张政办发〔2008〕52号

张掖市人民政府办公室关于贯彻落实全国全省农业和粮食生产工作电视电话会议精神做好当前全市农业和粮食生产工作的通知

各县（区）人民政府，市政府有关部门,市直及省属驻张有关单位：

3月27日，国务院召开了全国农业和粮食生产工作电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝发表了重要讲话。省政府接着召开了全省农业和粮食生产工作电视电话会议，省长徐守盛对做好当前农业和粮食生产工作进行了安排部署。为了贯彻落实国务院和全省农业和粮食生产工作电视电话会议精神，确保全市粮食安全，现就做好当前农业和粮食生产工作的有关事宜通知如下：

一、提高认识，切实增强做好当前农业和粮食生产工作的责任感和紧迫感

近年来，我市农业工作和粮食生产取得了显著成效，特别是“十一五”以来，农业农村经济呈现出了历史少有的好局面。2007年，是我市农业农村经济发展较快的一年，全市农业增加值达到42亿元，增长5%；农民人均纯收入增加203元，达到4137元；粮食总产量达到9.3亿公斤，比上年增加4033.9万公斤。但我们必须清醒地认识到，当前全市农业农村正在发生着深刻变化，深层次的矛盾和问题逐步显现。农业的投入产出率和市场化程度还不高，体制机制和环境的约束性还很强，农业仍然是经济发展中的薄弱环节，农民仍然是弱势群体，实现粮食丰收、夏粮增产、油料恢复性增长，确保蔬菜等“菜篮子”产品有效供给的任务依然艰巨。同时也应当看到，今年在农业和粮食生产上还面临着一些新情况、新问题：年初罕见的雪灾和低温冻害给春耕生产和农民增收带来了严重影响；当前农业生产资料价格持续走高趋势，有可能造成农业投入不足和农民种粮积极性下降。各级各部门一定要充分认识面临形势的严峻性，增强预见性，提高自觉性，高度重视农业和粮食生产，切实增强抓好粮食生产和农业工作的责任感和紧迫感，把面临的问题看得深一些，把困难估计得足一些，把对策考虑得周全一些，认真贯彻中央和省委1号文件精神，全面落实全国全省农业和粮食生产工作电视电话会议提出的各项政策措施，抓住当前春播的有利时机，以稳定粮食作物面积为前提，调优结构为根本，种足粮食作物，种好特色作物，确保夏秋粮食整体增产，农业全面丰收。

二、加强宣传，充分发挥政策的引导和激励作用

温总理在全国农业和粮食生产工作电视电话会议上提出了加强农业和粮食生产的十项措施，决定今年在预算安排“三农”投入比上年增加1307亿元的基础上，中央财政再增加252.5亿元直接补贴给农民，每亩补助40元。各县区、各部门要加大政策宣传力度，充分利用报纸、广播、电视等传播媒体，通过召开会议、发放宣传品等手段，及时把党和国家的强农惠农政策宣传到千家万户，做到家喻户晓，让农民吃上定心丸，充分发挥政策的引导和激励作用，千方百计调动农民发展农业和粮食生产的积极性。同时要全面落实各项惠农政策，不折不扣地把粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机补贴落实到户，促进农业和粮食生产，增加农民收入。

三、强化服务，努力提高农业和粮食生产的科技含量

要加大科技推广力度，优化粮食品种结构，提高粮食单位面积产量。要积极开展粮食高产创建活动，提高粮食综合生产能力。各县区要精心组织，周密部署，组织实施好“粮食高产创建活动”和“油料振兴行动”，努力提高我市粮食和油料生产的单产水平。同时围绕提高粮食单产、扩大粮食总量，重点抓好测土配方技术、日光温室提质增效技术、马铃薯丰产栽培技术、农业有害生物防控技术、畜种改良技术、畜禽规模化标准化养殖技术、秸杆综合转化利用技术、高新节水技术、无公害绿色农业生产技术、马铃薯、玉米生产全程机械化技术等十项技术的推广和应用，建立100个农业科技示范点，确定并下派科技人员深入基层蹲点服务，帮助农民解决生产中的技术问题，确保各项技术措施落实到位。要建立和完善示范点目标管理责任考核制度，定目标、定任务、定人员，一定三年不变。

四、加强监管，确保农资市场有序运营

当前，正值春季农资使用的高峰期，市县区有关部门要加强市场监管，严厉打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等坑农害农行为，坚决取缔制售假冒伪劣农资的黑窝点，从严查处无证经营等违法行为，确保农民能够购买和用上质优价廉的放心农资。要深入开展“农资打假专项治理行动”，以源头治理、质量抽查、广告宣传、大要案查处和基层农资监管能力建设为重点，积极推进放心农资下乡进村，开展定点农资市场创建活动，推进农资信用体系建设，建立农资打假和监管工作的长效机制，维护农民合法权益，调动农民增加粮食生产的投入。同时要加强化肥调运、柴油调控和价格监测，发现价格异常波动要及时报告，并迅速采取有效措施平抑价格，确保农业生产资料稳定及时供应。

五、严密监控，高度重视畜禽疫病防控

春季是各种畜禽疫病的高发期，各级畜牧部门要高度重视，加强对畜禽跨区域调运环节的监管，严防疫病传入我市。同时，要结合春季集中防疫工作，对全区重大动物疫病进行一次全面排查，确保不留死角；要按照“应免尽免，不留空挡”的要求，集中人力、物力、时间，对全区畜禽进行强制免疫，力争做到乡不漏村，村不漏社、社不漏户、户不漏畜，畜不漏针，确保免疫率达到100%。要全面落实动物防疫责任制和责任追究制，以制度靠实防疫责任，确保防疫工作落到实处。

六、加强领导，切实转变工作作风

各级各部门要进一步加强对春季农业生产各项工作的组织领导，做到统筹协调，精心部署，科学安排，强化措施，狠抓落实。要把农业和粮食生产作为关系全局的大事要事，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，农业主管部门全力抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要大力发扬求真务实、真抓实干的精神，深入基层，贴近农民，把政策落实和生产服务做深做细，力戒形式主义，坚决杜绝浮夸作假。给农民的政策性补贴要一户一户地算账，补贴金额要张榜公布，真正把党和国家的温暖送到农民手中，防止挪用、截留和冒领等违法违纪行为。要加强调查研究，了解实际情况，倾听群众呼声，注意发现问题，开展现场办公，设身处地为农民着想，能解决的问题要就地解决，真正帮助农民克服当前生产中的实际困难，为全市农业和粮食生产工作的顺利推进提供优质服务，为全市农业又好又快发展、农民持续稳定增收奠定坚实的基础。

张掖市人民政府办公室

二〇〇八年三月三十一日

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