绍兴市国有产权交易管理办法

市政府令〔2009〕94号

《绍兴市国有产权交易管理办法》已经市人民政府第35次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长

二○○九年六月十日

绍兴市国有产权交易管理办法

第一章总则

第一条为培育和发展我市国有产权交易市场，规范国有产权交易行为，促进资源优化配置，保护国家和交易各方的合法权益，根据有关法律、法规和政策的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条市区范围内（含越城区、绍兴经济开发区、袍江新区和镜湖新区）的国有产权交易适用本办法。

国有土地使用权转让、地方法人银行机构以外的金融类企业国有产权的转让和上市公司的国有股权转让，按照国家有关规定执行。

第三条国有产权交易应遵循平等自愿、依法有偿和公开、公平、公正的原则，促进国有资产保值增值，防止国有资产流失。

第四条下列产权按本办法规定进入市公共资源交易中心进行交易：

（一）机关、事业单位的国有产权及其依法有权处置的资产，包括各类房产租赁权、经营权及其他有关财产所有权等；

（二）国有（国有控股）企业整体或部分产（股）权，其他各类企业的国有产（股）权；

（三）地方法人银行机构抵押资产处置；

（四）企业富余排污权，公共场所广告位使用权，车辆及交通线路营运权，各类公共场地占道经营权（如水果摊位、报刊亭、冰柜摊位等），广场、公园、道路、桥梁、节庆冠名权等公共资源的有偿转让及水域资源开发权（如养殖、挖沙等），景区开发权，山林、农田、荒滩开发承包权等自然资源的有偿转让；

（五）其他依法允许转让的国有产权。

第五条市公共资源交易管理委员会办公室具体负责国有产权交易活动的日常管理工作。市级相关部门依法行使行政监管职能。

第二章交易平台

第六条市公共资源交易中心（绍兴市产权交易中心）是我市从事国有产权交易业务的专门机构，其基本职责是：

（一）执行有关产权交易法律、法规、规章和政策；

（二）制定产权交易业务规则；

（三）接受产权单位的交易服务委托，依法组织产权交易，维护交易双方合法权益；

（四）其他按规定需要履行的职责。

第七条市公共资源交易中心通过会员制等多种形式，吸收拍卖代理机构等与产权交易相关的各类社会中介机构作为其会员，为产权交易活动提供各类服务。

第三章交易程序

第八条除按照国家规定可以直接协议转让的以外，产权交易应当采用公开竞价的交易方式。

公开竞价可采用举牌竞价、书面竞价和电子竞价等多种方式。《企业国有产权转让管理暂行办法》规定范围以外的其他各类产权，符合条件的，也可参照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，采用挂牌方式进行竞价交易。

第九条产权交易按下列程序进行：

（一）委托。由产权出让方按规定向市公共资源交易中心申请，并办理有关委托手续；

（二）公告。市公共资源交易中心通过网站公开发布产权转让信息，同时在相应媒体发布交易公告。《企业国有产权转让管理暂行办法》规定范围内的相关企业国有产权转让，其公告时间为20个工作日，其它产权转让公告时间不少于5个工作日；

（三）交易。在公告期限内，有两家以上符合资格的受让方提出受让申请的，按照公告载明的竞价方式组织交易。仅有一家受让方提出受让申请的，组织产权出让方与受让方进行洽淡，协议交易。《企业国有产权转让管理暂行办法》规定范围以外的其他产权，符合拍卖或招标条件的可直接按拍卖或招标方式进行交易，其交易公告按有关法律规定予以发布；

（四）签约。交易双方达成协议后，应当签订交易合同。

第十条对于小额产权转让项目，可简化相关交易程序，具体额度标准及相关办法由市公共资源交易管理委员会办公室另行制定。

第十一条出让方申请产权交易，一般应提交下列材料：

（一）产权出让的申请书；

（二）出让方的资格证明或者其他有效证明；

（三）产权权属的证明文件；

（四）准予产权出让的有关文件和证明；

（五）资产评估机构出具的《评估报告书》及国有资产管理部门或主管部门出具的同意交易批复；

（六）出让标的的情况说明；

（七）法律、法规、规章规定的其他材料。

第十二条办理国有产权交易委托手续前，应依法履行有关报批手续。按规定应对出让产权在出让前进行评估的，出让方应委托具有国有资产评估资质的中介机构进行资产评估，评估结果应按规定报国有资产管理部门核准或备案。

第十三条产权出让的价格，应以不低于国有资产管理部门核准或备案的评估值为出让底价；无须评估的，出让方应根据市场价格确定出让底价。

第十四条采用拍卖方式进行交易的，应招标确定拍卖代理机构。拍卖代理机构应具备相应的交易资格。

第十五条申请产权受让一方，应当提交下列材料：

（一）购买产权的申请登记表；

（二）受让方的主体资格证明；

（三）法律、法规、规章、交易公告规定和市公共资源交易中心要求提供的其他材料。

第十六条交易完毕后，产权出让方与受让方应当签订产权交易合同。交易合同一般应当包括下列内容：

（一）出让方和受让方的名称（姓名）和住所等基本情况；

（二）标的；

（三）价格、支付方式和支付期限；

（四）有关债权、债务的处理事项；

（五）产权交割事项；

（六）违约责任；

（七）合同争议解决方式；

（八）签约日期；

（九）需要约定的其他事项。

第十七条产权交易合同签订后，出让方、受让方应按合同约定完成产权交割和资金交付，并向有关部门办理相关变更手续。

第十八条产权交易收入由产权出让方收取，并按有关规定进行管理；其中行政事业等单位的产权交易收入属于政府非税收入的，应按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

第十九条产权交易过程中，有下列情形之一的，应当中止交易：

（一）交易期间出让方的产权存在争议，人民法院或有关行政执法机关发出中止交易的书面通知的；

（二）因不可抗力或意外事件，致使交易暂不能进行的；

（三）出现其他依法应当中止情形的。

第二十条有下列情形之一的，产权交易应当终止：

（一）人民法院、仲裁机构或有关行政执法机关出具出让方对其委托出让的产权无处分权的裁判文书、裁决书或有关决定书的；

（二）产权实物灭失的；

（三）出现其他依法应当终止情形的。

第二十一条有下列情形之一的，交易行为无效：

（一）出让方或受让方不具备出让、受让资格的；

（二）双方恶意串通的；

（三）违反国家法律、法规的规定或违反国家利益和社会公共利益的。

第二十二条产权交易过程中发生纠纷的，当事人可以向有关部门申请调解，也可以依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第二十三条交易双方在产权交易活动中，有恶意串通、弄虚作假、操纵交易市场、扰乱交易秩序以及其他有损于公平交易等行为的，对负有直接责任的主管人员或直接责任人员，依法追究法律责任；给国家、集体、第三人造成损失的，应当承担赔偿责任。

第二十四条相关监督管理部门及其工作人员在产权交易活动中有滥用职权、徇私舞弊等违法行为的，依法追究其相关责任。

第四章附则

第二十五条各类集体所有产权的交易以及各县（市）的国有产权交易，可参照本办法执行。法律法规及上级部门另有规定的从其规定。

第二十六条本办法由绍兴市公共资源交易管理委员会办公室负责解释。

第二十七条本办法自发布之日起施行。2002年11月2日市政府颁布施行的《绍兴市国有、集体产权交易管理暂行办法》（市政府第57号令）同时予以废止。

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