北海市人民政府关于印发北海市文化娱乐项目用地供地暂行办法的通知

北政发〔2010〕48号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市文化娱乐项目用地供地暂行办法》已经市人民政府2010年第6次市长办公会审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年九月七日

北海市文化娱乐项目用地供地暂行办法

第一章总则

第一条为加强文化、娱乐项目用地的管理，规范用地手续办理程序，促进我市文化、娱乐项目协调迅速发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设项目用地预审管理办法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条我市辖区（海城区、银海区、铁山港区）范围内的文化、娱乐项目供地适用本暂行办法。

第三条本暂行办法所称文化、娱乐用地是指按照北海市城市总体规划、土地利用总体规划要求从事文化娱乐活动的国有建设土地，包括新闻出版用地、文化艺术团体用地、广播电视用地、图书展览用地、影剧院用地、游乐用地等。

第四条非营利性公共文化设施用地，包括：图书馆、博物馆、文化馆及青少年宫、青少年（儿童）活动中心等，依法可以划拨方式供地，也可以根据项目业主申请以协议出让方式供地。除此以外的文化、娱乐用地，按照土地管理法律法规规定，应以招标、拍卖或挂牌方式出让土地。

第五条拟组织供应的文化、娱乐项目用地应符合土地利用总体规划及城市规划。

第二章资料提交

第六条文化、娱乐项目业主应向国土部门提出建设项目用地预审申请。

申办文化、娱乐建设项目用地预审需提交材料：

（一）建设项目用地预审申请表；

（二）建设项目用地预审申请报告，内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和使用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用；

（三）项目建议书批复文件或者项目备案批准文件；

（四）规划部门出具的建设用地规划范围图及设计条件；

（五）其他应当提供的材料。

第七条采用划拨方式供地的，申请人应当提交如下材料：

（一）申请用地（划拨）报告；

（二）发改部门核准、立项批文或登记备案证；

（三）建设项目可行性研究报告批复或其他有关批准文件；

（四）建设用地规划许可证及其附件用地界限图（规划部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设范围的情况，审定核发），总平面图（规划部门审核批准）；

（五）宗地图（由申请人委托北海市国土资源信息中心测量出具）；

（六）营业执照或代码证；法人代表身份证明和身份证；委托办理的需附法人代表委托书及委托代理人的身份证；

（七）其它批准或证明材料。

第八条采用协议出让方式供地的，申请人应当提交如下材料：

（一）申请报告；

（二）发改部门核准、立项批文或登记备案证；

（三）营业执照或代码证；法人代表身份证明和身份证；委托办理的需附法人代表委托书及委托代理人的身份证；

（四）其它批准或证明材料。

第九条采用招标拍卖挂牌方式供地的，申请人应当提交如下材料：

（一）竞买申请书；

（二）已经缴纳竞买履约保证金的有效证明；

（三）竞买申请人的身份证明文件。

第三章用地审批程序

第十条国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，应当依法对文化、娱乐建设项目涉及的土地利用事项进行审查。

自受理预审申请或者收到转报材料之日起20日内，完成审查工作，并出具预审意见。20日内不能出具预审意见的，经负责预审的国土部门负责人批准，可以延长10日。

预审意见是有关部门审批项目可行性研究报告、核准项目申请报告的必备文件。

第十一条未经预审或者预审未通过的，不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告；不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。

第十二条国土部门根据用地预审申请或供地计划及城市规划，拟定文化、娱乐供地方案呈报市人民政府审批。

第十三条国土部门根据市人民批准的供地方案依法组织供地。

第十四条以划拨方式供地程序：

（一）用地单位提出用地申请。

（二）市国土资源局根据申请单位提交的相关材料及供地计划拟订供地方案呈报市人民政府审批。

（三）市人民政府批复后，由用地单位按规定交纳划拨土地成本，占用耕地的，还须交纳耕地占用税。

（四）用地单位交清费用后，由市国土资源局颁发《建设用地批准书》、《划拨决定书》。

第十五条以协议方式供地程序：

（一）市国土资源局根据用地意向单位的申请，去函市规划局出具拟出让地块规划设计条件；

（二）市国土资源局根据地块规划设计条件委托评估公司对宗地价格进行评估；

（三）市国土资源局根据供地计划拟订供地方案呈报市人民政府审定；

（四）市人民政府批复供地方案后，发布协议出让公告，公告时间不得少于30日；

（五）公告期内若只有一个申请人申请用地的，则以协议方式出让该地，若有两个以上申请人则转入招拍挂出让程序；

（六）用地单位交纳土地出让金及有关税费，如契税、印花税以及占用耕地需交纳的耕地占用税等；

（七）市国土资源局与用地单位签订《国有建设用地使用权出让合同》；

（八）用地单位持《国有建设用地使用权出让合同》向规划部门申请办理项目用地《建设用地规划许可证》；

（九）交清土地出让金及相关税费后，市国土资源局根据市规划局出具的《建设用地规划许可证》为用地单位核发《建设用地批准书》；

（十）《国有建设用地使用权出让合同》签订后７日内，公布协议出让结果，时间不得少于15日。

第十六条以招标拍卖挂牌方式供地程序：

（一）市国土资源局根据土地市场需求、供地计划及土地收储情况，去函市规划局出具拟出让地块规划设计条件；

（二）市国土资源局根据地块规划设计条件委托评估公司对宗地价格进行评估；

（三）拟订供地方案呈报市人民政府审批；

（四）市人民政府批复供地方案后，发布招拍挂公告。

（五）公告期满后，通过招拍挂方式确定竞得者，与竞得者签订成交确认书或中标通知书；

（六）招标拍卖挂牌成交后10个工作日内，竞得人持成交确认书或中标通知书等相关材料，向市国土资源局申请签订《国有建设用地使用权出让合同》；

（七）市国土资源局公布招拍挂出让结果；

（八）竞得人持《国有建设用地使用权出让合同》向规划部门申请办理《建设用地规划许可证》；

（九）竞得人交清土地出让金及相关税费（契税、印花税以及占用耕地需交纳的耕地占用税等）后，市国土资源局为其核发《建设用地批准书》。

第四章法律责任

第十七条文化、娱乐项目供地后，建设单位必须根据《国有建设用地出让合同》、《国有建设用地划拨决定书》、市规划局核准的规划设计条件及批准的建设方案依法建设。

经划拨取得的非营利性公共文化设施用地，不得申请改变规划用途、变更土地性质。

擅自改变土地用途或者不按规划设计条件建设以及其他违法使用土地的，应立即纠正，国土、规划部门按照有关管理法律法规政策规定依法处理。

第十八条凡违反国有土地管理有关法律法规政策，在供地过程中有收受贿赂或其他违法乱纪行为、或不按规定程序供地的，由纪检监察机关依法追究当事人责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第五章附则

第十九条国家土地法律法规政策对文化娱乐用地、供地管理有新规定的，按照新规定办理。

第二十条本暂行办法自发布之日起施行。

主题词：城乡建设文化娱乐土地办法

抄送：市委各部门，各人民团体。

市人大办，市政协办，市中级法院，市检察院，北海海事法院。

各民主党派北海市委会，市工商联。

北海市人民政府办公室

2010年9月8日印发

（共印120份）

内容概述：北政发〔2010〕48号各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：《北海市文化娱乐项目用地供地暂行办法》已经市人民政府2010年第6次市长办公会审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。二○一○年...

内容全文

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北政发〔2010〕48号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市文化娱乐项目用地供地暂行办法》已经市人民政府2010年第6次市长办公会审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年九月七日

北海市文化娱乐项目用地供地暂行办法

第一章总则

第一条为加强文化、娱乐项目用地的管理，规范用地手续办理程序，促进我市文化、娱乐项目协调迅速发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设项目用地预审管理办法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条我市辖区（海城区、银海区、铁山港区）范围内的文化、娱乐项目供地适用本暂行办法。

第三条本暂行办法所称文化、娱乐用地是指按照北海市城市总体规划、土地利用总体规划要求从事文化娱乐活动的国有建设土地，包括新闻出版用地、文化艺术团体用地、广播电视用地、图书展览用地、影剧院用地、游乐用地等。

第四条非营利性公共文化设施用地，包括：图书馆、博物馆、文化馆及青少年宫、青少年（儿童）活动中心等，依法可以划拨方式供地，也可以根据项目业主申请以协议出让方式供地。除此以外的文化、娱乐用地，按照土地管理法律法规规定，应以招标、拍卖或挂牌方式出让土地。

第五条拟组织供应的文化、娱乐项目用地应符合土地利用总体规划及城市规划。

第二章资料提交

第六条文化、娱乐项目业主应向国土部门提出建设项目用地预审申请。

申办文化、娱乐建设项目用地预审需提交材料：

（一）建设项目用地预审申请表；

（二）建设项目用地预审申请报告，内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和使用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用；

（三）项目建议书批复文件或者项目备案批准文件；

（四）规划部门出具的建设用地规划范围图及设计条件；

（五）其他应当提供的材料。

第七条采用划拨方式供地的，申请人应当提交如下材料：

（一）申请用地（划拨）报告；

（二）发改部门核准、立项批文或登记备案证；

（三）建设项目可行性研究报告批复或其他有关批准文件；

（四）建设用地规划许可证及其附件用地界限图（规划部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设范围的情况，审定核发），总平面图（规划部门审核批准）；

（五）宗地图（由申请人委托北海市国土资源信息中心测量出具）；

（六）营业执照或代码证；法人代表身份证明和身份证；委托办理的需附法人代表委托书及委托代理人的身份证；

（七）其它批准或证明材料。

第八条采用协议出让方式供地的，申请人应当提交如下材料：

（一）申请报告；

（二）发改部门核准、立项批文或登记备案证；

（三）营业执照或代码证；法人代表身份证明和身份证；委托办理的需附法人代表委托书及委托代理人的身份证；

（四）其它批准或证明材料。

第九条采用招标拍卖挂牌方式供地的，申请人应当提交如下材料：

（一）竞买申请书；

（二）已经缴纳竞买履约保证金的有效证明；

（三）竞买申请人的身份证明文件。

第三章用地审批程序

第十条国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，应当依法对文化、娱乐建设项目涉及的土地利用事项进行审查。

自受理预审申请或者收到转报材料之日起20日内，完成审查工作，并出具预审意见。20日内不能出具预审意见的，经负责预审的国土部门负责人批准，可以延长10日。

预审意见是有关部门审批项目可行性研究报告、核准项目申请报告的必备文件。

第十一条未经预审或者预审未通过的，不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告；不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。

第十二条国土部门根据用地预审申请或供地计划及城市规划，拟定文化、娱乐供地方案呈报市人民政府审批。

第十三条国土部门根据市人民批准的供地方案依法组织供地。

第十四条以划拨方式供地程序：

（一）用地单位提出用地申请。

（二）市国土资源局根据申请单位提交的相关材料及供地计划拟订供地方案呈报市人民政府审批。

（三）市人民政府批复后，由用地单位按规定交纳划拨土地成本，占用耕地的，还须交纳耕地占用税。

（四）用地单位交清费用后，由市国土资源局颁发《建设用地批准书》、《划拨决定书》。

第十五条以协议方式供地程序：

（一）市国土资源局根据用地意向单位的申请，去函市规划局出具拟出让地块规划设计条件；

（二）市国土资源局根据地块规划设计条件委托评估公司对宗地价格进行评估；

（三）市国土资源局根据供地计划拟订供地方案呈报市人民政府审定；

（四）市人民政府批复供地方案后，发布协议出让公告，公告时间不得少于30日；

（五）公告期内若只有一个申请人申请用地的，则以协议方式出让该地，若有两个以上申请人则转入招拍挂出让程序；

（六）用地单位交纳土地出让金及有关税费，如契税、印花税以及占用耕地需交纳的耕地占用税等；

（七）市国土资源局与用地单位签订《国有建设用地使用权出让合同》；

（八）用地单位持《国有建设用地使用权出让合同》向规划部门申请办理项目用地《建设用地规划许可证》；

（九）交清土地出让金及相关税费后，市国土资源局根据市规划局出具的《建设用地规划许可证》为用地单位核发《建设用地批准书》；

（十）《国有建设用地使用权出让合同》签订后７日内，公布协议出让结果，时间不得少于15日。

第十六条以招标拍卖挂牌方式供地程序：

（一）市国土资源局根据土地市场需求、供地计划及土地收储情况，去函市规划局出具拟出让地块规划设计条件；

（二）市国土资源局根据地块规划设计条件委托评估公司对宗地价格进行评估；

（三）拟订供地方案呈报市人民政府审批；

（四）市人民政府批复供地方案后，发布招拍挂公告。

（五）公告期满后，通过招拍挂方式确定竞得者，与竞得者签订成交确认书或中标通知书；

（六）招标拍卖挂牌成交后10个工作日内，竞得人持成交确认书或中标通知书等相关材料，向市国土资源局申请签订《国有建设用地使用权出让合同》；

（七）市国土资源局公布招拍挂出让结果；

（八）竞得人持《国有建设用地使用权出让合同》向规划部门申请办理《建设用地规划许可证》；

（九）竞得人交清土地出让金及相关税费（契税、印花税以及占用耕地需交纳的耕地占用税等）后，市国土资源局为其核发《建设用地批准书》。

第四章法律责任

第十七条文化、娱乐项目供地后，建设单位必须根据《国有建设用地出让合同》、《国有建设用地划拨决定书》、市规划局核准的规划设计条件及批准的建设方案依法建设。

经划拨取得的非营利性公共文化设施用地，不得申请改变规划用途、变更土地性质。

擅自改变土地用途或者不按规划设计条件建设以及其他违法使用土地的，应立即纠正，国土、规划部门按照有关管理法律法规政策规定依法处理。

第十八条凡违反国有土地管理有关法律法规政策，在供地过程中有收受贿赂或其他违法乱纪行为、或不按规定程序供地的，由纪检监察机关依法追究当事人责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第五章附则

第十九条国家土地法律法规政策对文化娱乐用地、供地管理有新规定的，按照新规定办理。

第二十条本暂行办法自发布之日起施行。

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