甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省住房和城乡建设厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知

甘政办发[2009]210号

各市、自治州人民政府，省政府各部门：

《甘肃省住房和城乡建设厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。

甘肃省人民政府办公厅

二○○九年十一月十七日

甘肃省住房和城乡建设厅

主要职责内设机构和人员编制规定

根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈甘肃省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2009〕16号）和《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于印发〈甘肃省人民政府机构改革实施意见〉的通知》（省委发〔2009〕9号）精神，设立甘肃省住房和城乡建设厅，为省政府组成部门。

一、职责调整

（一）取消的职责。

1.取消已由国务院和省人民政府公布取消的行政审批事项。

2.取消政府投资项目初步设计和概算审批职责。

（二）划入的职责。

1.原省建设厅的职责。

2.省发展和改革委员会承担的省政府投资项目代建管理职责。

（三）划出的职责。

将指导城市客运和出租车行业管理职责，划给省交通运输厅。

（四）加强的职责。

1.建立住房保障体系，完善廉租住房和住房公积金监督制度，着力解决低收入家庭住房困难问题。

2.加强城乡规划监督管理，推进建筑节能和抗震设防工作，改善人居生态环境，促进城镇化健康发展。

（五）下放的职责。

将城市管理的具体职责交给城市人民政府，并由城市人民政府确定市政公用事业、绿化、供热、供水、节水、排水、污水处理、市政设施、园林、市容、环卫和建设档案方面的管理体制。

二、主要职责

（一）贯彻执行国家有关住房和城乡建设行政管理的法律、法规和方针、政策，负责拟订全省城乡规划、基本建设、工程建设、城市建设、村镇建设、保障性住房建设、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业的政策、法规，以及建设科技、技术经济等相关的发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策并指导实施，研究提出全省住房和城乡建设重大问题的建议，负责住房和城乡建设行业管理。

（二）承担保障城镇低收入家庭住房的责任。负责拟订全省住房保障的政策并监督实施；会同有关部门组织编制住房保障发展规划和年度计划并监督实施；会同相关部门拟订全省廉租住房补助资金计划，并对资金使用情况进行监督。

（三）承担规范城乡规划管理秩序的责任。负责拟订全省城乡规划的政策和制度并监督实施；负责省政府管辖的城市总体规划和城镇体系规划的审查报批；指导和管理全省城市规划、村镇规划、城市勘察、市政测量和城市雕塑规划建设工作；承担重大建设项目规划选址工作；参与土地利用总体规划、区域规划审查工作。

（四）承担建立工程建设标准体系的责任。监督管理工程建设实施阶段国家标准、行业标准及定额的执行；组织制定工程建设省级标准，由省质量技术监督局统一编号并联合发布；组织制定和发布省级行业标准、定额、建设项目可行性研究、经济评价方法、经济参数、建设标准、投资估算指标、建设工期定额、建设用地指标并监督实施；负责拟订工程造价管理制度，发布工程造价信息；负责拟订全省勘察设计咨询业管理的政策并监督实施。

（五）负责拟订全省城市建设的政策和制度并监督实施；指导全省城市市政公用设施建设、安全和应急管理；指导城市管理工作；指导城市地铁、轨道交通的规划和建设；指导城市规划区内地下水的开发利用与保护工作；负责限额以内房屋建筑和城市基础设施工程项目立项审批；负责风景名胜区的审查报批和监督管理；组织审核世界自然遗产的申报，会同文物等有关主管部门审核世界自然与文化双重遗产的申报。

（六）承担规范村镇建设，指导全省村镇建设的责任。负责拟订全省村庄和小城镇建设的政策和制度并监督实施；指导村镇规划编制、农村住房建设和安全及危房改造；指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作；指导村镇统一开发、综合建设、房地产管理和重点镇的建设等工作。

（七）监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为。负责全省工程建设实施阶段的综合管理工作；负责拟订规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督实施；指导全省建筑活动，组织实施全省房屋建筑和市政基础设施工程及与其相关的材料设备采购的招标投标监督；负责有形建筑市场的监督管理工作。

（八）承担建筑工程质量安全监管的责任。负责拟订全省建筑工程质量安全监管的政策并监督实施；负责对全省建设工程质量安全实施统一监督管理；负责城镇危房和报废房屋的认定，组织和参与重大工程事故的调查处理。

（九）承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。会同有关部门组织拟订房地产市场监管政策并监督执行；负责住宅和房地产业行业管理；负责住宅产业现代化和住宅性能认定工作；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作。

（十）承担推进住房制度改革的责任。负责拟订全省城镇住房制度综合配套改革政策和方案并监督实施；指导全省城镇住房制度改革工作；组织省属、中央在甘单位住房制度改革实施工作。

（十一）承担推进建筑节能的责任。负责拟订全省建设行业科技发展和建筑节能政策并监督实施；指导重大技术引进和创新工作；指导房屋墙体材料革新工作；指导太阳能等新型能源在建筑工程中的应用；组织实施全省重大建筑节能项目。

（十二）监督国家和省有关抗震设防法律、法规的执行；组织编制城乡建设抗震设防规划并监督实施；制定全省工程建设抗震设防政策及技术标准；指导各类房屋建筑及其附属设施和城市市政基础设施等建设工程的抗震设防（隔震消能）工作和旧有建筑物的抗震加固；指导城市地下空间的开发和利用。

（十三）负责住房公积金监督管理，确保公积金的有效使用和安全。负责拟订全省住房公积金发展规划、缴存、使用、管理和监督制度并监督指导住房公积金管理机构实施；负责对住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全的监督，管理住房公积金信息系统。

（十四）负责行政执法监督以及建设工程项目执法稽查工作。

（十五）承担省政府投资项目代建管理工作。

（十六）承办省委、省政府、住房和城乡建设部交办的其他事项。

三、内设机构

甘肃省住房和城乡建设厅设15个内设机构：

（一）办公室。

负责机关政务工作的综合协调，组织机关日常工作；承办文秘档案、保密保卫、督促检查、新闻宣传、政务公开、信访、议案提案督办、重要会议组织等工作；制定机关内部规章制度；负责政务大厅、信息化和外事工作。

（二）法规处。

负责本行业地方法规、行政规章和规范性文件的合法性审核、报批和解释工作；指导建设行业的法制建设、行政执法、行政执法监督、建设工程项目执法稽查及其宣传教育工作；承办行政复议、行政诉讼、行政仲裁案件，参与行政调解工作；负责办理相关涉法事务。

（三）建设改革与发展处。

拟订全省住房和城乡建设行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、技术政策和规章；负责研究住房和城乡建设重大问题并提出拟解决的措施、建议；负责起草综合性文件；承担建设行业统计工作。

（四）住房保障处。

拟订全省城镇住房制度综合配套改革政策和住房保障政策并监督执行，会同有关部门组织编制住房保障发展规划和年度计划并监督实施；拟订全省经济适用住房和廉租住房实施方案，以及申请、审批、退出等管理办法及制度；指导全省城镇住房制度改革工作；指导和监督经济适用住房、廉租住房和政策性住房建设工作；组织省属、中央在甘单位住房制度改革实施工作；承办中央廉租住房资金安排的有关事项，会同相关部门拟定全省廉租住房补助资金计划，并对资金计划的使用情况进行监督；组织建设并管理住房保障对象信息系统。

（五）规划处。

承担省政府审批的城市总体规划和城镇体系规划的审查报批和监督实施；承担县城总体规划和城市控制性详细规划、专项规划的备案和监督实施；承担重大建设项目规划选址工作；承担对历史文化名城、名镇、名村的审查报批和保护监督工作；指导全省县城以上城镇规划编制并监督实施；指导城市规划、城市勘察、市政工程测量及城市雕塑工作；负责住房和城乡建设各环节规划稽查工作；参与土地利用总体规划、区域规划审查工作；拟订城乡规划编制单位资质标准和管理办法并监督实施。

（六）建筑业管理处。

负责全省各类房屋建筑和市政基础设施工程及与其相关的材料设备采购的招标投标监督和有形建筑市场管理；拟订规范建筑市场各方主体的市场行为以及房屋和市政基础设施工程项目招标投标、建设监理、合同管理的规章制度并监督执行；拟订建筑施工、建筑安装、建筑制品、建设监理、建筑装饰等企业的资质标准和管理办法并监督执行；对省外进甘的施工、监理企业进行监督管理；负责建设机械的使用管理和施工机械及电梯安装企业的资质管理工作；负责认定各类工程建设项目招标代理机构的资格；指导企业开拓国外建筑市场，组织协调建筑企业参与国际交流、工程承包和劳务合作等事务。

（七）工程建设管理处。

负责全省工程建设实施阶段的监督管理工作；负责工程开工报告（施工许可证）审批、建设进度协调和工程竣工验收；负责全省建设工程质量、工程担保和安全生产监督管理；负责组织政府投资项目的竣工验收和房屋工程、市政基础设施竣工验收备案工作；组织或参与重大工程事故的调查处理；负责城镇危房和报废工程的认定；参与全省房屋和市政基础设施工程重点项目的计划编制工作。

（八）城市建设处。

负责限额以内房屋建筑和城市基础设施工程项目立项审批；指导城市供水节水、燃气、热力、市政设施、园林绿化、市容环境治理、城市综合开发、城建执法监察等工作；拟订全省风景名胜区的发展规划、政策并指导实施，负责国家级、省级风景名胜区的审查报批和监督管理；组织审核世界自然遗产的申报，会同文物等有关主管部门审核世界自然与文化双重遗产的申报；指导城市垃圾处理、污水处理设施和管网配套建设。拟订市政公用行业技术标准和市政公用企业资质标准并监督执行；指导城市规划区内生物多样性工作；指导城市规划区内地下水的开发利用与保护；指导全省城建档案管理工作；负责全省国家园林城市、中国人居奖的评选报批工作；负责全省城市基础设施建设和市政公用事业利用外资、对外经济技术合作。

（九）村镇建设处。

组织全省镇、乡、村庄总体规划和建设规划的编制与实施；指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造；提出进城定居农民的住房政策建议；指导全省村镇房屋及公用基础设施的设计与施工；指导村镇统一开发、综合建设、房地产管理和人居生态环境的改善工作；组织村镇建设试点工作，指导全省重点镇（村）建设；参与新农村建设工作。

（十）勘察设计处（省抗震办公室）。

负责全省勘察设计咨询行业管理；负责工程建设项目的初步设计审批和管理（政府投资项目除外）；负责建设工程施工图审查备案；负责拟订建设工程造价管理的规章制度并监督执行；组织全省工程建设标准和标准设计的编制、审定和推广；参与全省基本建设项目的论证评估、可行性研究和选址等前期工作；拟订全省抗震防灾规划和年度计划并指导实施；负责旧有建筑物的抗震鉴定、加固和新建工程抗震设防管理；指导城市地下空间的开发利用；拟订全省勘察设计咨询企业资质标准和管理办法并监督实施，对省外进甘的勘察设计咨询企业进行监督管理。

（十一）房地产市场管理处。

指导规范房地产市场；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；拟定房地产开发、房屋权属管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价、房地产经纪管理、物业管理、房地产征收拆迁等规章制度并监督执行；拟订房地产开发企业、物业服务企业、房屋中介机构的资质标准和管理办法并监督执行；组织建设并管理全省房屋权属信息系统；负责住宅产业现代化与住宅性能认定管理工作；负责省外进甘房地产业企业的备案工作。

（十二）住房公积金监管处。

指导住房公积金管理机构建立健全住房公积金的归集、使用、管理等相关制度并监督实施；负责拟订全省住房公积金发展规划、缴存、使用、管理和监督制度并监督指导住房公积金管理机构实施；负责对住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全的监督，管理住房公积金信息系统；受理投诉举报，会同或协助有关主管部门查处住房公积金监管违纪案件。

（十三）科技教育处（省建筑节能办公室）。

编制和组织实施行业重点科技发展项目计划；组织国际科技合作项目的实施及引进项目的消化、吸收和转化推广工作；管理行业科技成果；负责建设行业职工继续教育、岗位培训工作；组织建设行业职业技能培训、鉴定和考核定级工作；拟订全省建筑节能政策、建筑节能规划、既有建筑节能改造规划；负责新建建筑实施节能标准的监督管理；负责既有居住建筑和大型公共建筑的节能改造；指导房屋墙体材料革新工作；指导太阳能等新型能源在建筑工程中的应用；组织实施重大建筑节能项目，推进城镇减排。

（十四）计划财务处。

编制建设行业固定资产投资计划并按规定负责建设项目的审查、审批；组织编制年度投资、技术改造项目计划及抗震加固、城市和村镇维护建设补助资金计划；负责厅各项资金和国有资产管理；负责厅直属单位和建设系统社团财务活动的监督和审计。

（十五）人事处。

拟订全省建设行业人才队伍建设、专业技术职称标准和执业资格管理政策并指导实施；负责机关和直属单位机构编制、人事、劳资工作；负责机关离退休干部工作，指导直属单位离退休干部工作；承办全省建设系统高级工程专业技术职务评审和执业资格考核认定、考试报名及注册管理工作；负责全省建设系统社团管理工作；负责全省建设行业智力引进工作。

机关党委负责厅机关和直属单位党群工作；指导行业精神文明工作。

纪检、监察机构按有关规定设置。

四、人员编制

省住房和城乡建设厅机关行政编制87名。其中：厅长1名、副厅长5名、纪检组长1名、总工程师1名（正处级），处级领导职数35名（含机关党委专职副书记1名）。

纪检、监察机构的人员编制和领导职数另行核定。

五、其他事项

（一）保留机关后勤服务中心事业编制28名，处级领导职数2名。

（二）保留省建设工会事业编制5名，处级领导职数2名。

（三）撤销省住房制度改革领导小组办公室。

（四）将省重大项目建设协调领导小组办公室职责移交省发展和改革委员会，全省重点建设项目的服务、督察、投诉受理及协调处理等工作由省发展和改革委员会承担。

（五）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

六、附则

本规定由甘肃省机构编制委员会办公室负责解释，其调整由甘肃省机构编制委员会办公室按规定程序办理。

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