三明市人民政府办公室关于切实做好今冬明春造林绿化工作的通知

明政办〔2009〕164号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

为确保全面完成2010年全市50万亩造林绿化任务，根据《福建省人民政府办公厅关于切实做好今冬明春造林绿化工作的通知》（闽政办发明电〔2009〕175号）要求，现就我市今冬明春造林绿化工作通知如下：

一、加强领导，落实任务。各级人民政府要把冬春植树造林作为当前的一项重要工作，摆上议事日程抓紧抓好，着重开展营造林工作新“四化”建设（即：植树造林良种化、营林作业机械化、森林经营精细化、身边增绿珍稀化），认真落实“谁造林、谁所有，谁经营、谁受益”的政策，及时把造林任务分解落实到具体的山头地块，明确造林业主。育林基金、森林植被恢复费要重点用于对立地条件差的宜林荒山荒地、生态公益林火烧迹地等造林绿化的补助。要认真贯彻执行《森林法》有关林木采伐与迹地更新造林挂钩的规定，在确保迹地依法按时造林更新的同时，全面完成植树造林任务。

二、加快进度，不误林时。2010年，省里下达我市植树造林任务50万亩（见附件）。据调度统计，截止12月15日，全市完成林地清理18.75万亩（其中整地挖穴才4.42万亩），仅占任务的37.5%，进度缓慢且不平衡。泰宁、宁化、尤溪、明溪等进度较快的县已分别完成任务的71%、70%、69%、62%，部分县（市、区）进度缓慢，少数县林地清理进度还不到任务的15%。冬春植树造林是一项季节性很强的工作，各地要加快木材生产进度，尽快腾出采伐迹地，及时开展造林地清理和整地工作，切实加快林地准备进度。将乐、清流等营林机械作业试点单位要主动作为，先行先试，按照“营林作业机械化”要求，加大林地准备的机械作业面积，提高挖穴机械化作业程度，不断总结，加快推广。各地要加强与当地气象部门联系，密切注意天气变化，一旦具备造林条件，立即组织劳力开展作业，确保在最佳的造林季节完成冬春植树造林任务。

三、突出重点，加强示范。按照“山上抓提升，山下抓延伸”的工作思路，突出抓好“四项”工作。一是“绿色通道”工程建设。根据省政府下达的《福建省绿色通道工程建设责任书》要求，继续按照“政府牵头、部门分工负责、上下合力推进”的要求，确保完成主要交通干线（国道、省道、铁路、高速公路）两侧一重山造林绿化任务（见附件）。尤溪、沙县要按照省上建设“绿色通道”一重山造林绿化示范段的要求，认真编制上报实施方案，加大财力物力的投入，精心组织施工，尽可能使用大苗造林，力争当年绿化当年见效。二是“绿色家园”建设。要继续以“种植珍贵树，建设新农村”活动为载体，扎实开展种植珍贵树示范村工作，积极推动“身边增绿”工程进社区、校区、营区、工业园区。要广泛发动社会广大人士、各社会团体积极参与“身边增绿”建设，推动义务植树全民化，形成全民参与绿化的氛围，提高城乡绿化美化水平。三是“绿色基地”建设。要充分发挥各自优势，以市场为导向，以科技为支撑，以效益为目标，按照“森林经营精细化”的要求，建立示范基地。通过示范带动，政策扶持等措施，不断推进速丰林、竹业、油茶、花卉、生物质能源林等林业基地建设，促进林业增效、林农增收。四是“绿色植被”恢复。遭受冰雪灾害的地区，要按照林业灾后重建规划，加快植树造林步伐，全面完成受灾林地植被恢复工作。要组织力量对前期受灾林地的新造林地开展造林质量“回头查”，对成活率未达标的，要结合冬春造林及时进行补植补造，提高造林成活率，巩固植被恢复成效。

四、强化管理，确保质量。认真执行《福建省造林技术规程》，按照“植树造林良种化”的要求，坚持适地适树、良种壮苗，推广使用容器苗。严把造林的作业设计、施工管理、检查验收和育林护林质量关，建立造林质量目标管理责任制，加强对造林全过程的质量监督，切实提高造林成效。加强种苗生产调度、苗木田间管理和防寒保苗工作，及时做好造林种苗需求测算和余缺调剂，特别要加强林木种苗质量管理和病虫害的检疫工作，严格种苗市场监管，严防不合格苗木进入市场，带上山场。要抓好油茶良种优苗培育，油茶新植把握“无良种优苗不造林”的原则，要选择通过省级以上林木良种审（认）定委员会审（认）定的优质油茶品种造林，切实保护好广大林农发展油茶的积极性。

五、做好服务，科技先行。各级林业主管部门要主动为社会化造林提供优质服务，要组织技术人员深入山头地块，检查指导造林工作，开展多形式、多层次的造林技术培训。要充分发挥“96355”林业科技服务电话热线的作用，搞好政策和技术咨询服务工作，协调解决造林中出现的困难和问题，主动为林农和业主做好造林事前、事中、事后的全方位服务。同时要针对林改后经营主体更加分散的新情况，按照依法、自愿、有偿、规范的原则，创新理念、创新机制，鼓励木竹、油茶等加工企业与林农合作造林，通过“公司+基地+农户”、“订单林业”、“股份联营”等形式，以集约经营的方式建设原料林基地，加快森林资源培育步伐，带动农村经济发展和林农致富。

二〇〇九年十二月二十三日

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