莆田市人民政府关于切实抓好2013年造林绿化美化工作的通知

莆政综〔2013〕26号

各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

为认真贯彻落实党的十八大精神，切实抓好2013年造林绿化美化工作，积极创建国家森林城市，加快推进生态文明建设，现将2013年造林绿化美化工作有关事项通知如下：

一、深化思想认识，推进生态建设

党的十八大首次对建设生态文明作出了全面部署，形成了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。省第九次党代会提出了“2016年森林覆盖率保持全国首位，生态环境质量保持全国前列”的奋斗目标。市第六次党代会提出了“跨越发展、宜居港城”的总体目标，要求积极创建国家园林城市、国家森林城市和国家生态城市，加快建设环境优美、绿色生态的宜居港城；市委审时度势，近来作出了建设“美丽莆田、幸福家园”的号召，提出了更高的要求。造林绿化是推进生态文明、建设生态市和美丽莆田的根本措施。我市造林绿化虽然取得了一定成绩，但仍存在着森林资源分布不均、质量不高等问题，尤其是人口密集的沿海地区缺林少绿或森林景观不佳的问题依然突出。各级各有关部门要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，加快造林绿化步伐，加强生态文明建设，让莆田大地披上美丽绿装，实现生态优美、山川秀美，为科学发展、跨越发展提供生态保障。

二、明确目标任务，突出工作重点

2013年全市造林绿化任务为15.5万亩（任务分解详见附件），包括：（一）“四绿”工程建设2.9万亩。绿色城市着重抓好城市片林、城市森林公园和南北洋水系两岸荔枝林带，加大城市道路林带宽度和绿化、美化、彩化力度，加强社区（住宅区）绿化、开发区（工业园区）绿化，积极创建“国家森林城市”；绿色村镇侧重抓好幸福家园试点绿化，村镇公园（片林）建设、近村坡耕地造林、零星“四旁”植树，加强城乡接合部森林生态景观建设，积极创建“绿色乡镇”、“绿色村庄”；绿色通道注重抓好莆永高速公路、福厦高铁、向莆铁路及交通主干道两侧绿化与提升；绿色屏障重点抓好沿路、沿溪（库）、沿海、环城一重山的造林绿化和4500亩沿海防护林基干林带造林。（二）林分修复补植10万亩。重点抓好郁闭度0.2—0.4的稀疏林地及重点水土流失区的林分修复补植、荒芜经济林补植套种、人工针叶纯林改造和1800亩稀疏林地速生大苗造林补植。（三）人工造林更新2.6万亩。重点抓好2600亩生物防火林带建设和4000亩珍贵用材树种造林。各县（区）人民政府（管委会）要将任务尽快层层分解，并落实到具体山头地块。各县（区）人民政府（管委会）分解到乡（镇）的具体任务于3月10日前报市绿化委员会备案。同时突出抓好花卉苗木基地建设，为今后“四绿”工程建设奠定扎实基础。

三、强化有力措施，狠抓任务落实

一要搞好规划，落实林地。尽快组织技术力量，搞好规划设计，将造林绿化美化各类型造林地落实到山头地块。二要配套资金，提供保障。各县（区、管委会）要在省、市安排专项资金补助的基础上，预算安排配套资金，确保育林基金、森林植被恢复费和森林资源补偿费用于造林绿化美化和森林抚育。三要备足苗木，满足需求。各县（区）人民政府（管委会）要根据造林任务，认真测算造林绿化美化所需苗木的树种和数量，尽早做好苗木的调剂；针对2013年及今后我市将开展“四绿”工程建设的实际，建设十大花卉苗木基地，适时地调整苗木的组成结构，加大乡土阔叶树种苗木的培育，确保有足够的苗木供应。四要科学造林，提高成效。遵循自然规律，适地适树，分类推进。在造林更新上，要大力提倡不炼山造林，维护地力和生物多样性。在重点生态区位，要通过采取间伐、补植、套种等人工措施，加快调整树种组成，改善林分结构，促进形成树种多样、针阔混交、异龄复层的复合型林分。在非林地绿化上，要选择景观效果好、经济价值高的名贵和优良乡土阔叶树种，以丰富森林景观，提高城乡绿化美化水平。

四、建立目标责任，切实加强领导

各县（区）人民政府（管委会）要将造林绿化美化工作列为“五大战役”的重要内容抓好抓实。一要建立目标责任。层层下达造林绿化美化责任书，细化指标，明确责任。二要加强组织领导。落实造林绿化行政首长负责制，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，抓部署、抓示范。三要强化宣传发动。大力宣传造林绿化对改善生态环境的重要意义和各级政府扶持政策，调动社会主体、团体和个人以各种形式参与造林绿化的积极性，营造浓厚氛围。四要搞好部门配合。实行部门责任分工，住房建设、农办、交通运输、林业部门分别负责绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障建设任务，其他部门密切配合，各司其职，各负其责，通力协作。五要组织抽查考评。各级绿化委员会要适时组织抽查考评，重点是“四绿”工程建设、生物防火林带建设和珍贵用材树种造林，考评结果及时进行通报。

附件：1.2013年全市造林绿化美化任务安排表

2.2013年莆田市造林绿化美化方案

莆田市人民政府

2013年3月6日

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