莆田市人民政府办公室关于转发莆田市“幸福家园”试点村集体建设用地及房屋建设调查摸底工作方案的通知

莆政办〔2013〕17号

各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

为加快推进城乡一体化工作进程，根据《中共莆田市委莆田市人民政府关于开展“幸福家园”试点工作的通知》（莆委[2012]55号）要求，经市政府同意，现将市国土资源局、市住房和城乡建设局制定的《莆田市“幸福家园”试点村集体建设用地及房屋建设调查摸底工作方案》转发你们，请认真组织实施。

莆田市人民政府办公室

2013年1月28日

莆田市“幸福家园”试点村集体建设用地

及房屋建设调查摸底工作方案

莆田市国土资源局莆田市住房和城乡建设局

（2013年1月）

为加快推进我市城乡一体化工作进程，落实“幸福家园”建设试点工作，全面摸清农村建房用地情况，规范农村建房管理秩序，促进新农村建设，根据《莆田市城乡一体化综合配套改革试验总体方案》的工作部署，为确保全市“幸福家园”试点村集体建设用地及房屋建设调查摸底工作的有序开展，特制定本方案。

一、组织领导

本次调查摸底工作由“幸福家园”试点村各乡（镇）人民政府牵头，县（区）人民政府（管委会）有关部门配合实施。乡（镇）人民政府要成立专门工作机构，明确工作职责，确保全面完成调查摸底工作。

二、清理范围

列入“幸福家园”试点村范围内的全部农村集体建设用地及房屋，具体包括农村居民住宅用地、乡（镇）村公共设施用地、公益事业用地、乡村（镇）办企业用地四类用地及房屋。

三、工作原则

（一）实事求是的原则。要尊重历史，依据实际开展调查工作，坚持实事求是，不搞一刀切，不得弄虚作假。

（二）分门别类的原则。对历史遗留集体建设用地及房屋分三种情况进行调查：一是经过依法审批或确权登记的建设用地及房屋；二是超过批准用地面积的建设用地及房屋；三是虽经有关部门处罚，但未经依法办理审批手续的违法建设用地及房屋；四是未经依法处理的违法建设用地及房屋。

（三）公平公正的原则。要向群众广泛宣传调查摸底工作，调查结果要在村内公开，接受群众监督，做到公开、公平、公正。要注重尊重广大群众的意愿，切实维护群众的合法权益和社会安定稳定。

四、方法步骤

本次调查摸底工作采取实地核查和内业核实相结合的方式，分宣传发动、调查核实、公开公示三个阶段，在2013年3月底前全面完成调查摸底工作。

（一）宣传发动阶段。各乡（镇）人民政府召开农村集体建设用地及房屋调查摸底工作动员大会，通过召开群众大会或村民代表大会，采用广播、宣传车等宣传形式，向群众广泛宣传有关政策，做到家喻户晓，人人皆知，取得群众的理解和支持。

（二）调查核实阶段。各乡（镇）人民政府组织工作人员进村入户，对调查范围内的所有建设用地及地上建筑物情况进行全面清查、丈量、勘测、拍照，收集有关审批手续、处罚处理、收费单据等资料，如实填写《莆田市农村集体建设用地及地上建筑物调查登记表》（具体见附件1），逐宗归档，分门别类，建立台账。

（三）公开公示阶段。各乡（镇）人民政府根据调查摸底情况，逐宗认真梳理、分类统计、汇总，如实填写《莆田市农村集体建设用地及房屋调查结果情况表》（具体见附件2），并将核查结果通过所在村和（乡）镇人民政府公布栏公布，接受群众监督。各乡（镇）人民政府要将清查结果于2013年3月底前汇总上报属地人民政府，并抄送所在县级国土资源、住房和城乡建设等部门。

五、工作要求

（一）要高度重视，落实工作责任。开展农村集体建设用地调查摸底工作是推进我市城乡一体化建设和“幸福家园”建设试点的一项基础性工作，各级各相关部门要高度重视，密切配合、精心组织。各试点村所在乡（镇）人民政府要按照市政府的统一部署和要求，认真制定工作方案，落实人员、落实经费、落实任务、明确职责，确保调查摸底工作有序推进。

（二）要全面调查，确保真实准确。对列入调查范围内的用地及地上建筑物，要全面彻底摸查，不留死角，做到工作不反复。对已经办理用地审批或确权发证，或已经国土资源、城市执法、住房和城乡建设等部门处理的，要收集有关审批手续、土地使用证、房产证、处理决定、罚款凭证等资料留档备查，确保调查结果真实、准确。同时，要坚决打击一边清查，一边违规抢建的现象，各乡（镇）人民政府要切实承担主体职责，牵头组织联合执法，该制止的坚决制止，该拆除的坚决拆除，决不姑息。

（三）严明纪律，强化监督检查。此次调查摸底工作是一项政策性强、涉及面广的工作，各级各有关部门要严格按照有关实施方案和法律程序开展工作，不得乱开口子，随意放宽政策。不得擅自制订收费、罚款项目、罚款标准；不得搭车收费或变相罚款；做到收支分开，专款专用，任何单位和个人不得侵占、截留或挪用。为确保调查结果真实准确，做到公平公正，各乡（镇）人民政府要加强监督检查，防止弄虚作假。一经发现有弄虚作假的，要依法依规追究有关责任人的责任。

附件：１.莆田市农村集体建设用地及房屋调查登记表

2.莆田市农村集体建设用地及房屋调查结果情况表

以上就是小编为您带来的“莆田市人民政府办公室关于转发莆田市“幸福家园”试点村集体建设用地及房屋建设调查摸底工作方案的通知”全部内容，更多内容敬请关注律咖网！