白银市人民政府办公室关于进一步加强城镇房屋安全管理的通知

各县、区人民政府，市政府有关部门，中央省在银有关单位：

房屋安全事关人民群众的生命财产安危。今年，一些地方发生的房屋安全事故，引起了党中央、国务院的高度重视。随着城镇房屋产权私有化程度的提高和部分低标准房屋年久失修问题的逐步显现，我市房屋安全问题日益突出。经排查，截止2015年9月底，全市存在安全隐患的房屋约有780多幢，58000多户，总面积达265.86万平方米，其中：白银区628幢171.5万平方米，平川区84幢61.58万平方米，会宁县19幢3.3752万平方米，靖远县22幢13.8240万平方米，景泰县30幢15.59万平方米。房屋安全管理的任务十分繁重，为有效防控房屋安全事故，维护人民群众生命财产安全，现进一步加强房屋安全管理工作通知如下：

一、切实落实管理责任

（一）管理原则。房屋安全管理坚持“预防为主、防治结合、确保安全”的原则。

（二）责任划分。房屋安全管理实行属地化管理，市、县区、乡镇（街道）逐级负责的管理体系。

1、市级房地产管理部门是全市城镇房屋使用安全管理的行政主管部门，负责贯彻国家、省、市关于房屋使用安全管理的法律、法规、规章等，指导、监督全市房屋使用安全管理的行政执法工作，协调处理本市房屋使用安全方面的重大违法案件。

2、各县区人民政府是行政辖区内房屋安全管理的责任主体，负责辖区内房屋使用安全管理工作的组织领导和综合协调。落实房屋使用安全管理机构，确保房屋使用安全管理顺利开展。

3、各县区房管部门负责辖区内房屋使用安全的日常管理工作。贯彻落实相关法律、法规；负责辖区内房屋装修备案，指导物业服务企业办理房屋装修备案；建立辖区危房档案；负责辖区内直管公房的安全检查和危房治理；指导督促辖区内其他产权单位做好房屋安全检查和危房治理；受理辖区房屋使用安全方面的信访和举报投诉；查处有关违规行为。

4、乡镇人民政府（街道办事处）负责辖区内的房屋安全的检查、统计和宣传教育工作；协调督促相关产权人做好危旧房的防汛、防震和危房解危工作，受理和协调相关的信访投诉工作。

5、教育、规划、工商、税务、安监等部门按照各自职责和有关规定协同做好房屋使用安全管理工作。

6、房屋所有人是房屋使用安全的主要责任主体（责任人），应当按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，对房屋进行正常维修保养，保障房屋使用安全。根据房屋的危险程度，采取加固、改造等解危措施。

二、建立联动管理机制

（三）建立信息通报制度。城管、街道、社区、物业企业发现房屋使用人不按房屋设计结构和用途使用房屋的，应当督促业主进行房屋安全鉴定，并告知同级房管部门。生产经营用房被鉴定为危房的，各级房管部门应及时向安监、工商、税务等部门反馈。

（四）建立协同配合制度。被鉴定为C、D等级的危险房屋，且处于周边建设地块的，县区政府应当协调房屋所有人将危险房屋列入改造规划，实施一次性改造。申请经营宾馆（旅馆）、歌舞厅、餐饮、网吧、电影院、商场、幼儿园及社会办学等业务许可的，工商、公安、卫生、文化、教育等部门应当查验办公场地是否为危房，已鉴定为危房的，不予办理有关行政许可。未解危的生产经营用房，安监、工商等部门应当根据职责采取限制措施督促其解危。

三、完善监管措施

（五）落实政策法规。认真贯彻落实《白银市物业管理办法》、《白银市住宅专项维修资金管理办法》，强化专项维修资金的交存管理，规范管理行为，强化业主监督，使房屋专项维修资金真正发挥房屋“养老金”的作用，及早消除房屋安全隐患。

（六）创新监管手段。各县区要积极开展房屋安全排查工作，建立存在使用安全隐患房屋、危险房屋台账，督促危险房屋所有人和使用人解危。解危一处，销号一处。要结合“智慧城市”、“数字房管”建设，利用相关业务软件，实行城市危房管理数据化、网络化，并做好与相关业务部门的数据共享。对住改商、野蛮装修造成安全隐患的房屋，所有人、使用人拒绝整改的，建立房屋黑名单向社会公布，相关部门不得办理租赁备案、工商税务登记等手续。

四、加强危旧房屋改造力度

（七）开展危旧房屋改造。各县区应当按照“因地制宜、分类指导、统筹规划、逐年改造”的原则，抢抓国家棚户区改造政策机遇，对危险房屋通过维修加固，纳入失管小区改造、旧城改造范畴，通过以房易房、货币安置等途径解决。

（八）纳入住房保障范畴。对拥有一套住房且鉴定为危房的家庭，直接纳入城镇住房保障范畴。

五、落实房屋安全监管主体责任

（九）强化责任追究。房屋安全实行属地管理。对房屋安全监管不力，造成重大事故的，将依法依纪追究相关负责人的责任。

白银市人民政府办公室

2015年11月27日

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