银川市人民政府办公厅转发市计生委关于上半年县区人口和计划生育目标管理责任制党政职责落实情况报告的通知

银政办发〔2008〕169号

各县（市）区人民政府：

银川市计生委《关于上半年县区人口和计划生育目标管理责任

制党政职责落实情况的报告》已经市人民政府同意，现转发给你们。请对照《报告》提出的问题，认真研究解决办法，提出整改意见，市政府将把整改情况纳入年终目标管理责任考核内容加以考核督查。

二〇〇八年七月三十一日

关于上半年县区人口和计划生育目标管理

责任制党政职责落实情况的报告

（2008年7月18日）

市人民政府：

上半年，全市人口和计划生育目标管理责任制考核结束后，我委把各县（市）区当前人口和计划生育工作中存在的问题和不足进行了认真梳理，召开了各县（市）区分管县（市）区长和计生局长会议进行了通报，并按照“党政线”、“计生线”于5月22日以领导小组和计生委分别用书面形式向各县（市）区政府和计生局进行了反馈，并要求各县（市）区政府于6月30日就反馈的党政职责落实措施及办法上报市人口和计划生育领导小组办公室。在我委多次督促下6个县（市）区于7月11日先后以政府或政府办公室文件上报，但从上报的内容看，各县（市）区党政领导对履行人口和计划生育职责仍然重视不够，职责落实不到位。需要党政领导履行的职责和协调解决的问题，各县区党委、政府并没有就此进行研究和部署，依然签转人口和计划生育部门办理，存在的问题没有实质性进展，反馈的问题和不足大部分没有得到解决。对照年初签订的目标责任书，现就县（市）区党政职责落实存在的问题报告如下：

一、兴庆区需要解决的问题：一是计划生育经费预算不够、经费投入不足。二是区服务站面积不达标。按创建“四优一满意”达标标准，建设面积应达到1800－2200㎡，现面积为359㎡。区服务站技术人员不足，专业技术人员仍缺额2人。三是完成2个乡级服务站“四优一满意”达标任务，月牙湖乡服务所面积不达标（现为110㎡），按照建成普通乡一类所标准，建设面积应为300－400㎡。四是月牙湖乡、通贵乡服务所设备按配备标准仍不达标。五是依托社区卫生服务站，完善城市计划生育技术服务体系，虽已确定建立9个街道计划生育服务室，但工作进展缓慢。六是流动人口、移民地区、新建小区等重点人群的综合治理效果不明显。七是相关部门帮扶和“一本通”的落实，虽然制定下发了《计划生育少生快富工程项目户一本通实施细则》和《认真开展计划生育少生快富项目户帮扶活动的通知》，但对项目户的帮扶成效不大。

二、金凤区需要解决的问题：一是区服务站面积不达标（现为325㎡），按照创建“四优一满意”达标标准，建设面积应达到1500－1800㎡。二是完成1个乡级服务所“四优一满意”达标任务，丰登镇、良田镇服务所设备按配备标准仍不达标。三是流动人口队伍不稳定，管理滞后，流动人口和移民地区计划生育综合整治工作，虽然制定了《移民地区村级计生工作奖惩办法》等，但整治成效不明显。四是新建小区管理存在盲区，没有及时成立社区居委会，虽协调各街道办事处实行划片代管，但作用发挥不够。五是依托社区卫生服务站，完善城市计划生育技术服务体系，虽然确定北京中路、铁东街、东街建设“六位一体”社区卫生服务站，但工作进展较慢。六是涉农相关部门帮扶和“一本通”落实问题。召开了专题会议，制定下发了三个规范性文件，对少生快富户的实质性帮扶没有进展，“一本通”落实成效不明显。

三、西夏区需要解决的问题：一是虽已协调用原西夏区检察院改建区服务站，但建设缓慢，按照创建“四优一满意”达标标准，建设面积应达到1500－1800㎡。区服务站专业技术人员缺额2人。二是完成1个乡镇计划生育服务所“四优一满意”达标任务，兴径镇服务所技术人员缺额1人，服务设备按配备标准仍不达标。三是依托社区卫生服务站，完善城市计划生育技术服务体系，确定年内要完成6个街道办事处计生技术服务机构建设，但目前仅建设宁华路丰友社区计划生育服务站。四是涉农相关部门帮扶和“一本通”落实，虽召开了会议，进行要求，但没有涉农部门具体帮扶措施。五是农垦系统各大农场、涝池组、马银乡等重点地区综合治理效果不明显。

四、贺兰县需要解决的问题：一是县服务站建设目前主体工程已完成，要抓紧实施装修和搬迁工作，按标准规范建设县级服务站，完成国家级优质服务县创建任务。二是完成2个乡镇计划生育服务所“四优一满意”达标任务，加快立岗、洪广、常信服务所建设，常信乡、洪广镇两个服务所设备按配备标准仍不达标。三是涉农相关部门帮扶和“一本通”落实，虽制定了《关于对“少生快富”工程项目户优先扶持工作的实施意见》，但没有具体帮扶措施，成效不明显。四是移民地区综合治理问题，制定了《关于开展南梁台子计划生育专项整治工作的实施意见》，但措施落实不力；五是城市新建小区工作薄弱，缺乏有效的管理手段。

五、永宁县需要解决的问题：一是县服务站面积不达标（现为910㎡），按照创建“四优一满意”达标标准，建设面积应达到1500－1800㎡。二是完成2个乡镇计划生育服务所“四优一满意”达标任务，望洪镇技术人员不足，缺额1人。望远镇、望洪镇两个服务所设备按配备标准仍不达标。三是仍然需要加强移民地区“四清理一整顿”综合整治工作，形成长效工作机制。四是涉农相关部门帮扶和“一本通”落实问题，出台《关于对“少生快富”工程项目户给予优先扶持的意见》，但缺乏具体帮扶措施，工作进展不大。

六、灵武市需要解决的问题：一是市站、乡所技术人员配备问题。市服务站缺少技术人员1人，白土岗服务所技术人员缺1人，郝家桥镇技术人员缺4名。二是完成2个乡镇计划生育服务所“四优一满意”达标任务。郝家桥镇服务所面积不达标（现面积160㎡），中心镇服务所应按照500㎡面积建设。三是白土岗、郝家桥镇两个服务所设备按配备标准仍不达标。四涉农相关部门帮扶和“一本通”落实。下发了《关于进一步加强计划生育少生快富工作的通知》，但大部分单位帮扶措施力度不大。五是少数民族和移民地区、新建小区、宁东矿区基础工作薄弱，缺乏有效的管理手段，综合治理工作成效不明显。

做好新形势下的人口和计划生育工作，事关千家万户，事关全市经济社会发展全局。坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓是统筹解决人口问题的关键。要进一步落实党政领导的工作职责，建立起“政府主导、部门协同、社会参与、综合治理”的工作机制，解决好政策完善、执法协调、管理服务、信息共享、人财物投入等问题，才能提升全市人口和计划生育工作整体水平。离2008年自治区人口和计划生育目标管理责任制考核只有两个多月的时间，时间紧、任务重，工作十分艰巨，需要全市上下共同做的工作还很多。因此，建议市人民政府在近期对各县（市）区人口和计划生育党政职责的落实情况进行一次督查，确保在年内圆满完成人口和计划生育目标任务。

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