宣城市人民政府关于促进市区房地产市场持续健康发展的若干意见

市政府各部门、各直属机构：

为落实国务院关于房地产市场调控的各项政策，稳定我市市区房价，防止房地产市场大起大落，促进市区房地产市场持续健康发展，特提出如下意见。

一、重视引进房地产开发企业

将房地产开发项目列入招商引资考核内容。市直各单位引进的房地产企业，按土地出让成交价款的20%计算招商引资任务。宣州区政府及市住建委、规划局、招商局、财政局、国土局、国投公司、招投标中心等单位，确保每年引进1-2家房地产企业参与市区国有建设用地使用权出让活动。具体考核办法由市招商局负责制定。

发挥拍卖和土地推介等中介机构资源优势，借助其平台加大宣传推介力度。鼓励中介机构根据客商需求，集中组织意向客商到宣城进行地产专项考察。凡因中介机构招商促成地块成交的，给予下一次土地拍卖和土地推介的业务奖励。拍卖佣金按成交额的1.5‰给付。

二、调动房地产开发企业积极性

从2011年10月1日起，对新成交的房地产开发项目，土地出让金首期交付50%，余款一年内付清。

从2011年起，房地产开发企业当年纳税超过1000万元的，给予纳税额1%的奖励。

自2011年10月1日起至2012年12月31日，对新成交的房地产开发项目，房地产开发企业自签订《国有建设用地使用权出让合同》之日起9个月内申请取得开工许可证并实际开工的,其基础设施配套费实行先全额征收、后奖励一半。

对因拆迁原因不能及时交付土地的，地税部门可凭市国土局出具的证明书，暂缓征收城镇土地使用税。从交付土地之日（以地上房屋全部拆除为交地标准）起，地税部门足额征收城镇土地使用税。

三、合理引导住房消费

自2011年10月1日起至2012年12月31日，对个人购买90㎡及以下普通住房且该住房属于购房家庭（成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，所缴纳契税由契税征收机关同级财政给予全额补贴；对个人购买90㎡到144㎡（含）普通住房且该住房属于购房家庭唯一住房的，所缴纳契税超过1%部分，或购买超过144㎡的非普通住房且该住房属于购房家庭唯一住房的，所缴纳的契税超过2%的部分，均由契税征收机关同级财政给予全额补贴。

四、加强对房地产企业的服务

市住建委(房管局)、规划局、国土局、政务中心、招投标中心等单位要研究进一步改进服务的措施，认真落实一次性告知、限时办结等制度，提高服务效能。

在项目建设前期，开辟绿色通道，限时办理行证许可和行政审批，保证开发企业在规划与建筑设计方案申报后6个月内开工建设；在项目建设中期，各相关部门要加快供电、供水、供气等基础设施配套建设，保证房屋竣工时基础设施配套到位；对房地产开发项目的竣工验收，本着精简、高效的原则，按“统一受理、并联审批、限期办结”的要求，由规划局牵头统一受理，并负责组织消防、人防、市政、园林、建设监督、公用事业、房地产管理以及各工程管线等单位，分别按照各自职责，在限定的时间内提出规划核实以及竣工验收备案等意见，以缩短项目竣工验收时间，促进商品房项目按期交付。

对强买强卖建筑材料、强行承揽建筑工程、无理阻挠工程施工等违法行为，公安机关要及时依法予以打击，维护市场经济秩序，维护房地产企业开发建设环境。

各商业银行对符合政策的房地产开发企业、购房对象要加强政策指导，积极提供贷款业务服务。

五、依法做好土地房屋征收工作

宣州区政府要进一步明确责任，强化措施，确保按时完成出让土地的征迁任务，保障房地产开发项目用地。宣州区政府、市住建委等相关部门要采取联动措施，实行项目联系责任制（见附表），切实维护被征地农民和拆迁户的合法权益，同时，要加大安置房和保障房的建设力度，确保被拆迁户及时得到安置。市城管局要提前介入出让地块的土地房屋征收工作，对违法建筑及时组织行政强拆，以拆违促拆迁。根据国务院590号令的规定，对被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提出行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由宣州区政府依法申请宣州区人民法院强制执行。国务院590号令施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁，可申请人民法院强制执行。

六、及时足额收缴土地出让金

对因拆迁原因不能及时交付土地而造成土地出让金不能按时缴纳的，宣州区政府要责成拆迁责任单位限时完成拆迁任务，市国土局要督促房地产开发企业在交地后按规定支付土地出让金；对无故未按期缴纳土地出让金的，市国土局要严格履行出让合同约定，加大收缴力度，防止发生恶意拖欠土地出让金行为。

本意见自2011年10月1日起施行，有效期至2012年12月31日。在本意见实施期间，如国家和省有新政策出台，按国家和省有关规定执行。市政府以往有关文件中与本意见不一致的，以本意见为准。

附件：1.各相关单位联系已出让地块征迁工作一览表

2.各相关单位联系收储地块征迁工作一览表

二〇一一年九月二十九日

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