张政办发〔2008〕64号

张掖市人民政府办公室关于进一步加强安全生产工作的通知

各县（区）人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：

为认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强安全生产工作的通知》（甘政办发电〔2008〕49号）精神，以更加坚决有力的措施有效遏止各类事故发生，确保全市安全生产形势稳定好转，现就有关事项通知如下：

一、切实加强领导，认真落实安全生产责任制

各县（区）、各部门、各单位要以对人民生命财产高度负责的态度，把安全生产纳入重要议事日程，进一步加强组织领导，主要领导要亲自抓，切实把安全生产工作抓实、抓细、抓好，确保市委、市政府各项安全生产工作部署落到实处。进一步落实安全生产责任，切实把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个员工，建立一级抓一级、层层抓落实的目标责任制。深入开展调查研究，强化工作措施，全面落实治本之策，切实解决本县（区）、本部门、本单位安全生产方面存在的突出矛盾和问题。进一步加强监督检查，确保工作部署、安全责任、防范措施、隐患整改落实到位。进一步加强法制建设、科技建设、基础建设，强化教育培训，加大舆论宣传，努力构建安全生产长效机制。进一步严明政治纪律，坚决做到有令必行，有禁必止，对于责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的，要依法依纪严肃处理，严肃追究有关人员的责任。

二、深入排查治理隐患，确保各项措施落到实处

各县（区）、各部门、各单位要按照市政府办公室《关于印发张掖市开展隐患治理年活动深入进行安全隐患排查治理工作实施方案的通知》（张政办发〔2008〕58号）要求，突出排查整治重点，健全完善工作机制，加大工作力度，制定切实可行的隐患排查治理实施方案，认真组织开展“隐患治理年”工作。对排查出的重大隐患和难点问题要及时采取有效措施，切实组织力量协调解决，确保安全隐患得到有效治理。进一步健全重大隐患通报制度、挂牌督办制度，对重大隐患整治情况定期进行公布和通报，并实行领导包干、挂牌督办，直至消除事故隐患。对隐患排查治理工作进展缓慢、措施不到位、责任不落实而发生安全事故的，要依法查处，对有关领导要严肃追究责任。

各有关部门要具体组织、指导本系统、本行业生产经营单位的隐患排查治理工作，及时进行督促检查。通过行政、经济、法律等多种手段，督促企业全面落实安全生产主体责任，积极主动开展隐患排查治理工作，做到不走过场、不留盲区、不留死角。建立重大问题和难点问题联系人制度，明确联系人，逐户检查，逐项落实，督促企业整改并采取监控防范措施。加大执法力度，严厉打击“三非”、“三违”、“三超”行为，有效遏制事故发生。全面开展安全标准化活动，大力实施“科技兴安”战略，督促企业加强安全技术改造，淘汰不符合安全要求的落后工艺和装备，采取安全可靠的新技术、新工艺、新材料、新设备，从源头上杜绝隐患。

三、突出重点行业，深入开展安全专项整治

各县（区）政府、各部门、各单位要深刻汲取“4·28”特别重大铁路安全事故和我市甘州区“4·13”溺水事故教训，举一反三，紧密结合本地、本部门和本企业安全生产工作实际，按照市委办、市政府办《关于开展安全生产隐患排查整治工作的紧急通知》（市委办发〔2008〕36号）中明确的排查整治重点，切实加强安全监管，全面落实各项防范措施，坚决遏制重特大事故发生。一是切实加强煤矿“一通三防”等基础性工作，不断提高煤矿基础管理水平，严格落实煤矿瓦斯治理“先抽后采、监测监控、以风定产”工作方针，加大瓦斯、水患等治理力度，严防瓦斯爆炸、煤矿透水、冒顶等事故的发生。二是认真落实非煤矿山及露天矿山开采等各项安全生产防范措施，继续加大尾矿库、露天边坡、采空区等重大隐患和危险源的监管力度。严格落实危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、冶金、电力、特种设备等行业领域的安全防范措施，严防事故发生。三是加强对铁路列车、线路、通信等运输设施设备的安全监控。加强调度指挥，加强主要干线、提速区段的安全检查和巡查，严格实行标准化作业，严肃查处超速等违规违章行为，严禁旅客携带易燃易爆等危险品进站上车，确保旅客和货物运输安全。严把运输市场准入关，严禁非客运车辆载客，严禁不具备安全条件的车辆上路行驶，加大对超速、超载、超限和危险路段治理力度，加强农村道路安全监管。四是加强对宾馆、饭店、车站、学校、商场、集市等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，消防设备、设施完好，严防火灾事故。五是继续抓好水上交通安全，深入排查治理桥梁隐患，加强船舶安全监管，并做好河道、水库、堤坝、桥梁、涵洞等方面的隐患排查治理和除险加固工作。

四、认真开展安全生产百日督查专项行动，有效遏止各类事故的发生

各县（区）、各部门、各单位要按照省政府即将下发的全省安全生产百日督查专项行动实施方案要求，把安全生产百日督查专项行动作为减少隐患、遏止事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查，分管负责同志要切实履行职责，深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负起第一位的责任，组织开展好本单位的自查工作。有关部门要按照职责分工，密切配合，团结协作，共同做好安全生产百日督查专项行动。这次安全生产百日督查专项行动，市级督查覆盖6个县区，县(区)督查覆盖全部乡镇。要突出重点地区、重点企业、重点场所，着力解决影响安全生产的突出问题、难点问题。要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，督促生产经营单位彻底排查治理隐患和问题，做到排查不留死角，整治不留后患，有效遏制各类事故的发生。

五、加大执法力度，严肃责任追究

各县（区）政府、各部门、各单位要认真履行安全生产监管职责，坚持依法行政，加大执法力度，强化监督管理，坚决惩处安全生产领域违法行为。认真贯彻国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，按照“四不放过”原则，严格查处安全生产事故，严肃追究有关责任单位和责任人的法律责任、行政责任和经济责任，及时公布调查处理结果，对查处结果要进行跟踪督查落实。要进一步加强事故报告与统计工作，严格执行报送时间，保证报送质量。要严格执法、公正执法、廉洁执法，提高执法水平，加大执法力度，自觉接受舆论监督和社会监督。

六、强化应急管理，提升应急救援水平

各县（区）要把隐患排查治理工作与加强应急管理结合起来，以保障人民群众生命财产安全为核心，以提高应急管理能力为主线，进一步推动应急管理体制、机制建设。要整合资源，尽快建立安全生产应急救援指挥机构，健全政府、部门、企业、应急救援队伍间的应急协调机制，不断完善应急预案体系，加强应急预案演练，强化应急救援队伍，保障应急救援装备物资等。各有关部门和各生产经营单位要针对自身安全生产实际情况、生产工艺特点和隐患分布情况，建立健全应急管理制度和应急组织机构，落实应急救援各项保障措施，确保有效应对各种突发安全生产事故灾难。

张掖市人民政府办公室

二〇〇八年五月三日

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