同时，要加大宣传力度，提高群众的办证意识和主动办证的自觉性，推动换发工作有序向前开展。完成任务较好的县、区（市）要继续保持良好的工作态势，站在全市一盘棋的高度，进一步采取有力措施，超额完成任务。

三、加强保障，切实把换发第二代居民身份证工作做成人民满意工程

县级财政要加大对换发第二代居民身份证的投入。在2006年换发二代证启动时，我市各地陆续为公安派出所配置了人像采集设备，由派出所为群众免费照相，减轻了群众负担。但是，由于设备老化损坏、专职照相人员流失等原因，近年来，不少派出所停止了免费照相工作。对此，各地要从切实关心群众利益、减轻群众负担的高度，克服困难，想方设法安排经费，切实保证公安派出所人像采集设备维护、更新、聘用专职人员、耗材等经费需要。与此同时，根据《财政部、国家发改委关于第二代居民身份证工本费减免政策的通知》（财综〔2004〕8号）的要求，对于符合“农村五保户、农村家庭年人均收入低于当年国家确定的绝对贫困线以下的贫困户、领取政府定期救济补助的特困户、城市中领取最低生活保障金的居民，以及领取国家定期抚恤金的优抚对象，在其初次申请领取和换领第二代居民身份证时，凭所在地乡镇人民政府或街道办事处出具的有效证明免收工本费”和“对因自然灾害、事故、疾病等原因造成生活困难以及其他生活确实有困难的居民，在其初次申请领取和换领第二代居民身份证时，凭所在地乡镇人民政府或街道办事处出具的有效证明减半征收工本费”的对象，各地要摸清底数，由县乡两级财政统筹考虑，确实为困难群众减免工本费。

公安机关作为换发二代证工作的职能部门，要加大工作力度，加快办证进度，确保完成办证任务。要千方百计为群众提供方便，在换发二代证工作的各个环节、各个方面体现群众的愿望、满足群众的需要、维护群众的正当权益。各公安派出所是直接受理二代证的窗口，在工作中要态度热情、说话和气、办事公道，对于申请中出现的问题要做好耐心细致的解释工作。要把为群众服务的好事办好，让人民群众满意，树立党委、政府的良好形象。

四、严格通报和责任追究制度，切实推动换证工作的顺利开展

为确保换证任务的按期完成，市换发二代证工作领导小组办公室从10月起对各县、区（市）二代证换发工作情况进行通报排名。对没有完成月计划任务的，给予通报批评，连续两次没有完成任务的，分清责任后，对县、区（市）政府分管县、区（市）长、公安局长进行责任追究。

附件：全市换发二代证工作进度及任务安排表

二〇〇八年十月二十九日

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