淮北市人民政府关于印发2013年环境保护工作要点的通知

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮北市2013年环境保护工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

2013年3月8日

淮北市2013年环境保护工作要点

2013年是我市深入贯彻落实党的十八大精神、建设精致淮北的开局之年，也是实施“十二五”规划、完成“十二五”主要污染物减排任务的关键之年。做好今年的环境保护工作，意义重大、影响深远。今年全市环境保护工作的总体思路是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一个中心”（改变全市环境质量，打造精致淮北），贯穿“一条主线”（主要污染物总量减排），把握“两个并举”（加强监管与优化服务并举、依法行政与强化治理并举），确保实现“一个目标”（抓环保促转型，奋力争先进位，跻身全省前列，全面实现省政府下达的年度总量减排指标）。

一、抓好污染减排工程，在推进转型发展上腾空间

（一）科学谋划减排项目。今年计划安排减排项目40个。重点抓好龙湖开发区污水处理厂、濉溪县开发区污水处理厂二期和市中水回用项目建设，力争早日发挥减排效益；督促八个矿区分散式污水处理厂正常运行，确保全年发挥减排效益；着力推进杜集、烈山污水处理厂建成进度，淘汰濉溪县永先造纸厂。督促国安电力1#炉拆除旁路、安装低氮燃烧器及脱硝设施，督促大唐淮北发电厂8#机组拆除脱硫设施旁路和中利发电公司安装脱硝设施，督促淮矿相山水泥2500吨/日熟料悬窑尽快安装运行并确保与5000吨/日熟料悬窑脱硝设施正常运行。督促区县和有关单位在20家规模化养殖企业推行减排措施；加快老旧车辆淘汰力度，提高转入机动车排放标准，建成5条尾气检测线并开展检测，抓好机动车减排。

（二）坚持高位推动。以市政府名义，出台污染减排工作方案、农业源污染减排方案和机动车限行管理办法，建立市政府领导联系污染源减排项目制度，与县、区政府和有关责任单位签定污染减排目标责任书，明确减排工作职责和任务，实行目标考核。建立环保、统计、农业、公安、建设等部门联席会议制度，每月沟通一次，确保减排工作与宏观经济数据相统一。

（三）强化督查驱动。分管市长牵头，组织相关部门每季度对污染减排工作调度、考核一次。实行市环保局领导班子成员减排项目包保责任制，每位党组成员按照分工，每月开展一次督查。全面利用自动监控系统对重点减排项目实施联动监管，对超标和超总量等环境违法企业实行严格处罚，确保年终核查不扣减排量。进一步完善减排督查推动的长效机制。

（四）严格责任考核。制定并出台政府、有关部门和企业三个层面监管及考核的相关文件，建立市政府领导包保责任制，强化政府减排责任意识，加强对各县、区和行业主管部门及减排企业完成减排任务情况的考核，全面推行污染减排预警、约谈、黄牌警告、挂牌督办制度，实行严格奖惩。

二、抓好环境污染防治工程，在改善环境质量上有进展

（五）实施清洁水源行动。严格饮用水源地保护，对全市城镇集中饮用水源井保护区进行清查，依法取缔保护区内的排污口，规范设置保护区标志，确保饮用水源水质达标率100%；巩固濉河枯水期和汛期污染联防，强化交接断面水质考核管理，保证河流出界断面水质达到考核要求。

（六）实施清洁空气行动。加大对工业企业废气污染治理力度，加快实施集中供热和使用天然气锅炉步伐，对治理不到位的企业，进行限期治理或停产整治；开展原煤小锅炉专项整治，加强对高污染企业以及秸秆焚烧行为的监管，防止烟尘污染；全面实行机动车环保检验合格标志管理，努力改善区域空气环境质量，确保全年空气优良天数达95%以上。

（七）实施清洁土壤行动。以基本农田、主要农产品地为重点，加强对影响土壤环境重点污染源的监督，加大粮食生产功能区、现代农业园区土壤环境保护力度。加强固体废物的监管，建立危险废弃物数据库，强化医疗废物集中处置工作，确保全市医疗废物集中处置率达到100%。督促业主单位尽快建成污泥干化项目，推进重点企业污泥规范化处置。

三、抓好城乡生态环境工程，在推进“精致淮北”建设上有成效

（八）推进城市环境综合整治。推进部门间联合整治，持续加强城市环境质量、污染控制、环境建设、环境管理综合整治，提升城市生态环境质量，创建市级以上自然保护区1处，确保2013年城考工作有新提升。

（九）助力“美好乡村”建设。紧紧围绕市委、市政府美好乡村建设的总体部署，大力推进“百镇千村万户”生态示范工程，进一步巩固提升3个省级环境优美乡镇和24个省级生态村、23个市级生态村的创建成果，积极扶持2镇和5村创建省级环境优美乡镇和省级生态村。大力推进农村环境综合整治、连片整治、问题村整治工程，积极争取省、部农村环境连片整治等项目和资金，重点支持市级37个美好乡村建设。

（十）开展绿色创建和清洁生产。深化绿色学校、绿色社区创建活动，巩固提升14所省级和20所市级绿色学校创建成果，今年新增5个市级和3个省级绿色学校、社区。积极推进企业清洁生产，完成省下达的22家强制性清洁生产审核企业的评估验收工作。

四、抓好环境监管工程，在实现生态环境安全目标上有保障

（十一）深入开展环保专项行动。加强重点行业环境安全隐患排查、“三同时”专项检查，巩固提升铅蓄电池和电镀行业整治成果，全面推进印染、水泥、化工、造纸等行业整治，强化对危废、化学品、铅蓄电池、涉重金属等20多家重点企业的环境监管，着力解决区域性、行业性、结构性的突出环境问题，确保完成重金属重点防控企业年度达标计划和主要污染物年度减排目标，确保全市不出现大的环境事件，不发生因环境问题引起的群体上访。

（十二）严格环境执法监督。坚持环境“零容忍”执法，始终保持“三严”（严管严查严处）高压态势，用好约谈、限批、挂牌督办、高限处罚、媒体曝光等有效措施，在100余家重点企业推行企业环境行为信息“五色”（绿色、蓝色、黄色、红色、黑色）公开。加大对81家放射源、射线装置单位检查频次，确保辐射安全许可证发放率100%，检查率100%，整改达标率100%。继续强化后督察手段，持续巩固和深化重点监管区、重点环境问题的整治成果。

（十三）加强环境应急管理和风险防控。推进环境应急处置专业队伍建设，建立和完善环境应急风险源数据库、应急物质储备数据库、应急专家数据库、环境应急监测数据库，进一步提高环境应急能力。

五、抓好环保服务工程，在助推经济转型发展上有作为

（十四）优化经济发展服务。在严把环保“准入关”、促进经济发展方式转变和经济结构调整的前提下，进一步精简环保审批程序，提高办事效率，对环保产业项目、民生项目、促进转型的大项目、好项目开辟“绿色通道”，坚持“批建并重”，在项目建设中推行工程环境监理，环境监察监测部门全程监管，市、县（区）环境管理部门纵向联动，切实形成完善的建设项目全过程监管模式，保证大中型建设项目“三同时”执行率为100%。

（十五）优化企业服务。积极帮助企业搞好治污设施建设项目和资金申报，争取国家和省里的支持。加强企业治污设施建设、运行技术指导，把帮助规模化畜禽养殖企业降低治污成本，寻求合理的治污方式作为服务重点。

（十六）加大宣传服务力度。继续畅通环境信访渠道，坚持24小时接访，妥善处理好企业与群众的环境矛盾和纠纷，维护好群众的合法环境权益，确保环境信访投诉处理率100%，办结率100%。同时，开展6.5环境日宣传工作，不断提升全面了解环保、参与环保、践行环保的全民意识。

六、抓好环保能力建设工程，在增强环保工作活力上有突破

（十七）加强环保机构能力建设。积极推进环境监察、监测机构标准化建设，今年年底前初步完成市、县（区）环境监察、监测机构标准化达标验收自查工作。同时，积极推进环境应急、辐射监测和固废管理机构建设。

（十八）加强环保基础设施建设。加强环境监察、环境应急、环境监测、环境信息等方面的硬件设施建设，筹备开展PM2.5、O3等环境空气监测，升级改造3个环境大气自动监测子站，建立中心站与子站数据传输与网络化质控监控平台，建设龙河入境断面（浮绥）水质自动监测站。加强环保网站建设，强化环境政务信息公开，不断增加便民服务功能。

（十九）加强制度和人才队伍建设。进一步健全工作机制、协调机制和考核机制等相关制度建设；以提能增效为主线，开展对环保干部职工培训，组织环境监察、监测大比武，加强对县区工作指导。坚持“内强素质、外树形象”，不断加强思想、廉政、组织、业务、作风、制度建设，努力形成“责任明确、反应快速、行为规范、监管高效”的环保管理机制，不断提高干部职工凝聚力、创造力和执行力，打造一支勤政、廉政、高效的环保队伍，为转型发展提供环境保障。

（二十）切实改进环保工作作风。全面落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的规定和要求，强化效能建设，改进文风会风，严格厉行节约，践行廉洁从政，不断加大对重点领域和关键环节的监督检查，确保全年无违法违纪事件发生。

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