武威市人民政府办公室关于印发武威市农田林网及通道绿化建设规划的通知

武政办发〔2010〕123号

各县区人民政府，市政府有关部门、有关单位：

《武威市农田林网及通道绿化建设规划》已经2010年6月18日市政府第四十四次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二〇一〇年七月四日

武威市农田林网及通道绿化建设规划

（2010—2015年）

为实施生态安全战略，加快推进我市农田林网和通道绿化建设进程，为全市重点灌区农田配置高标准的防护林网，提高境内通道沿线绿化、美化水平，有效改善生态环境，结合武威实际，特编制《武威市农田林网及通道绿化建设规划》。

一、建设现状

（一）农田林网建设历程及现状

我市中部农田林网始建于1956年，主要是学习苏联的经验，建立宽林带、大网格农田防护林带（带宽20米，网格面积700亩左右），在原武威地委提出建立10万亩样板田的号召下，建立了农田防护林网雏形。上世纪60年代，随着国家国民经济的调整，农田基本建设高潮兴起，好林带作为“五好”农田的重要内容，被各级领导和广大农民群众所认识，渠、路、林、田统一规划，借鉴新疆的经验，营造小网格、窄林带的农田防护林网（带宽2—8米，网格面积：山水灌区45—225亩，井泉灌区45—75亩），大规模的农田林网建设氛围开始形成，并成功引进了新疆杨，使其成为40多年来我市农田防护林建设中速生、抗病虫害等抗逆性强的主要适生树种。上世纪80年代以来，在“南护水源，中建绿洲，北治风沙”的林业建设方针指导下，中部绿洲随着农业产业结构的调整，农田林网建设由单纯生态型向生态经济型过渡，坚持杨树主林带，经济林小网格，副林带营造以红枣为主的经济林。特别是1998年以来，市上把红枣、酿造葡萄基地作为全市生态经济型防护林建设的重点，加大建设力度，有效地带动了全市生态经济型防护林的发展。止目前，全市耕地面积539.32万亩，有效灌溉面积283.17万亩，保证灌溉面积251.87万亩，营造农田防护林54万亩（包括四旁植树、绿洲边缘防护林等）。一些区域农田已基本达到了林网化建设标准，如，凉州区羊下坝、下双、四坝、洪祥、九墩、东河，古浪县海子滩、永丰滩、土门等乡镇。农田林网建设有效地改善了农田小气候，使曾经严重危害绿洲农业的干热风基本消除，对农业的稳定增产起到了较好的保护作用。

（二）通道绿化现状

近年来，在各级党委、政府的高度重视和各级林业、公路、农业、水利、铁路等管理部门协作下，我市通道绿化以境内国道、省道为重点，以县乡道路绿化为框架，在坚持搞好绿化，树立沿线形象的同时，注重林种、树种结构的调整，因地制宜，适地适树，绿化美化相结合，通道绿化质量和效益有了显著提高，绿化速度不断加快。据不完全统计，止目前，全市境内公路257条，总长度5356公里，其中，国家干线公路1条，180公里，省干线公路2条284公里，县乡公路254条，4892公里，完成通道绿化2000多公里，栽植各类树木330万株，建成了国高G30线武威入市口、211省道扎子沟段、308省道八步沙段、凉古路凉州区段等一些标准较高的绿化示范段，为全市通道绿化做出了示范样板。

（三）存在的问题

一是发展速度慢，布局不合理。现有的农田防护林主要是上世纪70年代营造，林分状况已大部分衰败，缺株断行现象比较严重，特别是上世纪80年代以来，绿洲林业建设速度放慢。全市农田林网和通道绿化面积只有50多万亩，仅占全是森林面积的6.6%，占国土面积的1%，绝大多数农田林网建设达不到标准，只见林，不成网，个别灌区乡镇不足5%,而且老树多，新造的少，缺株断带的多，高标准的少。

二是通道绿化和林网用水无保障。一方面农田渠系全面硬化，靠渠道渗漏水生长的农田林网树木缺水死亡；另一方面许多地方农田林网和通道绿化树木水权得不到落实、水费无来源。尽管《甘肃省石羊河流域重点治理规划》对生态用水配置量分配到各县区，但实际落实难度大，程度不同的存在农业挤占生态用水的现象；第三个方面是一些地方林带整地不细致，高低不平，灌水困难。

三是造林绿化用地矛盾突出。农田林网、通道绿化树木以生态效益为主，农民群众短期内看不到直接经济效益，林网树种以杨树为主，对农田有一定的胁地性，影响农作物光照，与农作物争肥争水矛盾突出，实行土地家庭联产承包责任制后，耕地包产到户，生产关系发生了根本性变化，群众对农田林网“胁地一条线，增产一大片”的认识不足，着眼于眼前经济利益，农民群众不愿意在地埂上栽树，林网建设热情不高。

四是建设资金严重短缺。农田林网和通道绿化建设要求标准高，大苗定植，农田林网按杨树苗木算，每亩投资在500元左右，通道绿化按一路两行四排数计算，定植大规格的常绿树、风景树，每公里投资3万元左右，国家无专项、地方无配套，既是列入国家三北工程建设，每亩200元的投资标准，远远不能满足农田林网和通道绿化建设需要。

五是全社会办林业的机制尚未形成。长期以来，由于社会上对造林绿化生态公益性认识不到位，对国家林业法律法规等政策了解的不透，认为植树造林是林业部门的事，全党动员、全民动手、全社会办林业的机制还没真正形成。国道、省道绿化责任主体不落实。《森林法》、《甘肃省公路造林与管护规定》规定通道绿化由各级公路管理机构统筹规划并组织实施，但从我市的实际看，通道绿化造林主体不明确，权属不清，“造管脱节”，致使新造林落实难，已造林保护难。

六是树种单一，病虫害严重，毁灭性的杨树天牛蛀干害虫危害和食叶性害虫，对以杨树为主的现有农田林网造成严重威胁。

二、必要性和紧迫性

（一）农田林网和通道绿化是保障生态安全的客观要求。中部绿洲农业是我市工农业经济发展的精华地带，农田林网体系建设是保障农业持续、稳定发展的重要生态屏障，是重要的农业基础设施建设，是农区生态建设的主体和生态农业建设的重要内容。搞好农田防护林建设对于优化农业生态环境，保障国土生态安全，减轻各种自然灾害，改善农田小气候，实现粮食稳产、高产，调整农村产业结构和加快农民脱贫致富奔小康具有至关重要的作用。

（二）农田林网和通道绿化是改善城乡人居环境的必然选择。通过开展农田防护林建设，增加乡村有效绿地面积，绿化、美化、净化居民生产生活环境，形成布局合理、环境质量优良、人与自然和谐相处的城乡环境体系，促进城乡人居环境的改善，是加快城乡一体化进程的必然选择。

（三）农田林网和通道绿化是社会主义新农村的重要内容。我市土地沙化严重，农业生产条件和农民群众生产生活条件恶劣，农业经济发展滞后。虽然经过多年的努力，全市生态环境有了一定改善，但并未从根本上改变广大农民群众的贫困局面，仍有国家级贫困县、省级贫困县，与中央提出的构建和谐社会和建设社会主义新农村存在着很大差距。林网建设和通道绿化是新农村建设的重要内容，实施规划，旨在改善环境，促进农村产业结构调整，加快农民群众脱贫致富，为构建以人为本、和谐发展、经济繁荣、环境优美、生态良好的社会主义新农村奠定基础。

（四）农田林网和通道绿化是实现生态文明的有效载体。生态建设是一项公益事业，通过广大人民群众的广泛参与，增强人们的责任感，树立环境意识和生态文明理念。加快全市农田防护林建设，对于构建武威生态安全体系，加快石羊河流域重点治理，建设生态文明，促进区域经济社会持续健康发展，具有十分重要的现实意义和战略意义。

三、规划编制依据

（一）《中华人民共和国森林法》；

（二）《中华人民共和国公路法》；

（三）《国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》（国发[2000]31号）；

（四）中央林业工作会议精神；

（五）《石羊河流域重点治理规划》；

（六）《甘肃省造林技术规程》。

四、建设思路与原则

（一）建设思路

以科学发展观为指导，大力实施生态安全战略，上中下游联动，综合治理，切实打好“三套组合拳”。抓“一带两区”建设，结合100万亩经济林药果建设，突出中部绿洲生态建设和防沙治沙。坚持生态效益与经济效益相结合，因地制宜，适地适树；坚持与群众脱贫致富奔小康密切结合、与小康村组乡镇建设密切结合，与生态文明建设密切结合。坚持点、线、面结合，多树种、多层次结合，带、网、片整体推进，林网、道路、水渠、荒滩荒地、庭院四旁同步建设；以优良乡土树种为主，按照杨树、樟子松主林带，红枣、沙枣、梨等经济林小网格的模式，营造混交林，落实生态用水，高标准、高质量推进农田林网和通道绿化建设进程，努力实现由单一杨树为主的防护林向多树种尤其是与经济林树种结合的生态经济型防护林建设转移。

（二）基本原则

1、坚持因地制宜、因害设防，以生态效益为主，生态、社会和经济效益兼顾的原则；

2、坚持集中连片、规模治理的原则；

3、坚持多林种、多树种相结合，新建、补充完善与更新改造相结合的原则；

4、坚持渠、路、林、田、宅统一配套，科学规划，统筹兼顾，山、川、沙综合治理的原则；

5、坚持保护与治理并重的原则，切实保护好重点地区的现有森林资源，做到建设一片、保护一片、见效一片，实现农田林网与通道绿化建设的持续健康发展；

6、坚持多元化投入的原则，在充分体现国家投资主体的前提下，多渠道、多层次、多方位筹集资金，建立多元化投入机制。

五、建设范围与布局

（一）农田林网建设

1、凉州区：山水灌区乡镇和沿沙区乡镇（单位）以新建为主，重点是张义、黄羊、谢河、河东、韩佐、清源、古城、柏树、松树、吴家井、长城、九墩滩指挥部、邓马营指挥部等13个乡镇；井灌区乡镇以补植补造为主，重点是东河、清水、洪祥、五和、西营、怀安、中坝、大柳、永丰、丰乐、康宁、金山等12个乡镇；黄斑星天牛危害较为严重的乡镇以更新改造为主，重点是永昌、金塔、高坝、金羊、新华、金沙、羊下坝、双城、和平、四坝、下双、九墩、发放等13个乡镇。

2、民勤县：新建乡镇重点是三雷、收成、昌宁、东镇、南湖、红沙岗等乡镇；更新改造重点是双茨科、红沙梁等乡镇及三角城林场；补植补造的重点是蔡旗、重兴、薛百、大坝、苏武、西渠、大滩、东坝、夹河、泉山等10个乡镇及种子公司农场、勤锋农场、窑街农场、湖管处、勤锋滩5个国有农林场。

3、古浪县：新建乡镇重点是泗水、土门、永丰滩、定宁、黄羊川、海子滩、裴家营、直滩、黄花滩、大靖、民权、西靖、古浪等13个乡镇和草原站、良种场、泗水企业公司、供销社园林场等单位及土门、马路滩、海子滩、大靖林场等4个国有林场；更新改造重点是大靖、海子滩、裴家营、直滩、西靖、民权、永丰滩、定宁、黄花、土门、泗水等11个乡镇；补植补造的重点乡镇是泗水、土门、黄花滩、定宁、海子滩。

4、天祝县：主要在金强川灌区的华藏寺、打柴沟和石门4个乡镇实施，并在哈溪、天堂、东坪、祁连4个乡镇少量实施。

（二）通道绿化

1、凉州区：国高G30线黄羊—丰乐段、金武公路及县乡道路黄哈路、武黄路、武洪路、武下路、武九路、牛祁路以新建为主；省道211线、凉古公路、天马大道、金塔灌区东干渠及西干渠以补植补造为主；杂木灌区总干、一干、三干，黄羊灌区一干、二干、三干，西营灌区一干、二干、三干、四干、五干等灌区道路以更新改造为主。

2、民勤县：新建路段主要是未绿化的省道及乡镇新铺油路；补植补造路段主要是民武、民湖、民西、裕东、民左等干线公路。

3、古浪县：新建路段主要是国高G30线古浪—黄羊镇段、古双路、大海路及泗水镇、土门镇、大靖镇、直滩乡、古浪镇、黑松驿镇境内乡村道路；补植补造路段主要是泗水镇、土门镇、大靖镇、直滩乡境内308省道、县乡道路及黑松驿镇、古浪镇境内国道312线和县乡道路。

4、天祝县：新建路段主要是境内国高G30线、古哈公路；补植补造路段主要是石天公路。

（三）村镇绿化

1、凉州区：以38个乡镇所在地及条件具备的村委会所在地为重点，结合道路绿化及林网建设，对居民巷道、房前屋后、庭院等进行重点绿化美化。每年集中3—5个乡镇，新建生态绿化村镇20个。

2、民勤县：以18个乡镇驻地、医院、学校等企事业单位、日光温室和新农村建设村社为重点。每年集中2—3个乡镇，新建生态绿化村镇6个。

3、古浪县：以井、黄灌区的泗水、土门、黄花滩、定宁、永丰滩、大靖镇、海子滩、裴家营、直滩、西靖、民权等11个乡镇所属村组绿化美化为重点。每年集中2—3个乡镇，新建生态绿化村镇6个。

4、天祝县：除赛拉隆乡、毛藏乡、抓喜秀龙乡3个牧业乡外，在适宜造林的16个乡镇实施。每年集中1—2个乡镇，新建生态绿化村镇1—2个。

六、建设规模与进度

（一）建设期限

规划建设期6年，即，2010年—2015年。

（二）建设规模

1、农田林网：2010—2015年全市农田林网建设总规模21万亩，其中，新建林网8万亩，更新改造3.4万亩，补植补造9.6万亩。结合农田林网建设实施100万亩优质经济药林果产业工程，以民勤坝区、凉州区沿沙区为重点，推广枣粮间作，以凉州西营灌区及井河灌区为重点，发展核桃、软儿梨等杂果经济林。分县区、分年度规划任务见附表3

2、通道绿化：2010—2015年规划完成通道绿化2620公里，其中，新建1391公里，更新改造322公里，补植补造907公里。分县区、分年度规划任务见附表4

3、村镇绿化：2010—2015年规划完成村镇绿化198个、1.98万亩，涉及乡镇50个。分县区、分年度规划任务见附表5

（三）建设进度

1、2010年建设任务

（1）农田林网建设：总任务3.5万亩，其中，新建3万亩，更新改造0.5万亩。分县区规划任务见附表3

（2）通道绿化：总任务400公里，其中，新建173公里，更新改造53公里，补植补造174公里。分县区规划任务见附表4

（3）村镇绿化：总任务33个，绿化面积0.33万亩。分县区规划任务见附表5

2、2011年建设任务

（1）农田林网建设：总任务3.5万亩，其中，新建1万亩，更新改造0.5万亩，补植补造2万亩。分县区规划任务见附表3。

（2）通道绿化：总任务512公里，其中，新建257公里，更新改造65公里，补植补造190公里。分县区规划任务见附表4

（3）村镇绿化：总任务33个，绿化面积0.33万亩。分县区规划任务见附表5

3、2012—2015年建设任务

（1）农田林网建设：总任务14万亩，其中，新建4万亩，更新改造2.4万亩，补植补造7.6万亩。分县区规划任务见附表3。

（2）通道绿化：总任务1708公里，其中，新建961公里，更新改造204公里，补植补造543公里。分县区规划任务见附表4

（3）村镇绿化：总任务132，绿化面积1.32万亩。分县区规划任务见附表5

七、示范点（段）建设

2010年—2115年，规划建立示范点（段）158个，其中，农田林网示范点62个、通道绿化示范段35段、村镇绿化示范点61个。

（一）农田林网示范点建设

2010年—2015年规划建成高标准农田林网建设示范点62个，每个示范点面积在200亩左右，控制面积在2000亩以上。

分年度：2010年15个，2011年14个，2012—2015年33个。

分县区：凉州区28个，其中，2010年6个，分别是清源灌区清源镇王庄村，西营灌区丰乐镇沙滩村，昌隆村，永丰镇沿沟（永丰）村、毛沟村，杂木灌区武南镇大河村。2011年6个，分别是新华乡徐庄村、西营镇二沟村、谢河镇四上村、黄羊镇土塔村、武南镇花盛村、中坝镇高楼湖村；2012—2015年16个。

民勤县10个，其中，2010年4个，分别是重兴乡扎子沟、大坝乡八一村、文一村、文二村、苏武乡邓岔村、大滩乡北中村；2011年2个，分别是大滩乡北西村、昌宁乡昌宁村；2012—2015年4个。

古浪县15个，其中，2010年4个，分别是黄花滩移民区农网绿化示范点、西靖乡黄家台移民区农网绿化示范点、泗水镇铁门、三坝村日光温室及周边农网绿化示范点、黄花滩乡金窝组农网绿化示范点；2011年5个，分别是黄花滩乡黄花滩村、土门镇新胜村、直滩乡龙湾村、西靖乡七墩台村、民权乡楮家窝铺村农田林网绿化示范点；2012—2015年6个。

天祝县9个；其中，2010年1个，为华藏寺镇；2011年1个，为石门镇；2012—2015年7个。

（二）通道绿化示范段建设

以国高G30线过境段、省道211线以及县乡主干道路新建地段为重点，按照“一路两行四排树”的建设，6年计划完成示范段建设35段，总长度464.2公里。

分年度：2010年8段、119公里，2011年7段、88.3公里，2012-2015年20段、256.9公里。

分县区：凉州区6段、180公里，其中，2010年1段，即：国高G30线黄羊至丰乐段75公里；2012-2015年4段、105公里。

民勤县8段、28公里，其中，2010年3段、22公里，分别是民武公路（0-20）公里、民湖公路三角城林场段、民湖公路连古城管理站段；2011年1段、2公里，民西公路红沙岗段；2012—2015年4段、4公里。

古浪县13段、76.2公里，其中，2010年3段、40公里，分别是国道312线古浪金三角—凉州区黄羊镇、大海路、古双路；2011年4段、18.3公里，分别是光丰场房庄至郑家楼水泥路、下四坝朱庄至下四坝水泥路、下四坝胡庄至元墩横路、光辉周庄至元墩水泥路；2012-2015年6段、17.9公里。

天祝县8段、180公里，其中，2010年1段、20公里，即：古哈公路；2011年1段、30公里，即：石天公路。2012—2015年6段、130公里。

（三）村镇绿化示范点建设

2010年—2015年规划完成示范点建设61个。

分年度：2010年15个，2011年16个，2012-2015年计划完成30个。

分县区：凉州区16个，其中，2010年4个，分别是东河乡蔡家滩村、长城乡西湖村、黄羊镇上庄村、清源镇蔡寨村；2011年4个，分别是黄羊镇广场村、古城镇光明路村、东河乡沟口村、清水乡蚂蝗村；2012—2015年8个。

民勤县12个，其中，2010年2个，分别是红沙岗镇区矿区、三雷镇中陶村；2011年2个，分别是三雷镇下雷村、收成乡中和村；2012—2015年8个。

古浪县27个，其中，2010年8个，分别是泗水镇铁门村、定宁镇晨光村、土门镇新胜村、黄花滩乡金滩村、大靖镇长城村、西靖乡古山村、裴家营镇小岭滩村、黄花滩乡黄花村移民区；2011年9个，分别是海子滩镇一棵树村、定宁镇双庙村、泗水镇下四坝村、光辉村、土门镇台子村、永丰滩乡庵门村、民权乡长岭村、大靖镇双城村、直滩乡东分支村；2012—2015年10个。

天祝县6个，其中，2010年1个，即：华藏寺镇华藏村；2011年1个，即：华藏寺镇岔口驿村；2012—2015年4个。

八、建设标准及主要造林树种

（一）农田林网建设

1、绿洲内林网：以主干道路、干支斗农渠系为主构建农田防护林林网主林带，栽植双行乔木，林带间距一般为250—400米，树种以新疆杨、垂柳、樟子松为主，适当配置刺槐、榆树等抗旱乔木，行间混交栽培。以田间道、毛渠、农田地埂为主构成农田林网副林带，单行或双行栽植，林带间距300—800米，树种选择核桃、枣树、梨、新疆大沙枣等经济林。网格面积一般以200—300亩为宜，最大不超过450亩。

2、农沙交错地带农田防护林林带：乔灌结合，营造10—20米宽的防护林带，沿农田配置乔木，外围配置灌木。乔木树种以新疆杨、沙枣、榆树为主，灌木树种以红柳、梭梭、毛条、花棒等为主。

3、地埂经济林果建设：结合实施100万亩优质经济药林果产业工程，以民勤坝区、凉州区沿沙区为重点，推广枣粮间作，以凉州西营灌区及井河灌区为重点，发展核桃、软儿梨等杂果经济林。枣粮间作株行距3×20米，核桃等小杂果株行距8×30米。

（二）通道绿化建设

1、干线主干道路绿化：国道、省道、县级主干道路，林带宽度4米以上，公路每侧双行栽植。土壤条件好，有灌溉条件的地段，靠公路内侧栽植一行樟子松、云杉等针叶树与刺槐、国槐、垂柳、白榆等株间混交，株距4米；外侧栽一行新疆杨，株距2米，并采用地膜覆盖节水保墒措施，达到当年造林、当年见效、当年成景。土壤条件差，无灌溉条件的地方栽植红柳、柠条、榆树、沙枣等抗旱树种。

2、乡村道路绿化：林带宽度控制在2—3米，单行栽植。新建地段严格按照适地适树原则，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，选择新疆杨、柳树、榆树、樟子松、刺槐、国槐、沙枣、梭梭、红柳、毛条等乡土树种，有条件的要实行乔、灌、花、草混交栽培。

（三）村镇绿化建设

1、村镇街道绿化：建成每侧宽2—4米的绿化带，选用适合本地生长的树种，将乔木、灌木、花草有机结合，建成布局合理、植物多样，体现区域特色的绿化带。

2、村镇企事业单位绿化：村镇学校及机关单位的绿化重点以常绿树、风景树为主，配置黄杨、女贞、紫叶矮樱、月季、迎春花、玉兰、刺梅等绿化观赏树种，并应用镶嵌、造型修剪等园林布景技术，做到层次分明、色彩丰富、四季有绿。

3、居民庭院绿化：农村庭院绿化以符合当地风俗习惯和当地农村庭院的建设特色，保证农村庭院绿化有较高的生态效益、经济效益。选用见效快、收益高的红枣、梨、杏、葡萄等果树为主，同时把种植花灌木、养植盆花作为绿化美化庭院的重要内容，与周围环境融为一体。

4、村庄外缘绿化：村庄外缘绿化主要包括荒沙滩地、撂荒地、房前屋后空闲地等，以保护现有天然植被、人工营造经济林的方式，完成村庄外缘绿化，既提高植被覆盖率，又增加农民收入，起到保持水土，防止水土流失的作用。

九、保障措施

（一）明确责任主体，落实造林用地。结合集体林权制度改革，认真落实“谁造林、谁所有，谁经营、谁受益”的政策，农田林网和通道绿化首先要落实责任主体，按照“责、权、利”相结合的原则，切实解决“有人栽、无人管”的问题，坚决不造无主林，不栽无主树。一是统一规划的农田林网和通道绿化用地，需要占用农民耕地的采取征用、合理补偿、争取列入国家退耕还林工程计划等方式，保障农民的合法权益；对在农民自己的耕地上营造的农田林网，参照集体林权制度改革“明确产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”的要求，明确林木权属，建立造林、保护管理投入补贴机制，放活商品林经营，简化采伐审批程序，改进管理办法，给予经营者更多的自主权；一般生态功能区，林木采伐不受指标限制，不纳入限额审批管理，实行自主经营，调动农民群众的积极性，解决好用地问题。二是制定优惠政策，积极鼓励企事业单位、个人等投资开展通道绿化和农田林网建设。集体所有的土地上搞农田林网和通道绿化，农民自己绿化的，结合集体林改，发放林权证，明确产权；用于绿化的国有土地和集体土地，都要在依法、公正、自愿的基础上，采取承包、租赁、拍卖、无偿划拨等方式，落实造林责任主体。三是大力倡导各级机关、企事业单位、团体、个人在通道绿化和农田林网建设上开展认建、认养树木活动和营造纪念林、栽植纪念树。

（二）创新机制体制，多方筹措造林绿化资金。通道绿化和林网建设是一项重要的公益事业，是全社会的事，既需要国家的支持，更需要全民动员、全社会参与。要按照国家、集体、个人一起上的原则，采取国家林业重点工程补一点、有关部门筹一点、财政部门投一点、义务植树帮一点、林木所有者出一点的办法，多渠道筹措通道绿化资金。一是充分利用国家高度重视生态环境，加快林业发展的有利机遇，积极争取国家生态林业工程项目支持；二是各级政府要把农田林网和通道绿化与农业综合开发、以工代赈、扶贫开发等项目结合起来，予以资金扶持；三是各县区政府要将通道绿化和林网建设苗木费、生态水费、管护及管理费列入年度财政预算，给予必要的资金补助；四是公路、水利等部门要履行职责。按照《森林法》有关规定，在地方政府的统一安排部署下，公路管理部门要将辖区内通道绿化工作列入重要议事日程，加大投资力度；水利部门要抓好骨干渠道、河道、库区绿化工作；五是充分发挥农民群众的主体作用，采取义务植树、投工投劳的形式开展农田林网和通道绿化建设。

（三）保障生态用水，加强抚育管护。按照市政府《关于合理配置生态用水，加强生态林业保护建设的指导意见》和《甘肃省石羊河流域重点治理规划》生态配水方案，制定切实可行的生态用水管理办法，确保林网生态用水落实到位。各县区、乡镇和基层水利、林业部门，特别是基层林业站要将林木灌水管理作为重要的工作职责，加强监管。有条件的地方可以将用生态用水标分配到乡镇政府和林业主管部门集中统一管理，专人负责，定期浇水。石羊河流域重点治理压减灌溉农田区林网相对集中的地方，经批准可适当保留生态用水机井，也可以铺设专用输水管道，由所在乡镇统一管理，专门用于林木灌水。认真执行市政府印发的《关于在全市重点区域实施封山禁牧的意见》，在古浪县、凉州区、民勤县全境继续实行严格的禁牧制度，坚决杜绝牲畜啃食树木的现象发生；明确管护责任主体，切实采取“谁造林、谁所有、谁管护”的措施，把管护责任落实到地块、落实到人。农民自己耕地上的林木可自己管护，也可在自愿的基础上确定专人管护；国有、集体土地上栽植的林木，原则上由林权所有者管护，自己无条件管护者，可申请林业部门统一管护，收取适当管护费。无论那种管护方式，林业部门都要做好监管工作，加大执法力度，严厉打击破坏林木和违反林业法律法规的行为。加大虫情监测和检疫执法力度，采用物理、化学、生物、人工捕捉等多种方式，有效控制病虫危害的蔓延扩大。

（四）科学规划，提高建设水平。科学规划是搞好农田林网建设、通道绿化的基础和前提，要搞好农田林网建设和通道绿化工作，必须要有科学合理的规划。各县区要紧密结合实际，在广泛调查研究的基础上，坚持因地制宜，适地适树的原则，坚持新建与更新改造相结合，制定操作性强的农田防护林和通道绿化建设规划，明确长远目标和年度计划任务，明确建设重点、区域布局、树种选择、工作措施等。严格按规划设计，按设计组织实施，避免工作的盲目性和随意性，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，努力提高农田林网和通道绿化建设的速度、质量和水平。

（五）强化技术推广，提高科技含量。一是大力推广林业适用技术。抓好抗旱节水技术推广应用，采取截杆造林、带土球栽植、泥浆蘸根、保水剂、生根粉、节水整地、覆膜保墒等抗旱造林技术。抓好林木新品种的引进和选育工作，抓好节水灌溉、高标准农田林网营造技术、经济林丰产栽培技术推广。通过多种措施筛选出投资少、效果好的抗旱造林最佳技术组合，提高农田林网和通道绿化建设科技含量。二是加强示范点（段）建设。各县区每年要建立一定规模和数量的农田林网和通道绿化示范点（段），以点带面，提高建设水平。三是抓好技术服务网络建设。加强林业专业技术服务队伍建设，在科技推广体系建设方面，结合事业单位岗位设置，优化人员结构，健全科技服务网络。

（六）加强组织领导，提高思想认识。一是各县区及乡镇党委、政府，要把农田林网和通道绿化建设列入重要议事日程，成立由分管领导任组长，财政局、国土局、林业局、农牧局、水务局、交通局、监察局等相关部门及乡镇单位负责人为成员的领导小组，负责落实规划实施。同时，在每年春造期间把通道绿化和农田林网建设摆在重要位置，召开会议协调落实，抓督查、抓质量、抓落实，就地解决具体问题。二是建立市、县区、乡镇领导任期绿化目标责任制，把农田林网和通道绿化建设作为考核各级领导干部的主要标准，纳入年度责任书指标管理，层层签订责任书，严格考核。三是把农田林网和通道绿化建设纳入小康乡镇、村组建设目标管理。农田林网占地率、农田林网庇护农田率、过境主干道绿化率、村屯居民点绿化率四项指标纳入小康乡镇考核指标一并考核。四是全市上下要从实施生态安全战略、促进经济社会可持续发展的高度，充分认识搞好通道绿化和农田林网建设的重要性。各级、各类新闻宣传部门要按照市委实施生态安全战略的要求，积极创新宣传形式，大力宣传林业在生态建设中的“四大地位”和“四大使命”，以及我市生态建设的重要性，统一全社会的思想和行动，将其转化为推动农田林网和通道绿化的强大动力；大力宣传国家强林惠林的方针政策，引导社会各界切实梳理生态安全意识，并将其转化为推动通道绿化和农田林网建设的强大动力，迅速在全市掀起新的农田林网建设和通道绿化热潮。

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