白银市人民政府关于进一步加强专利工作的意见

市政发〔2007〕104号

各县区人民政府，市政府各部门，中央、省在银有关单位：

根据《中华人民共和国专利法》和《甘肃省专利保护条例》，为进一步提高我市科技创新能力，现就加强我市专利工作提出如下意见。

一、充分认识专利工作的重要性

随着经济全球化进程的不断加快和科学技术的迅猛发展，专利技术已成为经济社会发展的重要战略资源，成为决定一个国家和地区经济社会发展的关键性因素，发达国家把专利技术的占有提升到发展国家经济的战略高度来认识。我国也从维护国家利益和经济安全、增强国际竞争力出发，提出了大力推进实施国家知识产权战略。《专利法》实施以来，我市的专利申请仅有200多件，专利公开数160余件，专利拥有量在全省处于中等偏下水平。2006年全省专利申请量为1460件，我市专利申请量为22件，仅占全省专利申请量的1.5%。我市专利工作存在的主要问题有：一是企事业单位和研究机构自主创新能力不足，多数中小企业没有自主的专利技术。2006年大中型企业专利技术申请量为6件，其它均为非职务发明。二是部分企业没有建立专利管理制度，企业管理人员、专业技术人员专利意识淡薄，缺乏既懂技术又懂专利知识的复合型人才，对作为内在技术支撑的专利技术重视程度不够。三是县区普遍没有设立专利工作机构，没有建立专职的专利工作队伍，这些问题的存在阻碍了我市专利工作的健康发展。因此，大力实施知识产权战略，切实加强专利工作，对于白银资源型城市依靠科技创新促进经济转型，培育发展多元支柱产业，提高核心竞争力，全面建设创新型白银具有举足轻重的作用。

二、指导思想和工作目标

（一）专利工作的指导思想是：要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府关于实施自主创新战略，建设创新型白银的总体部署和要求，以增强专利制度的运用能力为关键，以促进智力成果产权化、知识产权产业化为核心，以提高自主创新能力和核心竞争力为目标，将专利工作切实融入到科技、经济、社会发展之中，为推动我市经济又好又快发展和社会全面进步提供强有力的技术支撑。

（二）专利工作的目标是：建立和完善专利保护的法制环境，注重发挥专利制度在经济发展中激励创新、规范竞争、支撑发展的重要作用，建立以企业和研究机构相结合的专利研发管理机制，专利年申请量、授权量，特别是发明专利申请量要有明显提高，年专利申请量平均增速达到40％以上。加快专利技术产业化步伐，积极引导、扶持一批专利技术产业化企业，形成一批拥有自主知识产权的区域性支柱产业。培育省级和国家级企事业专利工作试点单位2-3个。

三、主要任务和工作措施

（一）切实提高全民的专利保护意识。各县区、各单位特别是各大中型企业和科研机构要增强自主创新意识、专利保护意识和核心竞争意识，采取有效措施，不断加大宣传教育力度，着力提高广大干部群众，尤其是广大科技人员对专利创造、专利保护的认识，使广大专业技术人员的专利创造活力得到激发，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。

（二）建设符合白银实际的与市场经济体制相适应的专利运行体系。抓紧建立市、县区及科技示范园区专利工作体系，进一步健全专利工作管理机构，强化职能，加强专利工作队伍建设。

（三）提高专利产出能力和运用水平。专利产出量和拥有量是评价企业和研究机构科技实力与创新能力的重要依据。专利工作机构要制定切实可行的政策措施，鼓励、引导企业和研究机构，特别是高新技术企业不断增强原始创新、集成创新和引进吸收再创新的能力，不断提高专利产出能力和运用水平。要重视企业生产经营中的小发明、小创造，积极为民营企业、非公有制经济组织做好技术创新、专利申报的服务。

（四）要加快建立专利管理制度。对专利的申请和专利权的维护、运用进行全面管理，在企事业单位内部建立合理的专利收益分配与奖励制度,落实有关技术要素参与分配的政策,把专利申请量、拥有量和实施效益作为科技进步考核的重要内容和科技人员职称评定、职级晋升的重要依据。

（五）加强专利中介服务体系建设。鼓励和引导发展多种形式的专利中介服务机构，搭建专利公共服务平台，提高专业服务水平，推动专利中介服务体系不断发展壮大。

（六）建立专利申请资助制度，设立专利资助专项资金。鼓励发明创造，努力提高专利的数量和质量。从2007年起，市辖区内的企事业单位、机关、团体和在本市辖区内有常住户口的个人,获得国内授权的发明、实用新型、外观设计专利，将获得专利申请实际发生费用70%的资助；获取国外专利的一次性资助10000元；对符合国家、省、市产业发展方向，具有较高的技术含量、较好的市场应用前景且已产业化的专利技术，一次性给予50000元奖励。

（七）切实加强对专利工作的组织领导。各县区、各企事业单位要高度重视专利工作，要将专利工作纳入重要议事日程。要建立专利工作机构，配备专（兼）职工作人员，加强对专利工作的组织、引导、协调和服务，不断激发广大专业技术人员的创造热情。要将专利工作作为评价科研部门和县区科技创新目标管理考核的重要内容。同时要加强专利行政执法，加大专利技术保护力度，优化专利保护环境，严厉打击扰乱市场秩序的知识产权违法行为，保障我市专利工作健康、快速发展。

二OO七年八月三日

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