天水市人民政府办公室关于印发全市开展严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪专项整治行动实施方案的通知

天政办发〔2014〕137号

各县区人民政府，市直有关部门，市属及驻市有关单位：

现将《全市开展严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪专项整治行动实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

天水市人民政府办公室

2014年10月10日

全市开展严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪专项整治行动实施方案

为了进一步加强对全市野生动植物资源的管理，巩固林业建设成果，保护森林资源和生态环境安全，根据有关法律法规和政策规定，结合当前全国正在开展的打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪专项行动，市政府决定从2014年10月15日—12月15日在全市范围内开展为期两个月的严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪专项整治行动，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全市生态文明建设的战略部署，充分发挥各部门的职能作用和广大群众的积极性，切实加强对违反《森林法》和破坏森林生态及野生动植物资源违法犯罪活动的查处和综合治理，规范野生动植物驯养繁殖和经营利用，维护全市生态安全和野生动植物及其制品市场的良好秩序，积极营造保护野生动植物资源的社会氛围，促进人与自然的和谐发展。

二、整治重点

（一）重点打击查处整治的违法行为

1.乱采滥挖珍贵野生植物，乱捕滥猎野生保护动物；

2.非法收购、运输、出售野生保护动植物及其制品，非法加工、经营、利用野生保护动植物；

3.非法经营野生保护动物食品及制品。

（二）重点整治的范围

1.野生动植物及其制品的重点运输线路和交通要道；

2.野生动植物集贸市场、驯养繁殖场、花鸟市场、药材交易市场、古玩城（店）等野生动植物及其制品交易场所；

3.非法加工、经营、利用野生保护动植物的场所、宾馆、饭店、旅游景区、农家乐等餐饮场所和野生动植物制品生产厂家、医药企业。

三、职责分工

本次专项整治行动按照属地管理原则，由各县区政府负责，各相关部门各司其职，部门职责具体如下：

宣传部门：负责专项整治期间的宣传报道工作，开展生态和法制宣传，教育广大群众自觉抵制各类破坏野生保护动植物的行为，发动群众积极参与到专项整治行动中来。

监察部门：负责国家公职人员涉嫌参与违法出售、贩卖、运输野生动植物的违法违纪行为的查处，加强对联合执法部门的执法监督。

林业部门：加强对陆生野生保护动物的栖息繁衍地、迁徙停歇地、迁徙通道及活动区域的巡查保护;清理整顿陆生野生保护动物驯养繁殖场所;清查定点生产、定点销售野生保护动物制品的企业;查处各类野生动植物案件，打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为。做好接收、救护各部门查获的野生保护动植物的安置和处置工作。加大林区、林缘区巡山护林和林业检查站检查力度，严查往来车辆拉运野生动植物手续，打击非法贩运野生动植物及乱采滥挖珍贵野生植物的违法行为。

小陇山林业实验局：加强小陇山林区范围内野生动植物资源的管理，查处破坏野生动植物资源的违法犯罪案件。

工商部门：负责市场监管执法，把好野生动植物及其制品的市场准入关，严格落实市场开办单位责任追究制度，严厉查处市场非法出售、收购国家重点保护野生动植物及其制品的行为。配合林业部门查处和取缔无照驯养繁殖国家重点保护野生动植物和无照经营野生动植物及其制品的商场门店、药材交易市场、古玩城（店）等。

建设部门：负责城市园林、风景名胜区内野生植物的保护管理工作。对花鸟市场及农贸市场周边乱摆乱设经营野生保护动植物摊点的行为进行清理整治，规范经营秩序。

公安部门：协助相关执法单位查处各类野生动植物违法犯罪案件，为案件侦办提供技术支持，打击阻挠正常执法、暴力抗法等各类违法行为。

交通运输部门：加强对运输野生动植物及其制品的监督检查，严格执行凭证运输规定，依法查扣非法运输野生动植物及其制品的运输工具和物品，并及时通知相关行政主管部门依法进行处理。

食品药品监管部门：负责对宾馆、饭店、景区、农家乐等餐饮场所经营利用野生动物及其制品，医药企业非法使用野生动植物入药等行为的查处。

文化和旅游部门：加强对景区内经营、利用野生动植物场所的监督管理，对违规经营的场所取消相应的星级资格，对情节严重的，会同有关部门依法追究相关责任。

畜牧部门：规范水生野生保护动物驯养繁殖，加强对水生野生保护动物栖息繁衍区域的巡查保护，查处各类水生野生保护动物案件，打击破坏水生野生保护动物资源的违法行为。

四、方法步骤

此次专项整治行动共分四个阶段。

（一）安排部署阶段（10月15日—20日）。各县区要按照全市安排部署，成立专项整治行动领导小组，制定具体工作方案，专题进行安排部署，公布举报电话，设立举报箱。

（二）摸底排查阶段（10月21日—31日）。各县区、各有关部门要精心组织，周密部署，加强监控，多途径、多渠道地挖掘、搜集、整理案件线索，彻底摸清辖区内破坏野生动植物资源的违法犯罪情况，特别是大案要案的线索，做好集中查处前的各项准备工作。

（三）集中查处阶段（11月1日—12月10日）。各县区、各有关部门要按照属地管理原则和各自职责分工，针对摸排确定的重点地区和场所，成立市场检查、源头流通检查、餐饮检查等工作小组，集中出击，严厉查处破坏野生动植物资源违法犯罪活动。市直相关部门要密切配合，安排专人开展专项整治行动。对行动中发现构成犯罪的案件，要及时移交司法部门进行查处。

（四）巩固成果阶段（12月11日—15日）。对专项整治行动进行总结，并对查处工作中出现的新线索、新情况，扩线深挖，进一步扩大和巩固行动成果。

五、组织领导

为切实加强对专项整治行动的组织领导，市政府决定成立严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪专项整治行动领导小组，组成人员如下：

组长：霍卫平市政府副市长

副组长：王小春市政府办公室副主任

王学锋市林业局局长

沈占江小陇山林业实验局副局长、森林公安局局长

成员：李振瑞市公安局副局长

赵川平市监察局副局长

王利民市建设局副局长

张宪全市交通运输局党组成员、运管局局长

权亚飞市林业局副局长

王国强市工商局副局长

王元成市旅游局副局长

尹首奎市畜牧局副局长

王维云市食品药品监管局副局长

袁东风市委讲师团团长

董保国市森林公安局局长

李子园秦州区委常委、副区长

王彦军麦积区委常委、副区长

郭双江秦安县委常委、副县长

王龙强甘谷县副县长

辛国海武山县委常委、副县长

马利民清水县委常委、副县长

李振张家川县副县长

领导小组办公室设在市林业局，权亚飞同志兼任办公室主任。办公电话：0938—8610169，举报电话：0938—8312692。

六、工作要求

（一）加强领导，提高认识。野生动植物资源是自然生态系统的重要组成部分，是保障经济社会可持续发展不可缺少的战略资源，对于维护生态平衡和生态安全、建设生态文明具有十分重要的意义。各县区、市直相关部门要从“保护野生动植物资源就是保护人类自己”的战略高度及当前破坏濒危物种的严峻形势出发，充分认识物种保护工作的重要性和紧迫性，把思想和行动高度统一到专项整治行动的部署要求上来，把严厉打击破坏野生保护动植物资源违法犯罪行为作为建设生态文明、构建社会主义和谐社会的一项重要举措抓紧、抓实、抓好。

（二）加强协作，密切配合。各县区要制定具体行动方案，组织开展好本县区的专项整治行动。市直有关部门要按照职责分工，明确重点，互通情况，密切配合，共同协作，形成广泛参与、齐抓共管的局面，确保专项整治行动取得实效。对重大案件要公开曝光，以达到震慑犯罪、教育群众的目的。

（三）突出重点，打防并举。各县区、各有关部门要以国家公布的天水重点保护野生动植物名录（见附件）中列出的野生动植物作为专项整治的重点，坚持把发展与保护有机结合起来，做到打防并举、综合施策，切实做好珍贵野生保护动植物资源的管护工作。在坚持严厉打击处理的同时，要切实加强市场监督管理，做好正面引导、规范经营等工作。

（四）广泛宣传，营造氛围。各新闻媒体和相关部门要加强沟通联系，精心设计和组织开展各类宣传活动，通过电视、报刊、网络等媒体，采取悬挂横幅、散发宣传资料等形式，广泛宣传保护野生动植物资源的法律法规以及这次专项整治行动的重大意义，充分调动广大干部群众自觉保护珍贵野生动植物资源的积极性，增强广大干部群众保护野生动植物资源的法律意识，使广大干部群众自觉参与到打击破坏野生动植物资源的活动中来，确保整治行动取得实实在在的社会效果。

（五）强化督查，狠抓落实。在专项整治行动中，市政府将组成督查组，适时对各县区专项整治行动开展情况进行督查，并及时通报工作进展情况。对组织领导不力、专项整治行动走过场的县区和有关部门，要进行通报批评；对工作不力造成严重后果的，要依法追究相关领导的责任。各县区、各有关部门要及时上报专项整治行动成果及有关重大情况，对好经验、好做法要及时进行总结，上报市专项整治行动领导小组办公室进行推广，不断推动专项整治行动广泛深入开展。

附件：国家重点保护野生动植物天水常见种类

一、国家一级重点保护野生动物

金钱豹、林麝、金雕

二、国家二级重点保护野生动物

黑熊、金猫、斑羚、鬣羚、石貂、苍鹰、雀鹰、红隼、燕隼、黄爪隼、雕鸮、长耳鸮、红腹锦鸡、斑头鸺鹠

三、国家有益的、有重要经济、科学研究价值的野生动物

花面狸、野猪、黄麂、毛冠鹿、白鹭、苍鹭、猪獾、斑鸠、岩鸽、啄木鸟、翠鸟、伯劳、画眉、喜鹊、柳莺、戴胜、草兔、雉鸡、绿翅鸭、青蛙、蟾蜍、锦蛇、鳖、烙铁头蛇

四、国家一级重点保护野生植物

红豆杉、水杉

五、国家二级重点保护野生植物

白皮松、天麻、杜仲、紫荆、连香树、山桐子、银杏、胡桃、漆树、山白树、水青树、武当木兰、大果青杆

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