遵府办发〔2008〕123号

关于印发《遵义市社保基金专项治理工作方案》的通知

各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府有关工作部门：

《遵义市社保基金专项治理工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

二〇〇八年八月八日

遵义市社保基金专项治理工作方案

根据全国、全省社保基金专项治理工作电视电话会议精神，结合我市实际，制定如下工作方案。

一、指导思想和工作目标

以党的十七大和中纪委二次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国、全省社保基金专项治理工作统一部署，以保证基金安全、维护职工利益、构建和谐社会为目的，以纠正和查处违规违纪问题，完善基金监管制度、规范基础管理、健全监督机构为重点，切实解决工作中的突出问题，更好地维护基金安全，确保社保事业健康发展。

通过专项治理，促进社保基金经办管理部门更好地履行职责，严格依法办事，进一步强化基金征缴，实现应收尽收；方便群众领取，防止欺诈骗保；规范内部管理，严禁挤占挪用；加大定期存款和购买国债数额；尽力实现保值增值；加强监督检查，确保基金安全。

二、主要内容

全市社保基金专项治理要围绕规范基金（包括基本养老保险基金、职工医疗和生育保险基金、工伤保险基金、失业保险基金）的征缴、支付和管理，重点解决好以下问题：

（一）不依法申报、审核社保缴费基数，不按时足额缴纳（划拨）和征收社保费，不及时纠正少报、少核社保费的问题。

（二）不按社保基金财务制度和会计制度及有关规定开设银行帐户、传递票据、计算个人帐户利息，划转资金和进行会计核算，造成个人帐户不能及时记录，影响经办管理的问题。

（三）不按规定将结余基金及时转存定期和购买国债，致使基金长期大量活期存储，影响保值增值造成基金隐性损失，以及历史遗留的挤占挪用基金一直得不到解决的问题。

（四）不按规定开设社保基金银行专户，以及社保经办机构与财政部门没有建立定期对帐制度的问题。

（五）社保经办机构不按基金支付政策，擅自扩大使用范围和支付项目，医疗、工伤保险定点医疗机构和定点药店采取欺诈手段，套取、骗取基金的问题。

（六）未按2000年机构改革方案移交农保工作，不按规定开设农保基金银行帐户，违规挤占、挪用、出借、贪污农保基金的问题。

（七）不按要求建立基金监督机构和配备监督人员，致使基金监督工作无法开展，内控制度缺失、管理措施不力、发生截留社保费和挤占、挪用、贪污社保基金的问题。

三、工作步骤

全市社保基金专项治理工作于2008年8月起至2009年9月底结束，具体分为四个阶段：

（一）部署阶段（2008年8月）

成立遵义市社保基金专项治理领导小组（具体名单附后）。领导小组负责研究制定我市社保基金专项治理工作方案，安排部署和督促检查全市专项治理工作。

各县、区（市）也要成立领导小组，按照本工作方案的要求，结合实际，组织实施专项治理工作。

（二）自查自纠阶段（2008年9月—2009年3月）

市县两级专项治理领导小组按照专项治理内容分解任务，统一安排组织社保经办机构开展自查工作。一是要对以前检查、审计发现的问题分类梳理，根据发生时间、性质和责任提出处理意见，采取经济、行政、法律手段，坚决予以纠正。对于历史遗留已经造成损失确实无法回收的资金，属于政府及有关部门挤占挪用的，由同级政府偿还；同级政府偿还确有困难的，逐级上报省人民政府申请作核销处理，同时应依纪依法严肃追究有关人员的责任。二是认真排查新的问题，能立即纠正的要尽快纠正，不能立即纠正的要制定计划，限期整改纠正。对贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金的严重违纪违法案件，要坚决依法查处，触犯刑律的，移送司法机关处理。三是针对以前和现在审计发现的各种社保基金违规问题，积极完善管理和监督措施，健全社保基金经办管理机构内部控制制度。各县、区（市）专项治理领导小组于2009年4月10日前向市专项治理领导小组办公室提交自查自纠专题报告。

（三）检查验收阶段（2009年4月—7月）

4月至5月市专项治理领导小组将组织检查组，分别对部分县、区（市）自查自纠工作进行检查验收，检查面不少于50%。检查中既要肯定成绩，总结经验，又要指出问题，督促整改。

6月至7月市县两级要做好准备工作，迎接省专项治理领导小组的检查验收。

（四）总结报告阶段（2009年8月-9月）

各县、区（市）专项治理领导小组对专项治理工作进行总结，包括安排部署、自查自纠、检查验收阶段的做法和经验，重点是对检查发现的问题提出治理措施和整改落实效果，以及今后工作打算。总结书面材料，于2009年8月25日前报送市专项治理领导小组办公室。市专项治理领导小组办公室汇总全市情况，于2009年9月15日前向省专项治理领导小组办公室提交专项治理报告。

四、工作要求

（一）市专项治理领导小组各成员单位和各县、区（市）要充分认识社保基金安全的重要性和开展专项治理的必要性，把社保基金专项治理工作纳入重要议事日程和督办事项，切实加强领导，解决实际问题，并为专项治理提供必要的工作条件和经费保障，保证专项治理工作顺利开展。

（二）市专项治理领导小组各成员单位要充分发挥职能优势，按照分工，组织协调、督促指导本系统抓好部署、自查和整改工作。部门之间要加强沟通协商，相互支持配合，及时解决工作中遇到的困难和问题，共同做好专项治理。各县、区（市）专项治理领导小组要结合实际，明确工作责任，精心部署实施，使专项治理真正取得实效。

（三）农保资金已从民政部门移交劳动保障部门管理的，由劳动保障部门负责清理；仍在民政部门管理的，由民政部门负责清理，并于2008年9月底前清理结束，12月底前按规定移交劳动保障部门。

（四）建立社保基金专项治理工作月报制度，由各县、区（市）专项治理领导小组按月报送，重要情况可随时报告，市专项治理领导小组要及时了解掌握工作进度，推广经验，通报情况，反映问题，指导和推动全市开展社保基金专项治理工作。

附件：遵义市社保基金专项治理领导小组人员名单

遵义市社保基金专项治理领导小组人员名单

组长：杨文庄市委常委、市人民政府副市长

副组长：鞠洪市劳动和社会保障局局长

曹晓科市监察局副局长、市政府纠风办副主任

成员：熊猛市劳动和社会保障局总经济师

李学普市财政局调研员

何其毓市审计局副局长

雷鹏远市卫生局副局长

张鹏市食品药品监督管理局纪检组长

贺凯市民政局副局长

林铁毅人民银行遵义市支行副行长

江勇市社会保险事业局局长

注：领导小组下设办公室在市劳动和社会保障局，由熊猛兼办公室主任

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