宣城市人民政府办公室关于印发宣城市大力推广立体绿化实施意见的通知

宣政办秘〔2015〕52号

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《宣城市大力推广立体绿化的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年2月3日

宣城市大力推广立体绿化的实施意见

为加快园林城市建设步伐，改善城市生态环境，拓展城市绿色空间，缓解城市热岛效应,有效推进城市立体绿化建设，根据《国家园林城市标准》和住建部《关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》（建城〔2012〕166号）要求，结合本市实际，制定本实施意见。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想。坚持“以人为本、生态优先”的发展理念，以“增加绿量、提升品质”为主线，围绕节约型园林绿化建设的总体要求，调动全社会力量参与立体绿化建设，因地制宜、形式多样地实施城市立体绿化，大力推进城市生态和人居环境建设。

（二）工作目标。三年内，基本完成市本级建成区范围内具备条件区域的立体绿化建设，不断增加城市绿量、拓展市民休闲空间、提高绿化覆盖率，加快形成具有地域特色的空间立体绿化景观风貌。

二、实施范围、内容

（一）实施范围。市本级建成区范围内，具备实施条件的建（构）筑物屋顶、天台、阳台、墙面、围墙、栅栏、桥梁、桥柱以及水岸沿线的护坡和驳岸等。

（二）实施内容。

1．垂直绿化。现有的城市主次干道、街巷沿线有条件的围墙、山墙、挡土墙、围栏应做好垂直绿化。根据所处地段及墙面材质的不同，选择爬墙虎、凌霄、攀缘月季等相应的垂直绿化苗木；沿墙的垂直绿化应砌筑种植池，更换种植土。高架桥桥墩应制作护网，以利植物攀缘；立交桥桥柱、护栏等处应种植攀缘型、缠绕型、垂挂型植物。

2．拆墙透绿。城市主次干道沿线单位的实体围墙要改建为通透栅栏，栏杆内应按景观要求种植攀缘型、垂挂型、绿篱型植物进行绿化美化。

3．阳台绿化。在不影响城市道路安全和符合市容管理要求的前提下，鼓励在城市主次干道沿线具备条件的商业、住宅阳台常年放置花卉和绿色植物。

4．屋顶绿化。城市建筑物有条件的，应在屋顶建设绿化。

5．护坡绿化。河道的水体岸线利用护坡、岸边绿地等种植垂挂型、蔓生型植物和水生植物。

三、实施原则

（一）坚持同步规划、同步设计、同步建设。在建筑规划、建设时应积极推广立体绿化，并做到与主体工程同步设计、同步实施、同步完成。

（二）坚持政府引导、社会参与、多元投入。坚持政府引导，强化政府在资源协调、理念引导、规划控制、财政投入等方面的作用，动员社会力量广泛参与城市立体绿化建设。在政府投资和相应政策扶持的基础上，逐步建立健全社会资金共同参与的多途径、多元化投资机制。

（三）坚持以人为本、生态节约。根据不同类型项目建设不同类型的立体绿化，选择适生植物及可循环利用的材料，推广新技术、新工艺，在提高绿视率的同时满足休闲观赏需要，缓解地面绿化资源不足的矛盾。

四、职责分工

市住房城乡建设委负责城市立体绿化的组织协调、检查督促和技术指导。宣州区政府负责区直单位并通过街道办事处督促社区做好其辖区范围内的立体绿化工作；市开发区、双桥物流园区管委会负责其管理范围内的立体绿化工作；市直各部门负责本单位的立体绿化工作。

（一）现有建（构）筑物的立体绿化。

1．垂直绿化。市住房城乡建设委负责市本级公园、广场、街头游园、立交桥、沿街道路垂直绿化的实施和完善工作。

2．拆墙透绿。现有主次干道沿线单位的拆墙透绿工作，由各沿路单位根据要求实施。

3．阳台绿化。宣州区政府及所辖街道办事处、社区要鼓励市民积极做好阳台绿化工作。实施阳台绿化，要充分考虑安全因素。对所有花盆或悬挂器具等要采取加固措施，消除安全隐患。

4．屋顶绿化。既有建筑中符合房屋安全实施条件的，在业主自愿的前提下同步实施立体绿化改造工作。鼓励房屋业主单位建设屋顶绿化，市园林绿化管理部门提供必要的技术支持。各县、市、区积极组织开展“优秀屋顶花园”等评选活动，实行“以奖代补”，对成绩突出的给予表彰。

5．护坡绿化。市住建、交通、水务等部门，按各自职责完成公路、桥梁、河流、河塘、湖泊的立体绿化工作。

（二）新（改、扩）建项目的立体绿化。

1．在符合建筑规范、满足结构安全要求的前提下，新（改、扩）建12层以下或40米高度以下的中高层、多层、低层，产权明晰、层顶坡度小于15度的建筑（含裙房），宜实施屋顶绿化。屋顶绿化设计工作应由具有建筑或园林设计乙级资质以上的设计单位承担，设计文件中必须对建筑屋顶承重、防渗漏、灌排水、植物配置、种植基材选择等进行单项验算和设计，要按照《屋面工程技术规范》、《种植屋面工程技术规范》、《建筑结构荷载规范》及《屋面工程质量验收规范》等相关规范要求，提供完整图纸和技术文本，屋顶绿化设计方案须经规划行政主管部门和园林绿化行政主管部门审查。

2．市区内原则上不得新建实体围墙（除有特殊规定外），临街单位和居住区的新（改、扩）建围墙应全部建成通透式围墙，同步建设垂直绿化和沿墙绿化。新（改、扩）建围墙的设计方案由规划行政主管部门审批，配套绿化方案由园林绿化行政主管部门审批。

3．

新建、拓宽的道路及桥梁，应将道路范围内挡墙、栏杆以及高架桥桥墩等处的垂直绿化和滴灌等设施，列入道路配套绿化工程，同步设计、同步施工、同步验收。配套绿化方案报园林绿化管理部门审查后，由建设单位负责实施。园林绿化管理部门应对配套绿化工程实施情况加强监督，未按要求实施垂直绿化的，配套绿化工程不予验收。

五、鼓励政策

（一）鼓励新建单位和居住区实施立体绿化。新建项目经批准实施立体绿化的，屋面（含架空层、半地下库房）绿化按《宣城市城市园林景观设计导则》相关规定，折算成地面绿地面积，计入绿地率。

（二）鼓励市民家庭养花，做好阳台绿化。园林绿化管理部门定期组织家庭养花和阳台绿化等专业知识咨询、指导和服务。

（三）市直、宣州区政府及区直单位要安排专项资金，保障本辖区、本单位立体绿化实施的工程项目资金和维护经费。

（四）市住房城乡建设委会同市财政局制定立体绿化考核奖励办法。由市财政安排一定资金，采用“以奖代补”形式对立体绿化工作成绩突出的单位给予适当奖励，在“园林单位”“园林小区”评比时给予适当加分。

六、保障措施

（一）加强领导，严格把关。各级、各有关部门要根据工作职责和责任分工，制定立体绿化工作方案，层层分解落实目标任务，安排专项资金，确保完成任务。新开工房屋建设项目应积极推广立体绿化，规划、住建部门在规划审批、绿化用地面积审核时要严格把关。

（二）依法实施，确保安全。立体绿化应符合建筑安全和消防等相关规范要求，注意屋顶承重和防渗。建筑物屋顶绿化改造必须在确保无安全隐患的前提下进行，严禁屋顶违章搭建。

（三）加强保护，严格考核。市城管执法部门要严厉查处损绿、毁绿等违法行为，加强对立体绿化成果的保护工作；建设单位要切实加强立体绿化的养护，加大日常巡查力度，不断提升管养质量和水平。建立健全严格的考核机制，对立体绿化成果管护成效突出的机关、企事业单位给予表彰和奖励；对管护效果差的给予通报批评。

附件：立体绿化的主要形式、选材及技术措施

立体绿化的主要形式、选材及技术措施

一、垂直绿化

垂直绿化是立体绿化最主要、最常见的绿化形式之一。主要是利用各种攀缘植物依附于建筑物墙面、围墙、栏杆等，以达到绿化美化的一种园林艺术手法。

主要选材及技术措施：爬山虎是一种优良的垂直绿化材料，具有特殊的攀缘器官—吸盘。能够借助于吸盘依附于建筑物墙体表面，其攀缘高度可达4—5层楼高，是优良的垂直绿化攀缘植物。垂直绿化配置树种时，扶芳藤可与爬山虎隔株栽种，使两种植物同时攀缘于墙壁上，爬山虎冬季落叶休眠、扶芳藤叶片红色光艳，格外优美。

二、围栏、棚架绿化

棚架绿化是利用植物的攀缘性让植物在一定范围内借助各种建筑构件(如护栏、游廊、花架、拱门等)构成的棚架生长，以达到绿化美化的目的。

主要选材及技术措施：道路护栏、建筑物围栏可使用观叶、观花攀缘植物间植绿化，也可利用悬挂花卉种植槽、花球装饰点缀；棚架绿化宜选用生长旺盛、枝叶繁茂、开花观果的攀缘植物，常见如紫藤、凌霄、藤本月季、忍冬、金银花、葡萄、牵牛花等；同时可根据建筑物的质地、体量以及环境要求来选择合适的植物材料，常用的攀缘绿化应用爬山虎、地锦、络石、薜荔等具有吸盘或气根的藤本植物，沿墙面、石壁、篱笆攀爬。应用葡萄、紫藤、金银花等具有缠绕性能和蔓性月季、木香等长蔓性藤本，在略加牵引扶持下，攀爬在园林花架、简易棚架及与墙面保持一定距离的垂直支架上，点缀装饰小游园和庭院等。用茑萝、牵牛花、葫芦等草本的蔓生植物，在铁丝、绳索、枝条的牵引下，绿化墙面或攀缘简易棚架等。这种方式不仅简单易行，而且藤本植物生长迅速，容易见效，并可根据喜好每年更换绿化材料。

三、屋顶绿化

屋顶绿化指在建筑物、构筑物的顶部、天台、露台之上进行的绿化和造园的一种绿化形式。根据屋顶不同的立地条件，屋顶绿化的建设方式也是多种多样的，如使用盆景或盆栽花草等合理摆设，形成盆景观赏园；结合场地情况，设置固定的种植坛和藤架，种植攀缘植物和花木；全面铺垫种植土，植树、栽花、种草、参照地面小型庭园、游园的布局，修筑水池，堆叠山石，设置喷泉、亭廊花架、雕塑小品和其它技术装饰，并开辟小径，安置桌凳，供人们在楼顶花园观景、交往、休憩。

主要选材及技术要求：（一）荷载考虑，一般地被式绿化土层需6-10cm，荷载达200kg/㎡，如种植草皮地被植物等；种植式绿化土层需20-30cm，荷载达到200-350kg/㎡，如种植花卉等；花园式绿化土层需30-50cm，局部达到70-80cm，荷载达到750kg/㎡；（二）防水渗透措施需周密设计，一般植床底应铺一层直径2-3cm的陶粒或石砾、焦碴等，陶粒上铺玻璃纤维层，以便通气和渗水；（三）种植土壤必须人工调配，土壤配比一般以一份园土、一份塘泥、两份砂土为宜，并适当配有机肥料；（四）绿化树种选择，包括一些乔木树种的矮化种，要选用苗圃培育的树干矮小、树冠较大、水平根系分布广的乔木、花灌木等浅根植物，草坪应选用适应性强、管理方便的草种；（五）堆石、桌椅、花台、亭廊花架或雕塑小品等的选择，宜选用轻质材料制作，尺度不宜太大，亲切可人为佳。

四、阳台绿化

阳台绿化是技术上最容易实现的立体绿化方式，包括阳台、窗台等各种容易人为进行养护管理操作的小型台式空间绿化，使用槽式、盆式容器盛装介质栽培植物是常见的绿化方式。

主要选材及技术要求：阳台绿化不同于地面，由于其特殊位置界定，形式上有凸、凹、半凸半凹三种，日照及通风情况各不相同，具有种植营养面积小、空气流通强、墙面辐射大、水份蒸发快等特点，给管理带来了很大的不便。因此，需要做种植箱和盆景架等。阳台绿化的方式也是多种多样的，如可以将绿色藤本植物引向上方阳台、窗台构成绿幕；可以向下垂挂形成绿色垂帘；也可附着于墙面形成绿壁。应用的植物，可以是一、二年生草本植物，如牵牛、茑萝、豌豆等；也可用多年生植物，如金银花、蔓蔷薇、吊金钱、葡萄等；花木、盆景更是品种繁多。但无论是阳台还是窗台的绿化，都要选择叶片茂盛、花美鲜艳的植物，使得花卉与窗户的颜色、质感形成对比，相互衬托，相得益彰。

五、柱廊绿化

主要是指对城市中廊柱、桥墩等有一定人工养护条件的柱形物进行绿化。一般有两种模式：攀缘式和容器式。攀缘式可选用具有缠绕或吸附功能的攀缘植物包裹柱形物，形成绿柱、花柱的艺术效果；容器式是通过悬挂等方式固定人工定期管理的小型盆栽来实现绿化。

六、立交绿化

为达到对立交桥体表面的绿化，可以从桥头上或桥侧面边缘挑台开槽，种植具有蔓性姿态的悬垂植物；可以从桥底开设种植槽，利用牵引、胶粘等手段种植具有吸盘、卷须、钩刺类的攀缘植物；可以利用攀缘植物、垂挂花卉种植槽和花球点缀来进行立交桥柱绿化。这种绿化形式，对植物的耐旱和抗污染能力具有一定要求。

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