铜川市人民政府办公室关于切实做好“三夏”工作的通知

铜政办发〔2008〕47号

各区县人民政府，市新区管委会，市政府有关工作部门、直属机构：

紧张繁忙的“三夏”工作即将全面展开。为了切实做好今年的“三夏”工作，确保全市“三夏”安全、有序、高效、顺利地进行，现就有关问题通知如下：

一、正确分析当前农业生产形势，增强搞好“三夏”工作的紧迫感

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央一号文件和国务院全国农业和粮食生产工作电视电话会议精神，按照省、市农村工作会议的要求，紧紧围绕加强农业和农村基础设施这个主题，以提高农业综合生产能力为重点，以稳步提高粮食播种面积、增加农民收入为中心，认真落实中省扶持粮食生产以及各项强农惠农的政策和措施，大力推进农业结构调整，上半年农业及农村经济总体运行良好。一是随着小麦良种统繁统供、测土配肥、病虫害统防统治等技术的大力推广，麦油生产水平显著提高，抗灾能力明显增强。夏田作物虽然遭受冬季雪灾，春季低温寡照、四月下旬以来较长时间干旱天气影响的情况下，仍有望取得较好收成；二是农业结构调整步伐加快，果业、畜牧业两大产业规模扩大，质量提升，中药材、蔬菜等经济作物种植面积稳步增加，优质、无公害农产品生产得到迅速发展；三是春播备耕充足，播种适时，春播粮食作物面积在基本保持稳定的基础上，仍有所扩大，春玉米面积有较大幅度增加，地膜玉米面积保持稳定，春播任务超额完成。春播作物出苗整齐，生长健壮。同时也存在一些影响农业生产和“三夏”工作的不利因素：由于全国物价上涨，特别是化肥、农膜等农资价格的大幅上涨，使农民生产生活成本增加，种粮效益下降，在一定程度上挫伤了农民种粮积极性，对粮食生产造成一定的影响；由于各地大量劳务输出，加之劳动力价格上涨，“三夏”劳动力紧张的问题更为突出；据气象部门预报，今年全市汛期较常年偏早，“三夏”期间，冰雹、大风、暴雨等灾害性天气随时可能出现，防灾抗灾工作形势严峻；受干旱影响，春播作物发育迟缓，增加了夏管的工作量和难度，同时，干旱对夏播工作也构成严重威胁。为此，各区县、市级有关部门一定要正确把握形势，分析有利条件和不利因素，增强做好“三夏”工作的主动性和自觉性，努力搞好“三夏”工作，为夺取抗震救灾工作的全面胜利，为完成全年农业生产的各项目标任务奠定坚实的基础。

二、统筹兼顾，周密部署，全力以赴做好“三夏”工作

针对“三夏”提前，夏管、夏播工作量大的实际，各区县、市级有关部门一定要及早动手，周密部署，突出重点，狠抓落实。

一是继续抓好夏田作物的后期管理，切实做好防灾抗灾和病虫害防治工作，做到丰收不到手，管理不放松；二是切实抓好小麦“三田”管理，为秋播小麦良种统繁统供做好准备工作。及时组织群众清除田间杂草，去杂去劣，认真搞好小麦“三田”的田间检验工作，确保秋播用种安全，同时切实做好小麦良种统繁统供的宣传工作，搞好插标立记，抓住夏收前这一宝贵时机，积极组织干部群众认真开展夏田观摩，扩大宣传影响，为今秋全面实施小麦良种统繁统供创造条件；三是及时收获，脱粒晾晒，颗粒归仓。各区县要及早准备，认真做好跨区域作业机械的接待工作，认真组织好大范围的小麦跨区域机收、机播活动。要千方百计加快收割进度，以收促种，以收促管；四是千方百计加大夏播作物面积，为完成全年粮食生产任务创造良好条件。各区县、市级有关部门要及早动手，认真做好夏播各项准备工作，组织群众，不失时机的抢收抢种，提高复播指数，确保夏播作物种在高产期，夏播面积达到20万亩（其中：耀州12万亩，印台2.5万亩，宜君2万亩，王益1.5万亩，新区2万亩），同时也要扩大蔬菜、药材等经济作物种植面积；五是切实加强夏管工作。对春、夏播作物要及早查苗补苗，早中耕施肥，早防病虫害，做到“三无”过夏。夏管要突出经济作物，重点抓好苹果套袋和中药材、蔬菜、薯谷类作物田间管理，实现高产高效。

三、组织助耕服务队，开展互帮互助活动，解除外出务工人员家庭和缺劳群众后顾之忧

近年，我市积极开展劳务输出，农村外出务工人员数量明显增加，“三夏”缺劳问题十分突出。各区县、各有关部门一定要高度重视这一问题，早安排，早部署，摸清底子，吃透情况，适时组织助耕服务队，提倡邻里互助、亲友互帮，做到乡不漏村、村不漏户，确保外出务工人员家庭和缺劳户夏收、夏种、夏管不误农时，使外出务工人员安心、放心、省心，保证整个农村“三夏”期间的各项经济活动紧张有序进行。

四、突出地方特色，发挥区域优势，调整农业结构，千方百计增加农民收入

“三夏”生产承前启后，一季关乎全年。各区县一定要抓住这一有利时机，因势利导，突出重点，发挥优势，积极引导群众调整农业产业结构。一是要突出抓好果业、畜牧业两大特色产业，继续实施“优果工程”，加大“四大”关键技术的实施力度，努力提高优果率。畜牧业要以奶牛为重点，加大扶持力度，增加总量，扩大规模，特别要突出抓好动物疫病防治工作，确保畜牧业安全健康发展；二是要抓好优质专用粮食生产，扩大优质专用玉米、饲料玉米、大豆及优质小杂粮种植面积；三是要因地制宜，抓好中药材生产，确保完成全年任务；四是以标准化、无公害为重点，抓好蔬菜、瓜类经济作物生产。

五、狠抓安全生产，确保“三夏”工作顺利进行

“三夏”安全生产是关系到广大群众生命财产安全和农村稳定、农业发展、农民增收的大事，各级政府和各有关部门一定要高度重视，切实抓紧抓好。一是要认真落实以防火为主的“三夏”安全生产责任制。要认真分解任务，明确目标，实行安全责任追究制，使安全工作落实到岗位，目标落实到人员；二是要做好农机安全生产工作。要充分做好机具、技术和机收准备工作。对机手要进行培训，强化安全生产教育，严禁违章作业，消除事故隐患，确保生产安全；要规范对农机中介服务组织的监督和管理工作，为机手提供优质中介服务；三是要认真开展农资市场整治和打假扶优护农活动，保护农民利益和生产安全。市、区（县）农业执法部门要联合工商、技术监督部门，大力开展“三夏”期间的农业执法工作和市场整治工作，坚决打击种子、农药、肥料等农资以次充好、假冒伪劣行为，保护农民利益和生产安全；四是要加强安全生产监督检查，禁止焚烧秸杆。特别要做好210国道和铜黄、西铜高速公路沿线两侧禁烧工作。严禁在公路上碾麦晒粮，确保交通通畅；五是要提高全民安全意识，增强安全生产意识和自我安全保护能力，做好防火、防雹、防风、防盗工作，防止重大事故的发生，确保“三夏”安全。

六、加强领导，搞好服务

各级政府要切实加强对“三夏”工作的领导，精心组织，周密安排，成立工作机构，建立值班制度，及时掌握“三夏”工作动态，并向市“三夏”办（设在市农业局）及时上报“三夏”情况。各级农业部门，要围绕“三夏”搞好服务。农技部门要组织技术人员开展技术服务；农机、交通部门要认真抓好农机安全生产工作，做好机具检修，加强监督检查，消除违章隐患；气象部门要加强“三夏”期间的天气预报工作，及时发布气象信息，指导群众合理安安排“三夏”作业；商务部门要切实做好农机柴油供应工作，确保“三夏”期间农业机械正常运转；公安、消防、交通、卫生、电力、供销等部门，要按照各自职责，密切配合，为“三夏”搞好服务，齐心协力打赢“三夏”这一攻坚战。

铜川市人民政府办公室

二○○八年五月二十八日

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