宣城市人民政府关于印发《宣城市社会事业发展三年行动计划（2016-2018年）》的通知

宣政〔2016〕19号

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《宣城市社会事业发展三年行动计划（2016-2018）》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

2016年3月30日

宣城市社会事业发展三年行动计划

（2016-2018年）

2016—2018年是宣城市全力实施“十三五”规划的重要阶段。为加快补齐社会事业短板，力争提前1-2年全面建成小康社会，特制定本计划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以提前1-2年全面建成小康社会和皖苏浙交汇区域中心城市建设取得阶段性成果为统领，按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，创新公共服务提供方式，促进基本公共服务均等化，提高公共服务共建能力和共享水平。

二、目标体系

到2018年，基本建成功能完善，层次分明，布局合理的公共服务体系。

——完善市区中小学、幼儿园建设，重点满足主城区教育服务功能。规划建设市职教园区。完善市区体育场馆设施建设，满足主城区体育服务功能。

——传染病发病率、孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率控制在全省同期平均水平以下；新增床位数2000张，每千人口拥有床位数达到5.5张，每千人口拥有执业（助理）医师、注册护士数分别达到2.5人、3人；拥有三级甲等综合医院和三级乙等综合医院各1所；基本医疗保障制度逐步完善，城乡居民医疗保障覆盖率达98%以上；依托“宣城智慧医疗”建设，建成区域卫生计生信息平台，实现卫生计生信息资源共享；基本建成中心城区15分钟健康服务圈。

——初步建设成为公共文化体系完善、文艺创作和群众文化繁荣、文化资源整合利用、文化遗产保护有力、文化产业实力增强、文化旅游融合发展的独具魅力的皖苏浙交汇区域文化高地和文化名市。

三、重点任务

（一）市区教育体育事业发展三年行动计划

新建18所幼儿园，续建4所小学，新建6所小学，改扩建1所小学，新建2所初中，迁址新建华星学校初中部，恢复建设2所初中，完成1所初中改制，改扩建3所高中阶段学校，迁址新建华星学校高中部。实施教育品牌建设工程，实现宣城中学打造“皖南名校”目标，指导2-3所一般高中创建省示范高中，建成1-2所全国一流的高中；引进省（内）外、国外先进教育模式，创建高水平、高品质学校。促进民办学校健康发展，塑造品牌特色。

规划建设市职教园区。实施宣城职业技术学院内涵建设。新建市体育运动学校（市十六小、市十六中）。筹建市医药卫生职业技术学院。迁建市生物工程学校。新建市文化艺术学校（民办）。新建市档案馆。探索多元化办学途径。

建成市体校、游泳馆、全民健身中心。启动市体育中心体育场建设。创建体育基地，培育品牌赛事。

（二）全面提升中心城区卫生计生服务能力三年行动计划

提升医疗资源总量。全面提升公立医院服务能力。鼓励社会资本办医，大力推进专科医院建设。完善社区卫生服务网络。

提升公共卫生服务能力。成立公共卫生检验检测中心。加强妇幼保健服务和儿科诊疗能力建设。加强采供血机构能力建设。加强突发公共卫生事件应急处置和紧急医疗救援能力建设。加强卫生计生综合监督能力建设。

提升卫生计生信息化水平。建立实用共享的医药卫生计生信息平台。

提升卫生计生人才队伍素质和医疗质量。建设重点学科和特色专科。提升卫生计生人才队伍。建立医疗质量控制评价体系。

推进健康产业发展。编制健康服务业发展规划。大力发展中医药健康服务业。全面提升医养健康服务水平。积极发展社区健康养老服务。

（三）文化发展三年行动计划

完善提升公共文化服务体系。在现有城乡文化建设基础上，不断提高市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级公共文化服务水平。

树立群众文化活动品牌。提高文艺创作水平。打造品牌群众文化活动。

挖掘文化资源，争创文化品牌。充分挖掘历史文化、历史名人资源，打造文化研究品牌活动。挖掘传统诗词文化资源，扩大中华诗词之市品牌影响力。挖掘文房四宝和书画资源，争创中国书法城。保护山水生态和人文资源，争创中国摄影之乡。利用市区历史文化遗存资源，加强历史文化街区建设，争创中国历史文化名城。

保护传承和展示利用文化遗产。提升文保单位等级，完善文物保护管理体制。做好历史文化名镇、名村和中国传统村落的项目申报和实施工作。加大非遗保护与传承力度。建立市级文保单位、非遗名录和传承人的评审机制，加强市级文化遗产保护力度。

推进发展文化产业。扎实做好文化产业基础性工作。以文房四宝产业为重点，抓好特色文化产业发展。积极申报国家、省文化产业项目。

推动文化旅游融合发展。结合文物保护单位、历史文化名镇名村和中国传统村落，打响宣城文化旅游品牌。开展非遗表演和文艺演出进景区活动。将文房四宝文化产业打造为文化旅游新景点。实施好重点文化旅游项目。

四、保障措施

（一）强化组织领导。市政府成立社会事业发展三年行动计划工作领导小组，由市长任组长，分管财政、教育体育、卫生计生、文化、旅游的副市长任副组长，对文化发展三年行动计划重大事项和重大项目进行研究部署、统筹调度。

（二）落实经费保障。加强对社会事业发展的财政支持，各级政府要根据计划的具体实施情况保障经费的投入。各部门要加强对上衔接，争取更多中央和省级资金。创新投融资机制，更多运用PPP等模式，撬动更多社会资本投入。

（三）强化调度考核。加强项目管理，确保措施实施和推进。建立督办制度，将重要工作分解至宣州区县市区和市直相关部门，定期开展督查，健全问责制度，落实工作责任。建立和完善评估机制，适时开展行动计划实施的阶段性评估，及时调整偏离计划目标的政策措施，推进各项工作有效开展。

附件：1.宣城市社会事业发展三年行动计划工作领导小组

2.加快宣城市区教育体育事业发展三年行动计划（2016-2018年）

3.宣城市全面提升中心城区卫生计生服务能力三年行动计划（2016-2018年）

4.宣城市文化发展三年行动计划（2016-2018年）

http://www.xuancheng.gov.cn/openness/detail/content/571433a120f7fef94807abda.html

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