贵州省人民政府关于印发贵州省应对气候变化方案的通知

黔府发〔2008〕21号

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省人民政府同意省发展改革委、省科技厅、省气象局制定的《贵州省应对气候变化方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

贵州省人民政府

二○○八年九月二十七日

贵州省应对气候变化方案

目录

第一部分贵州气候变化的现状和应对气候变化的努力

一、气候变化的观测事实与趋势

二、温室气体排放现状

三、减缓气候变化的努力与成就

第二部分气候变化对贵州的影响与挑战

一、与气候变化相关的基本省情

二、气候变化对贵州的影响

三、贵州应对气候变化面临的挑战

第三部分贵州应对气候变化的指导思想、原则和目标

一、指导思想

二、原则

三、目标

第四部分贵州应对气候变化的相关政策措施

一、减缓温室气体排放的重点领域

二、适应气候变化的重点领域

三、气候变化相关科技工作

四、气候变化公众意识

五、机构和体制建设

第五部分贵州对若干问题的意见及国内外合作需求

一、应对气候变化若干问题的意见

二、气候变化国际国内合作需求

三、应对气候变化能力建设

第一部分贵州气候变化的现状和应对气候变化的努力

全球变暖已是不争的事实。我省气候变化与我国及全球变化的趋势基本一致。为应对气候变化，保护生态环境，促进人与自然和谐发展，我省大力实施退耕还林（草）与生态环境保护工程建设，不断发展清洁能源，改善能源结构，提高资源利用率，加强应对气候变化的能力建设和科学研究，为减缓和适应气候变化发挥了应有的作用。

一、气候变化的观测事实与趋势

观测资料表明，在全球变暖的大背景下，我省气候也发生了明显变化。气候变化的观测事实主要表现为：

气温升高显著。1951—2006年的56年来，年平均气温升高了0.5℃，1998年全省年平均气温是56年来最高的年份，比1971—2000年的平均值偏高近1℃。从气温变化的季节性来看，冬季增温最显著，1951—2006年全省冬季平均气温升高0.94℃，1997—2006年的10年中，有8年冬季气温偏高，其中6年为暖冬。

降水量略有减少。1951—2006年的56年来，年降水量减少了48毫米，但年际变化十分显著。20世纪60、70年代降水波动较大，80年代降水偏少，90年代明显偏多，21世纪以来降水偏少。从降水量的季节变化来看，春、秋季明显减少，冬、夏季略有增加。

极端天气气候事件发生的频率和强度出现明显变化。全省暴雨日数增多，降水强度增大，冰雹、雷电灾害增多、强度加大，霜冻、低温冷害等频率减少但程度趋强。干旱加剧，洪涝频发。

据研究，未来气候将进一步增暖，与2000年相比，预计到2030年，全省平均气温可能上升1.6～2℃。极端天气气候事件发生的频率将进一步增大。

二、温室气体排放现状

1994年至2006年，全省二氧化碳排放总量为13亿吨，总体呈现逐年增加趋势，年均增长率为8.1%。排放主要来自于三个方面：一是化石能源燃烧排放，约占全省排放总量的92%。1994年以来，标准煤消费总量从2819.7万吨增加到2006年的7045.4万吨，二氧化碳排放量也随之从同期的6420万吨增加到16042万吨。根据目前各种能源消费数量进行估算，化石燃料（原煤、原油及其制品、天然气）排放二氧化碳的比例为：燃煤（包括煤炭、焦炭、焦炉煤气等）占73.1%，燃料（包括原油、汽油、煤油、柴油、液化石油气、炼厂干气等）占17.4%，天然气等占9.5%；二是工业生产过程排放，约占全省排放总量的4.3%；三是农业领域排放，约占全省排放总量的3.7%。目前水稻种植面积达到716.5万亩，稻田甲烷（CH4）排放量约为22.35万吨，畜禽和畜禽粪便排放的甲烷分别约为4.87万吨和0.64万吨，共相当于585.2万吨二氧化碳当量。氧化亚氮（N2O）主要来源于土壤和畜禽粪便，每年排放量约为0.18万吨，约相当于55.8万吨二氧化碳当量。农业领域的年排放约为641万吨二氧化碳当量。

三、减缓气候变化的努力与成就

（一）加快产业结构调整，提高能源资源利用率。

产业结构调整成效显著，重点产业对经济增长的贡献明显加大，新的产业发展格局正在形成。第二、三产业在国民经济中的比重进一步提高，全省三次产业结构由2000年的26.3∶38∶35.7调整为2007年的16.8∶42.3∶40.9。农业结构调整取得重要进展，畜牧业占农业增加值的比重由24.5%上升到33.3%，特色优势经济作物对农业增长的贡献率由8.7%上升到23.7%。工业结构调整迈出实质性步伐，能源工业成为我省第一支柱产业，烟、酒工业的支柱产业地位得到巩固，磷及磷化工、铝及铝加工等优势原材料工业进一步壮大，高技术产业发展取得新进展，淘汰了一批浪费资源、污染环境、不符合国家产业政策的生产企业，企业组织结构逐步改善。以旅游业为龙头的服务业增势强劲，“十五”以来旅游总收入年均增长30%以上。同时，通过实施《中华人民共和国节约能源法》及相关法规，制定《贵州省资源节约和综合利用规划》，制定和实施鼓励节能的技术、经济、财税和管理政策，实施强制性的用能产品、设备和能源效率标准与标识管理，鼓励节能技术的研究、开发、示范与推广，引进和吸收先进节能技术，建立和推行节能新机制，加强节能重点工程建设等政策和措施，有效地促进了节能工作的开展，提高了重点耗能行业的能源资源利用效率。全省万元生产总值能耗由2000年的4.15吨标准煤下降到2006年的3.19吨标准煤，年均下降3.86%。

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