莆田市人民政府办公室关于印发2010年莆田市政府网站绩效考核实施方案的通知

莆政办〔2010〕155号

各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

为加快推进全市电子政务建设，进一步提高市政府网站建设、管理及为公众服务的水平，根据福建省人民政府办公厅《关于印发2010年福建省政府网站绩效考核实施方案的通知》(闽政办[2010]207号)要求，经市政府同意，现将《2010年莆田市政府网站绩效考核实施方案》印发给你们，请认真执行。

二〇一〇年九月二日

2010年莆田市政府网站绩效考核实施方案

一、考核依据

1．《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)；

2．福建省人民政府办公厅《关于印发2010年福建省政府网站绩效考核实施方案的通知》(闽政办[2010]207号)

3．莆田市人民政府办公室《关于开展莆田市<政府信息公开目录>和<政府信息公开指南>编制工作的通知》（莆政办[2007]205号）。

4．莆田市人民政府办公室《关于加强莆田市政府门户网站内容保障工作的通知》(莆政办明电[2010]35号)

二、实施部门

莆田市人民政府办公室主办，市数字办承办。

联系人：市府办高雪芳（2293293）

市数字办林建明（2221669）。

三、考核对象

各县（区）人民政府（管委会）门户网站，市直各部门网站。

四、时间安排

考核时间为2010年10月-2010年12月，2011年1月起草评估报告，并适时公布考核结果。

五、2010年度莆田市政府网站绩效考核指标体系

（一）市直单位政府网站

市直单位政府网站绩效考核指标体系构成包括：信息公开（22分）、网上办事（22分）、公众参与（22分）、网站性能、设计及运行维护（12分）、网站内容保障与协同（19分）、用户认知度（3分）。具体如下：

一级指标

二级指标

三级指标

指标说明

分值

信息公开

（22）

主动公开信息（14）

概况信息

网站发布领导简历、分工，机构设置，部门职责、科室职责、直属事业单位职责，联系方式等信息情况。

1

法规文件

网站发布规范性文件、与本部门相关的政策法规及解读信息，文告等公文信息情况（包括政府信息公开目录文件公开情况）。

5

规划计划

网站发布相关专项规划及执行情况，部门年度工作计划及执行情况等规划计划类信息情况。

1

统计信息

网站发布部门年度、季度或月份相关业务统计数据及解读信息情况。

1

资金信息

网站发布部门财政资金的预算分配、使用和决算信息，专项经费、重大项目经费信息，财政资金的管理制度，政府集中采购（法规政策、采购指南、招标公告、中标公告）等资金类信息的情况。

1

工作动态

网站发布部门工作动态等信息情况。

1

人事信息

网站发布本部门及直属单位人事招聘、任免、表彰、培训等相关人事信息情况

1

其他信息

网站主动发布与本部门职能相关的其他信息情况；专题专栏建设情况。

3

信息公开度（2）

信息公开度

网站公开的公文数量与本年度部门制发公文数量（不包含涉密文件）的比率情况。

2

政府信息公开专栏规范性(6)

政府信息公开指南

网站发布政府信息公开指南情况。

0.5

政府信息公开目录

本部门政府信息公开目录编制情况；目录框架设计与部门业务职能设置的结合情况；目录能否直接链接信息内容。

2

政府信息公开年度报告

网站及时发布政府信息公开年度报告情况。

0.5

依申请公开

公开栏目

网站建立依申请公开渠道及渠道功能易用性情况。

0.5

公开要素

网站公布依申请公开办理程序、办理时限、收费标准等情况

0.5

在线受理

网站提供在线受理情况；相关表格下载情况；用户申请信息的反馈情况。

1

政府信息公开规定

网站完整公开国家、省、市及本部门政府信息公开相关规定的情况（包括政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究制度等监督保障机制建立发布情况）。

1

网上办事

（22）

服务丰富度和质量

（14）

办事指南量及规范性

网站提供部门行政审批事项和公共服务事项办事指南的数量及规范性情况。

6

表格下载量及有效性

网站提供的表格下载的数量及有效性情况。

3

在线查询量及有效性

网站实现办事状态、结果查询的有效事项数量情况。

2

在线申报量及有效性

网站提供行政审批事项和公共服务事项在线申报的数量及有效性的情况。

3

人性化服务度(8)

网上办事度

网站提供的服务事项中，能够实现办事指南、表格下载、在线申报、结果反馈（在线查询）等全流程办理服务的事项的数量与网上提供的所有办事服务事项数量的比率情况。

3

场景导航

网站按照用户需求或实际办事场景设计办事导航的数量情况；场景式导航全流程办理实现情况。

3

服务主题分类

网站结合部门职能以及用户对象设置主题服务情况；网站提供特殊人群快速访问通道情况。

2

公众参与

（22）

咨询投诉

（11）

渠道种类

网站提供领导信箱、效能投诉和监督举报等咨询投诉渠道情况（或者整合完善的综合渠道）。

1

渠道功能

网站提供在线留言功能；提供办件查询功能；提供使用帮助、指南；按照主题提供常见问题列表等情况（整合完善的综合渠道，可选择信件类型、发送对象）。

2

答复情况

网站公开反馈信件的丰富程度(数量)；信件答复及时性；信件答复的内容质量情况。（重点考核对公众在市政府门户网站“市长信箱”及公共服务领域有关的咨询投诉的答复情况）

8

实时交流

（4）

渠道功能

网站提供在线访谈直播功能情况；直播材料整理丰富情况。

1

访谈机制

网站提供在线访谈下期预告和长期预告情况。

1

内容质量

网站全年开展在线访谈的丰富程度；网站开展实时交流的主题设计情况（重点考核是否围绕公共服务领域开展在线访谈）。

2

民意征集

（7）

渠道种类

网站提供意见征集、网上调查等民意征集渠道情况。

1

渠道功能

网站提供在线提交功能情况；提供调查或征集情况；统计分析功能情况。

1

内容设计

网站全年开展民意征集（意见征集、网上调查等）的丰富程度；网站开展民意征集活动的主题设计情况（重点考核是否围绕公共服务领域开展意见征集）。

3

结果统计

网站公开网上调查投票数及公众意见；对网上调查及民意征集进行统计分析；公开对公众意见的采纳情况。

2

网站性能设计及建设维护

（12）

网站响应

（1）

网站响应时间

网站主页或者网页内容响应时间、关键搜索模块响应时间情况。

1

页面展示

（1）

页面布局

网页栏目、内容布局合理性；内容层级复杂度；页面美观度情况。

1

辅助功能

（2.5）

搜索功能

网站提供搜索引擎功能；搜索引擎搜索方式多样化；搜索结果准确度情况。

1

使用帮助

网站提供网站地图或使用帮助情况；提供重要服务和栏目使用说明情况。

0.5

评比统计

网站提供全站访问量统计情况；提供网站栏目和内容使用情况的统计与评比情况。

0.5

导航链接

网站提供上下级单位网站导航、其他重要单位网站导航情况。

0.5

网站运行维护（2.5）

网站日常保障

网站是否存在有栏目无内容、网站或网页无法打开的情况。

1

网站安全与保密审查

网页是否有病毒、是否被搜索引擎收录为恶意网站、是否公开涉密信息情况。

1

联系方式

网站提供主办单位、维护单位及联系方式。

0.5

保障机制

（5）

网站保障机制

各单位于2010年12月15日前向市政府办公室报送本单位本年度网站建设工作总结。工作总结应包括领导重视情况、人员配备情况、资金（设备）投入情况、规章制度（网站运行维护及考核制度等）建立情况、2010年度以本单位及单位办公室名义（截至2010年12月10日）制发公文的数量（不含密级文件）。

5

网站内容保障与协同

（19）

内容保障

（18）

网站内容保障

各部门对《莆田市人民政府办公室关于加强莆田市政府门户网站内容保障工作的通知》(莆政办明电[2010]35号)规定的内容保障情况（及时向市政府门户网站报送变动的网上办事材料、调查信息，及时落实访谈直播计划等）。

2

各部门对网站“公共服务”专栏的内容保障情况。

1．专栏内容保障方式

（1）市政府门户网站建设“公共服务”专栏，相关部门按照各自任务分工登录市政府门户网站后台系统进行更新维护；

（2）有条件的部门也可按照各自任务分工在各自部门网站上参考市政府门户网站“公共服务”专栏规范自建相关专栏，市政府门户网站“公共服务”专栏对其进行链接或抓取。

2．考核方式

（1）根据保障任务数分档计分；

（2）对于没有保障任务或保障任务较少的部门，可根据各自职能梳理公共服务资源，并按照上述内容保障方式建设维护，计分相似。

（3）公共服务专栏内容保障工作须在9月30日前完成并上线。

16

内容协同

（1）

相关网站内容协同

部门网站在线办事项目内容、报送市政府门户网站的内容、市级网上审批受理发布平台的相应内容一致性情况。

1

用户认知度

（3）

网站访问量（1）

考核部门网站用户访问量

1

用户满意度（2）

考核部门网站用户满意度

2

注：1．网站公开涉密信息的，从考核所得的总分中扣除3分。

2．对于没有网上办事或公共服务资源的部门，相应指标不参与考核，考核指标权重按比例折算。

3．凡属政府信息公开的内容应在各自栏目和政府信息公开专栏内同时发布，缺项和不一致均按比例扣分。

（二）县（区）人民政府（管委会）门户网站

县（区）人民政府门户网站绩效考核以2010年福建省政府网站绩效考核结果为准，不再进行单独考核；管委会门户网站绩效考核参照省定县级政府网站绩效考核指标体系进行，具体详见《福建省人民政府办公厅关于印发2010年福建省政府网站绩效考核实施方案的通知》（下载地址：

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