唐山市人民政府办公厅关于大力开展夏季爱国卫生运动进一步加强传染病防治工作的通知

唐政办函〔2008〕168号

各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府各部门，市直各单位：

夏季是传染病易发时期，加之流动人口增加、生态环境和气候变化等原因，肠道传染病、自然疫源性疾病、虫媒传染病及寄生虫病发生和传播机率增加。我市部分地区还发生了手足口病疫情。为了保护人民群众身体健康，按照河北省政府办公厅《关于大力开展夏季爱国卫生运动进一步加强传染病防治工作的通知》（冀政办传[2008]57号）精神和唐山市爱卫会《关于开展城乡环境卫生综合整治活动的实施方案》（唐爱卫发[2008]12号）要求，现将我市开展夏季爱国卫生运动，进一步加强传染病防治有关工作通知如下：

一、广泛宣传普及预防疾病的卫生知识

要充分利用报纸、广播、电视、互联网等媒体，通过各种通俗易懂的形式，广泛宣传普及以夏季传染病预防为重点的卫生知识。各级新闻媒体会同各级卫生部门，加强传染病防治宣传工作，每周不少于一次，重点宣传手足口病、肠道传染病、自然疫源性疾病、虫媒传染病及寄生虫病等夏季易发生的传染病。要利用宣传折页、宣传画、海报等形式进行宣传。要加强对健康教育专（兼）职人员的培训，组织健康教育专家对全市各县（市）区，乡镇、街道办事处及中小学校和有关企事业单位分管健康教育的人员进行培训。要以“唐山市全民健康五个一工程”百场讲座为平台，健康讲座进社区、进学校、进机关、进厂企普及夏季易发生的传染病防治科普知识。要大力宣传疫病可防、可治、可控的知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，引导群众正确认识疫病，养成“洗净手、喝开水、吃熟食、勤通风、晒衣被”等良好生活习惯，不断提高卫生意识和防病能力。加强学校健康教育，培养学生良好卫生习惯。加强机关、企事业单位职工的健康教育和职业病防护。继续深入开展“亿万农民健康促进行动”。

二、大力开展夏季群众性爱国卫生运动

（一）认真落实方案。各级各单位要按照通知精神，认真落实唐山市爱卫会《关于开展城乡环境卫生综合整治活动的实施方案》，结合本地实际，制定好本单位的方案，并认真组织实施。

（二）开展两次集中整治活动。各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市直有关单位要在6月20至30日和7月20至30日之间，统一组织发动群众集中开展两次环境卫生综合治理活动。要制定活动方案，并上报市爱卫会。要落实责任区，重点搞好中小学校、托幼机构、居民区、旅游区等周围区域的室内外环境卫生。要集中人力、集中时间，对群众反映强烈的背街小巷、城乡结合部、城中村、铁路公路沿线、车站、港口、集贸市场的脏、乱、差问题进行彻底治理，清理暴露垃圾和污水坑塘。市爱卫会、市直机关工委要组织好市直机关单位集中开展环境卫生治理活动。

（三）强化“门前三包，门内达标”责任制落实工作。要认真落实“门前三包，门内达标”责任制等制度，定期组织辖区内各部门、各单位对室内外环境卫生整治情况进行自查、互查活动，把环境综合整治活动作为一项长期任务抓下去。要对照《国家卫生城市标准》、《国家卫生镇（县城）标准》、《河北省卫生村标准》、《河北省卫生单位标准》等，组织开展创建卫生单位、卫生村等活动，真正建立起防控各类传染病的长效机制。各单位对责任区内环境卫生要达到每日清扫，随时保洁，严格落实周末卫生日制度，搞好单位内部及周边卫生，达到唐山市爱卫会下发的各行各业卫生标准。

（四）坚持开展除害灭病工作。各级爱卫会要坚持开展灭蚊蝇蟑、灭鼠等活动和环境卫生治理。对重点行业和重点部位（旅招业、餐饮业、食品加工、窗口单位、公共场所、医院、学校、垃圾转运站和居民区内垃圾箱等）进行定时消杀，保证消杀的科学性和实效性，使蚊、蝇、蟑、鼠密度控制在国家标准以内。

三、加强餐饮业卫生的专项整治工作

要采取有效措施，按照“谁主管，谁负责”的原则落实责任、协同配合，把经常性的工作同夏季爱国卫生运动紧密结合起来，着力解决当前存在的突出卫生防病问题。一是要重点加强对餐饮单位、学校、工地和单位食堂的食品卫生监督管理和环境治理。城区保洁单位和饲养企业要对人、家禽家畜、宠物粪便实行集中收集和无害化处理。二是各级卫生行政部门、卫生监督机构要落实餐饮业监管措施，有针对性地对餐饮业开展卫生监督检查，防止食物中毒和食源性疾病发生。三是监督检查的重点是全市餐饮业、学校、建筑工地、医院等集体食堂和农家旅游点。四是要严厉查处餐饮消费环节的采购、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。五是要加强对餐饮卫生重点地区、重点场所和重点食品的卫生监督管理。特别是要加强对农村地区、学校、建筑工地、农家乐旅游点和小型餐馆的食品卫生监管。六是严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严格餐饮具消毒制度。加强对集体用餐的卫生监督，防止重大食物中毒事件发生。对生活饮用水卫生状况进行全面检查。

四、依法防控各类传染病，建立防控长效机制

（一）建立部门间的协调机制。要认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，充分认识做好传染病防控工作的重要性和紧迫性，把预防控制传染病流行蔓延放在卫生工作的首位。在当地人民政府的统一领导下，做到有效预防、有效控制、防治结合。以农村、学校托幼机构为重点，针对本地区发生传染病流行的危险因素和重点问题，周密部署，制定预案，明确责任，落实措施，加强组织领导和监督检查。宣传、教育、畜牧等部门要加强沟通与协调，建立健全部门间联防联控工作机制。

（二）要建立健全财政保障的长效机制。各级财政、计划等部门要按照疾病预防控制机构编制内人数和预算定额落实人员经费，保证其履行职责的必要经费。根据实际工作需要合理安排业务经费，保证突发公共卫生事件处理、重点疫情监测、重大疾病预防控制、计划免疫、农村饮用水卫生监测和病媒生物监测等项工作的合理需要。要强化政府的责任和主导作用，保证财政主渠道增加投入，完善经费保障机制，提高疾病预防控制保障能力。应对重大传染病疫情和突发公共卫生事件设备、防护用品、消杀药械、预防用药品等物资储备齐全，数量达到有关规定要求。

（三）加强疫情监测、提高预警预测水平。要加强传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统的建设和管理，保障乡镇卫生院以上医疗机构网络直报设备完好。加强对各级各类医疗卫生机构疫情和突发公共卫生事件报告的管理，强化信息资料的报告、分析和利用。各级各类学校、托幼机构要认真落实晨检制度，早发现、早报告、早处置的措施，防止疫情暴发和流行。

（四）切实落实重大传染病的防控措施。在奥运和科学发展（曹妃甸）论坛举办前后，要突出以呼吸道传染病、肠道传染病、虫媒传播疾病和输入性传染病为重点，加强鼠疫、霍乱、麻疹、出血热、手足口病、乙脑、痢疾、甲肝、群体性不明原因疾病等重点疾病的防控，严防发生暴发流行。各地要根据传染病的流行特点，结合本地实际，有针对性地抓好重点地区、重点人群和重点疾病防治措施的落实。当前，在重点做好手足口病预防控制救治的同时，一是加强鼠疫、流行性出血热等鼠传疾病监测工作。一旦发现鼠间鼠疫，要迅速采取有效措施，严防疫情扩散和人间病例发生。二是做好肠道门诊监测工作。及时发现霍乱病人和带菌者，做好甲肝、伤寒副伤寒、痢疾及其他感染性腹泻病的监测和防治。三是强化不明原因肺炎病例的监测，做好急性呼吸道传染病防治工作。四是加强疟疾、乙脑等虫媒传染病的监测，及时发现和治疗病人。五是加强布鲁氏菌病、狂犬病、包虫病等人畜共患传染病监测和防治，落实人畜传染源的管理措施。六是落实国家扩大免疫规划措施，提高免疫接种率。要针对计划免疫接种薄弱地区和薄弱环节，重点加强边远和流动人口密集地区的免疫接种工作，增加接种服务次数，保证接种质量，消灭免疫空白。各级教育部门要加强入托入学儿童接种证的查验工作的督导检查，落实新生入托入学预防接种证的查验和补种工作，提高儿童的免疫水平。

五、切实加强组织领导

一是提高认识，加强领导。各县（市）区、开发区（园区、管理区、工业区）及市直有关部门要进一步完善党委政府领导、部门组织协调、全社会参与的工作机制。统一思想，提高认识，把开展爱国卫生运动与加强传染病防治放到当前工作的突出位置，列入重要议事日程抓紧抓好。二是明确任务，落实责任。要坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，做到任务明确，责任明确，标准明确，时限明确，确保各项工作落到实处。三是对标达标，争先创优。全市各级、各单位要组织开展卫生达标自查、互查活动，各级爱卫办对工作任务完成情况进行督导检查，对完不成任务的地方和单位要按照《河北省爱国卫生条例》进行处罚，并在新闻媒体曝光。四是加大宣传，营造氛围。各级新闻媒体要充分发挥舆论宣传监督作用，深入到工作一线，把提高广大群众文明卫生素质，提高防病能力，提升环境卫生水平作为重点，对环境整治的经验和成绩、效果要大力宣传，对存在的问题和不足要公开曝光。五是履行职责，强化督导。各级爱卫办要发挥好参谋助手作用，及时向政府和各部门、单位通报活动情况，要认真履行职责，加大监督检查督导工作的力度，对工作中表现突出的县（市）、区和单位给予通报表扬；对工作不力，效果不佳的单位，给予通报批评。同时要搞好综合协调工作，进一步加强传染病防治工作，推动爱国卫生和防病工作取得新的成绩，为保护人民群众身体健康，加快“科学发展示范区”和“幸福之都”建设步伐做出更大贡献。

二○○八年六月二日

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