宣城市人民政府办公室关于印发宣城市推进节约型园林绿化建设实施意见的通知

宣政办秘〔2015〕50号

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《宣城市推进节约型园林绿化建设实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

201５年2月3日

宣城市推进节约型园林绿化建设实施意见

节约型园林绿化是城市园林绿化的发展方向，是推进城市建设可持续发展的必然要求。根据住房城乡建设部《关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》（建城〔2012〕166号）等有关文件精神，结合我市实际，现制定本实施意见。

一、指导思想

按照建设资源节约型、环境友好型社会要求，将节约型城市园林绿化理念贯穿于规划、建设、管理的全过程，引导和实现城市园林绿化发展模式的转变，促进城市园林绿化的可持续发展。

二、基本原则

（一）坚持提高土地使用效率。通过改善植物配置、增加乔木种植量等措施，努力增加单位绿地生物量，提高土地的使用效率和产出效益。

（二）坚持提高资金使用效率。通过科学规划、合理设计、有效投入和精心管理，降低园林绿化工程建设和养护成本，提高资金使用效率。

（三）坚持政府主导、社会参与。强化政府在资源协调、规划控制、政策保障和技术推广等方面的作用，积极引导和推动全社会广泛参与，在全社会树立节约型、生态型、可持续发展的园林绿化理念，共同落实推进节约型园林绿化建设的各项措施。

（四）坚持生态优先、功能协调。以城市绿地生态效益最大化为目标，通过城市绿地与历史、文化、美学、科技的充分融合，实现城市园林绿化生态、景观、游憩、科教、防灾、避险等多种功能的协调发展。

三、主要任务

（一）严格保护现有绿化成果。在城市开发建设过程中，注重保护原有绿地、树木，特别是古树名木及古树后续资源。杜绝大规模更换树种和绿地改造，禁止随意砍伐和移植城市树木。

（二）充分挖掘绿地资源的生态景观效益。充分利用植物生态资源，建设节约、生态、可持续的绿地，避免出现大铺装、大水面、大喷泉、大草坪、大模纹；充分利用土地资源，做到规划建绿、见缝插绿，对可绿化用地充分进行绿化；建设过程中最大程度的保持原有地形地貌，维持自然风貌，避免过分改变自然形态的人工化、城市化倾向；减少使用客土，避免造成土壤浪费；科学配置植物材料，植物群落须符合构建良好生态景观的基本原则，体现以绿为主、以植物造景为主、以乔木为主的景观效果；优化绿地系统结构，增加单位绿地生物量，绿地乔灌木种植比例不小于70%；控制纯草坪型的开敞空间，对现有草坪过大的绿地合理补植乔灌木，增加林下活动空间；实施林荫式道路建设，加强城市道路绿化隔离带、分车带、路侧绿带的绿化建设，增加乔灌木种植比重，减少模纹种植量。

（三）广泛使用乡土植物。反对片面追求树种名贵化、高档化以及盲目引种等倾向，坚持适地适树原则，广泛使用成本低、适应性强、地域特色鲜明的乡土树种；积极利用自然植物群落和野生植被，推广使用适生宿根花卉和自衍能力较强的地被植物，营造具有浓郁地方特色的自然景观。

（四）大力推广“立体绿化”。实施栅栏、墙面、桥体、屋顶等立体绿化，提高绿化覆盖率，改善城市生态环境，形成具有地域特色的空间立体绿化景观风貌。

（五）推进节水节能型园林绿化建设。根据气候变化、土壤情况和不同植物生长需要，合理确定灌溉方式，逐步建设雨水收集系统，大力提倡利用河水、中水浇灌。合理配置公园绿地照明和亮化设施，杜绝过度照明和过度亮化倾向，严格控制不利于植物生长、影响鸟类栖息、诱发病虫害的泛光灯等亮化设施的使用。

（六）实施自然生态式园林绿化建设。推进城市河道、景观水体护坡驳岸的生态化、自然化建设与修复；推广树阵广场和林荫停车场建设，减少硬质铺装比例，有效降低城市热岛效应强度；铺装地面尽量采用透气透水的环保型材料，提高环境效益。

（七）发挥园林科技的支撑作用。园林绿化科研机构应当从耐旱型植物的筛选、植物群落配置、绿化施工技术、节水灌溉技术等方面广泛开展研究，大力推广有利于节约型园林绿化建设的各项成熟技术和新材料、新工艺、新设备。鼓励有实力的机构通过收集、利用园林废弃物生产有机肥等，实现绿化资源的循环利用。加大对园林绿化的科研投入，提高科学研究和成果推广能力，充分发挥科技在节约型园林绿化建设中的支撑作用。

四、组织领导

（一）明确分工，落实责任。城乡规划、国土资源部门在土地出让时要严格执行城市绿线管理制度，切实保护现有绿地资源。园林绿化管理部门要将节约型园林绿化理念贯穿到工程设计、建设、管护的全过程，认真落实节约型园林绿化的各项措施，严格审批绿地占用、树木移植及砍伐。城市管理行政执法部门要从严查处损绿、毁绿、占绿和随意改变绿地性质的行为。其他相关部门根据职责分工，共同做好节约型园林绿化工作。

（二）完善制度，配套政策。认真贯彻《城市绿化条例》，切实落实绿线管理制度。园林绿化管理部门要按照节约型园林绿化要求，完善相关规章制度和技术规范。

（三）依法监督，强化管理。各级、各有关部门要建立健全各项管理和监督机制，保障节约型园林绿化工作有效推进。加强督促检查，对不符合节约型园林绿化要求的在建项目责令限期整改，已建项目逐步改造，推进城市园林绿化的可持续发展。

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