甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”物流业发展规划的通知

各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：

《甘肃省“十二五”物流业发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

甘肃省人民政府办公厅

二○一一年十二月十九日

甘肃省“十二五”物流业发展规划

现代物流业是利用先进信息技术和物流装备，有机整合运输、储存、装卸、包装、流通加工、配送、信息处理等物流环节，实现物流运作一体化、信息化、高效化的复合型服务业，是优化经济结构的基础性支撑产业和拉动经济增长的先导性产业，是现代产业体系的重要组成部分，正迅速发展成为促进国民经济与社会发展，特别是推动第三产业快速增长的重要力量。同时由于现代物流业涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，对加快我省产业结构调整、转变经济发展方式和增强区域经济实力具有重要意义。为贯彻落实《物流业调整和振兴规划》(国发〔2009〕8号)和《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号），促进我省物流业快速发展，根据《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号），特制定本规划。

一、“十一五”时期物流业发展成就

“十一五”期间，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下认真贯彻科学发展观，按照“四抓三支撑”的总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，开拓进取，扎实工作，综合经济实力大幅增强，全省物流业也进入了整合、推进和提升的新时期，为“十二五”期间现代物流业的发展奠定了良好基础。

（一）物流行业规模快速扩大。

2010年，甘肃省社会物流总额达到12399.63亿元，全社会货运量达2.91亿吨，货物周转量达1607.25亿吨公里，以公路和铁路运输为主的货物运输量分别占总运输量的82.91%、16.98%；全省从事物流的各类企业近3000家，从业人员30多万人，占全省总就业人数的1.34%左右；新兴第三方专业化物流发展迅速，年业务增长率保持在12%以上，物流外包趋势明显。中铁快运、中铁行包、中铁现代等一批国内大型专业化物流企业纷纷落户甘肃。

表1：甘肃省2005年—2010年物流业主要指标表

单位：亿元

年份

2005

2006

2007

2008

2009

2010

内容

总收入

420.85

477.54

534.97

620.23

712.83

828.88

增加值

125.39

143.69

168.29

204.5

238.09

286.47

占服务业

增加值比重

15.84%

16.08%

16.33%

16.46%

17.33%

18.66%

（二）物流基础设施水平不断提升。

“十一五”期间，我省物流基础设施建设有了较快发展，铁路、公路、民航、水运和管道运输方式组成的立体物流运输网络初具形态。陇海、兰新、甘青、甘武、宝中等铁路线和10条国道、30余条省道、900余条县乡公路、1300多公里内河航道、4000多公里输油(气)管线以及快速发展的民用航空共同构筑的多层次综合运输网络覆盖全省，基本形成了铁路运输干线化、公路运输网络化、民航运输辐射化、管道运输系统化的布局。全省范围内涌现了一批以发展现代物流为核心的物流园区、物流中心和配送中心，货运场站、货物分拣中心、大型仓储配套设施等日趋完善。以新式自动化仓库、托盘、货架、集装箱、自动分拣装备为代表的新型物流技术装备和工具开始应用，物流效率有了较快提升。

表2：2006—2010年甘肃省各种运输方式货运量

单位：万吨

年份

各种交通运输方式完成货运量

公路

所占比例

（％）

铁路

所占比例

（％）

航空

所占比例

（％）

水运

所占比例

（％）

2006

23826

86.589

3634

13.207

1.29

0.005

55

0.199

2007

25325

85.832

4126

13.984

1.36

0.005

53

0.179

2008

18201

79.943

4512

19.818

1.44

0.006

53

0.233

2009

20812

81.65

4646

18.227

1.33

0.005

30

0.118

2010

24050

82.906

4926

16.981

1.13

0.004

31.7

0.109

（三）物流信息化建设步伐日益加快。

随着经济发展和技术进步，全省公用通信网的通信能力和技术水平明显提高，初步形成了较为完备的数字化信息资源体系，为现代物流业发展提供了全面的信息支持和技术保障。2010年完成邮电业务总量456.34亿元，比上年增长25.52%，其中：电信业务总量447.85亿元，增长25.97%；邮政业务总量8.49亿元，增长5.39%。2010年末固定电话用户411.9万户，比上年末下降9.26%，其中城市265.36万户，下降7.2%；农村146.54万户，下降12.77%；移动电话用户1390.08万户，本年新增195.71万户；互联网宽带接入用户达到109.52万户，比上年末增长26.45%。与此同时，甘肃省道路信息化建设较快发展，省运输信息中心及14个市州级道路信息中心、86个县市区级信息站、150个运输企业信息站相继建成，初步实现了公路运输四级联网运行。“甘肃运输信息网”、“甘肃电子商务网”、“甘肃物流网”、“甘肃邮政网”等一些专用物流信息网络相继建成开通，全球卫星定位系统、车辆跟踪服务系统、道路运输视频系统投入使用，物流公共信息平台建设得到较快发展。

（四）物流政策环境大幅改善。

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