铜仁地区行政公署办公室关于印发2007年秋收作物生产指导意见的通知

铜署办发〔2007〕31号

各县、自治县、市、特区人民政府，行署有关工作部门：

《铜仁地区2007年秋收作物生产指导意见》已经行署研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年三月十六日

铜仁地区2007年秋收作物生产指导意见

为贯彻落实今年中央1号文件精神，切实抓好2007年全区秋收作物生产，努力实现粮食生产的恢复性增长和园艺作物的快速发展，确保粮食生产安全和农产品供给，确保全年粮食产量目标和各项任务目标的圆满完成，特提出如下意见。

一、总体要求和目标

(一)总体要求

以稳定播种面积为基础，以科技为支撑，以提高单产、改善品质、增加效益为重点，以落实扶持政策为保障，用现代发展理念、手段和方法提升传统种植业，努力转变增长方式，提高农业综合生产能力，确保完成全年各项目标任务。

(二)目标

1、全区粮食播种面积稳定在522万亩，力争粮食总产达到140万吨。其中，秋粮播种面积369.2万亩以上，秋粮产量力争实现112万吨以上。各县(市、特区)2007年粮食生产及秋粮生产面积、产量目标详见附表1。

2、全区花生播种面积稳定在20万亩以上，产量2.3万吨；蔬菜播种面积稳定在55万亩以上，产量72.5万吨，其中，夏秋蔬菜播种面积稳定在20万亩以上，产量28.1万吨，夏秋蔬菜中反季节蔬菜5万亩，产量6.95万吨；水果面积稳定在15万亩以上，产量3.9万吨；西瓜面积4.3万亩，产量3.376万吨。各县(市、特区)2007年花生、蔬菜、水果、西瓜生产面积、产量目标详见附表2。

3、重点农业适用技术普及率进一步提高，保证杂交水稻面积147万亩以上，杂交玉米面积97万亩以上，优质稻75万亩以上，特用玉米32万亩以上，水稻旱育浅植85万亩以上，玉米育苗移栽96万亩以上，杂交玉米包衣种68万亩以上，水稻抛秧7万亩以上，水稻病虫害综合防治100万亩以上，玉米病虫害综合防治11万亩以上，农区鼠害综合防治80万亩以上，水稻平衡配套施肥94万亩以上，玉米平衡配套施肥50万亩以上，水稻机械化育插秧8万亩以上，无公害蔬菜生产1万亩以上，无公害水果生产1万亩以上。各县(市、特区)2007年秋收作物科技推广指导性计划详见附表3。

二、主要措施

（一）提高认识，加强领导

我区是一个以种植业为主的农业大区。各级各有关部门要充分认识农业生产的基础性地位，充分认识抓好农业生产的重要性和艰巨性，把“三农”工作特别是当前的春耕生产摆在各项工作的首要位置，切实加强对秋收作物生产特别是对秋粮生产的领导。一是各级主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体抓，各有关部门要密切配合，形成齐抓共管的局面。二是各地要层层分解落实种植计划和目标任务，确保种植计划和目标任务的完成。三是各地要制定工作计划，细化各项措施，层层落实责任，一级抓一级，层层抓落实，责任到岗，任务到人。四是各地要实行目标责任制，加强检查督促，严格考核，兑现奖惩。

(二)落实扶持政策，加大投入力度

要严格执行财政对农业实际投入增幅不低于经常性财政收入增幅的政策，建立健全各级财政支农资金的稳定增长机制。要把党中央、国务院和省委、省政府扶持发展粮食生产的各项政策措施宣传落实到户，充分调动广大农民发展粮食生产的积极性。切实抓好粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴等惠农政策的落实，发挥政策落实带动科技推广的作用，发挥政策措施对粮食生产的推动作用。

(三)努力扩大秋粮播种面积

播种面积是保证粮食产量的基础。各级要采取有效措施，全面落实秋粮播种面积。一是下达秋粮种植面积指导计划，并层层分解任务，确保落实到户、到田块。二是抓好对农民种粮的引导和指导，抓住关键农时，指导农民种足种好粮食，做到不撂荒、不闲置耕地。三是积极引导土地经营权的合理有序流转，推进土地向种田能手集中，积极发展种粮大户。四是正确处理好粮经饲争地的矛盾。通过大力推行间作套种、分带轮作等耕作技术，调整茬口衔接，提高复种指数，增加农作物总播种面积，满足粮食作物与经济作物、饲料作物种植面积同步增长的需要。四是在适宜地区扩大再生稻和晚秋红苕、洋芋、荞子等粮食作物的种植面积，努力增加秋粮播种面积。

(四)优化种植结构，推进农业产业升级

按照“优化布局、改善品质、提高效益”的要求，坚持市场导向、资源优势和因地制宜、分类指导的原则，建立优势农产品产业带，带动全区农业结构调整，推进农业产业换代升级，提高秋收作物生产综合效益。各地要因地制宜地选择1-2个产业为主要抓手，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业乡镇、专业村，形成“一村（乡）一品”，实行区域化、标准化生产，规模化、产业化经营，专业化、社会化服务，努力构建现代种植业产业体系。一是进一步优化秋收作物种植区域布局。二是大力推广优质水稻、优质特用玉米、花生、特色蔬菜、夏秋反季节蔬菜，扩大种植面积，积极引导农民群众加大秋收作物种植结构调整力度，提高产品质量，增强市场竞争力。三是积极扶持粮食、蔬菜加工龙头企业建设一批布局合理、标准规范的优质原料基地，积极发展订单生产，大力推进农作物的转化和深度加工。四是积极开展产地环境认定和无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和地理保护标志的申请。今年每个县（市、特区）必须开展1个以上无公害农产品产地环境认定，争取开展1个以上无公害农产品认证。各地都要积极开展农产品的市场抽验工作，通过努力提高农产品质量和安全水平，增加经济效益。

(五)依靠科技进步，提高农业生产水平

围绕、依托粮食增产工程和结构调整等农业科技示范项目的组织实施，大力推广重大农业适用技术。一是进一步提高优质、高产、抗逆性强的农作物品种普及率，按照《铜仁地区2007年农民“双杂”用种指南》，指导农民科学合理选用良种。二是在全区重点推广水稻旱育浅植等20项主推技术，推广应用17种主推农药和3种植保器械，特别是要提高边远山区、贫困地区的技术入户率和到位率。三是以粮食高产示范工程等重点示范项目为载体，加强对各类单项技术的集成、组装、配套，促进大面积平衡增产。继续实施100万亩粮食增产工程，重点布局在公路沿线、集中连片大坝、增产潜力较大的中低产田和边远落后地区；在重点扶持的187个一类贫困村组织实施粮食自给工程；在条件较好的地区组织实施20万亩超级稻示范工程，因地制宜组织实施各种结构调整示范项目。四是做好以粮食作物为重点的名、特、优、新品种的引种和展示。五是抓好示范样板，积极培养科技示范户和种粮大户。要围绕铜遵公路、铜凯公路等主要公路沿线，集中连片兴办各种高标准、大规模的示范带、示范片和示范点。全区要培养科技示范户2.2万户（分县计划详见附表4），其中结合粮食增产工程和超级稻示范工程，重点培养1000户粮食种植面积5亩以上的核心科技示范户，培育扶持10户粮食种植面积30亩以上的种粮大户；结合结构调整等项目实施，重点培养100户经济作物种植面积5亩以上的核心科技示范户。每个核心科技示范户带动面上20个科技示范户。要对重点培养的粮食核心科技示范户和种粮大户在物资、技术上给予扶持和补贴。各县（市、特区）要从粮食增产工程经费中安排资金以物资形式对科技示范户和种粮大户进行补助，对重点培养的科技示范户每户补助100元的物资，对种粮大户每户补助500元的物资；各地要自筹资金对重点培养的经济作物核心科技示范户每户补助100元的物资，同时在农机购机补贴上给予优先安排。六是加强基层农业技术人员的培训和知识更新，提高基层农技人员开展技术推广的水平和能力。地区要对各乡镇农推站站长集中进行一次现代农业知识培训，各县（市、特区）也要对乡镇农技干部分期分批进行培训，同时要积极创造条件组织农技干部就地培训和外出参观考察，提高他们的业务能力和服务意识。

(六)认真抓好防灾减灾工作

一是树立抗灾夺丰收意识。及早制订和完善各项防灾减灾预案，重视分析灾害形势，搞好监测、预测和预报，提前做好抗灾物资、资金和技术准备。特别要加强抗灾救灾种子储备体系建设，有条件的地方可以开展农业救灾保险试点工作。二是落实各项防灾减灾措施。切实抓好重大病虫害监测和防治工作，完善农作物重大病虫害监测预警体系，健全监测预警网络，强化重大病虫害预测预报，增强预警能力，积极推行重大病虫害发生的电视预报制度；建立抗灾救灾快速反应机制，建立区域性秋收作物病虫防治机械化快速反应队伍，对病源传播源头严加防控；积极示范组建村级病虫害综合防治专业技术协会，对大宗作物的主要病虫害进行统防统治；强化农产品产地检疫和调运检疫工作，对植物疫情及时实施封控扑灭；认真做好倒春寒、冰雹、伏旱、秋风等自然灾害的预防方案，及时、准确掌握灾害发生情况，及时采取防灾减灾措施，降低灾害损失。三是加强农田水利设施的维护和管理，努力扩大农田有效灌溉面积。气象部门要对各种灾害性天气进行及时预测预报，农机部门要及时维修和准备抗旱机具，做到有备无患。

(七)加强农业执法，为农业生产保驾护航

按照地区制定的《2007年农资打假工作方案》，深入开展农资打假护农专项治理行动。把以种子为主的农资市场清理整顿和价格监管作为突破口，紧紧围绕重点地区、重点市场、重点季节、重点品种和重大案件，突出抓好生产、加工、流通三个环节，深入开展农资打假专项治理工作，加强以种子、农药、肥料为主的农资市场监管力度，规范农资市场秩序，让农民买到放心农资，确保农民利益不受侵犯，确保农业生产安全。加强外来有害生物的监测与控制，强化植物检疫执法。加大《土地承包法》等法律法规的宣传力度，加强农村土地承包合同管理。认真落实各项安全生产责任制度。继续深入开展毒鼠强和高毒高残留农药的专项整治工作，全面禁止使用甲胺磷、对流磷、甲基对流磷、久效磷和磷胺5种高毒有机磷农药。

(八)加强信息引导和组织领导

农情信息是为农民服务的有效手段，是各级政府和农业行政主管部门掌握农业生产动态，科学决策的重要依据。各地要加强对农情信息的准确收集和及时上报，要充分利用信息网络，为农户提供及时准确的市场信息，引导农户优化结构，适应市场，真正实现农作物的优质优价、增产增收。同时，要加大农情调度的工作力度，及时搞好信息搜集、整理和发布，进一步通过信息引导，增强服务功能，提高服务效果。

春耕大忙季节已经来临，各地要积极行动起来，把春耕生产作为今年秋收作物生产的第一战役，组织广大干部和群众积极投入春耕生产，力争实现“开门红”。要通过各种努力，千方百计确保全年粮食产量和农民增收目标的实现。

附件：

1、铜仁地区2007年秋收作物指导性计划（粮食）

2、铜仁地区2007年秋收作物指导性计划(花生、蔬菜、瓜果）

3、铜仁地区2007年秋收作物科技推广指导性计划

4、2007年科技示范户培养计划分配表

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