国家计委、建设部颁布经济适用住房价格管理办法

为规范经济适用住房价格管理，促进经济适用住房健康发展，近日，国家计委、建设部联合颁布了《经济适用住房价格管理办法》。

近年来，各地各部门按照《国务院批转国家计委关于加强房地产价格调控加快住房建设意见的通知》（国发[1998]34号）要求，以保持经济适用住房价格稳定为重点，积极开展房地产价格调控和住房价格新体系建立工作，对促进经济适用住房建设、保持住房价格合理稳定、解决社会中低收入家庭住房困难等起到了明显成效。据统计，从1998年至2001年，全国开发销售经济适用住房面积12149万平方米，占整个住房开发销售的20.14%，为150多万户中低收入家庭提供了住房；经济适用住房平均售价为1143元/平方米，为同期住宅平均售价1919元/平方米的60%。但在经济适用住房价格管理方面，仍存在价格构成、价格审核及销售价格行为缺乏统一规范，价格形成机制不合理等问题。针对上述问题，为建立有效的成本约束机制，使经济适用住房价格与中低收入家庭经济承受能力相适应，维护房地产开发经营企业和购房者的合法权益，促进经济适用住房健康发展，国家计委、建设部制定了《经济适用住房价格管理办法》，对经济适用住房价格管理进行了全面规范。

《办法》明确界定，经济适用住房是指纳入政府经济适用住房建设计划，建设用地实行行政划拨,享受政府提供的优惠政策，向城镇中低收入家庭供应的普通居民住房；经济适用住房价格实行政府指导价，制定价格应当与城镇中低收入家庭经济承受能力相适应，以保本微利为原则，与同一区域内的普通商品住房价格保持合理差价，切实体现政府给予的各项优惠政策。

为统一规范经济适用住房价格构成，《办法》规定，经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成。其中计入房价的企业管理费和利润以征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）为基础，分别控制在2%和3%以内；对住宅小区内经营性设施的建设费用，开发经营企业留用的办公用房、经营用房的建筑安装费用及应分摊的各种费用，各种与住房开发经营无关的集资、赞助、捐赠和其他费用，各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款，以及按规定已经减免的费用等不得计入经济适用住房价格。

为有利于促进经济适用住房开发建设，完善价格管理体制，《办法》规定，经济适用住房价格由有定价权的政府价格主管部门会同建设主管部门在项目开工之前确定，并向社会公布。对不具备在开工前确定公布价格和已开发建设的商品房项目经批准转为经济适用住房项目的，由房地产开发经营企业在经济适用住房销售前，核算住房成本并提出书面定价申请，按照价格管理权限报送有定价权政府价格主管部门确定。

为规范经济适用住房价格行为，切实保护房地产开发经营企业和购房者的合法权益，《办法》规定，房地产开发经营企业销售经济适用住房，不得在批准的房价外加收任何费用或强行推销及搭售商品；凡未按办法规定确定或审批价格的，建设行政主管部门或房地产管理部门不予核发销售（预售）许可证；建立房地产开发经营企业负担卡制度，凡涉及房地产开发经营企业的建设项目收费，收费的部门和单位必须按规定在企业负担卡上如实填写收费项目、标准、收费依据、执收单位等内容，拒绝填写或不按规定要求填写的，房地产开发经营企业有权拒交。

《办法》要求，政府价格主管部门要加强对经济适用住房价格和涉及房地产建设项目收费的监督检查，对违反价格法规、法规规定的，由政府价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。

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