关于促进物流业健康发展的实施意见

阜政办〔2012〕17号

各县、市、区人民政府，市开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

为进一步加快皖西北商贸物流中心建设，提升我市现代物流业的综合竞争力和公共服务能力，根据《安徽省人民政府办公厅关于促进物流业健康发展的实施意见》（皖政办〔2011〕76号），结合我市实际，提出以下实施意见。

一、切实加强对物流企业的政策引导

1．减轻物流业税费负担。根据物流业产业特点和物流企业一体化、社会化、网络化、规模化发展要求，统筹完善有关税收支持政策。对国家认定的A级以上物流企业，可参照国家税收试点物流企业营业税差额纳税政策执行。物流企业购置设备符合相关企业所得税优惠目录的，所购设备投资额的10%可从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可在以后5个纳税年度结转抵免。对经市政府投资主管部门批准的在建物流园区、道路运输站场和物流配送中心等现代物流项目，减半征收城市基础设施配套费等相关规费，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。对从事物流服务的港口码头用地，免征土地使用税。

2．强化物流业用地保障。仓储设施、配送中心、转运中心以及物流园区等物流基础设施占地面积大、资金投入多、投资回收期长，要在加强和改善管理、切实节约土地的基础上，加大土地政策支持力度。对符合规划的物流重点项目，确需占用农用地的，优先予以安排；符合点供条件的，优先安排点供计划指标，并在审批、土地登记等方面优先保障。对符合规划、不改变土地用途、利用现有厂房（仓库）和存量土地资源发展物流业的，允许保留划拨土地使用权。对涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，依照规定办理相关手续。对符合规划的物流项目，未经批准不得擅自改变物流用地性质。物流项目用地出让年限可在法定最高年限范围内按需设定，出让金按设定的出让年限计收。对一次性缴纳土地出让金确有困难的物流企业，在首期缴纳50%后，其余在1年内分期缴付。允许实行土地年租制，物流企业可以通过租赁方式取得国有土地使用权。

3．加大物流业投入。市、县（市、区）财政要加大对物流业的投入力度，将现代物流业作为服务业重点领域予以支持，尽快建立服务业发展引导资金，其中须安排一定比例用于物流业重点项目建设。对相关企业开发、研制、使用先进物流技术和设备的，可申请国家和省高新技术产业化资金。引导商业银行加大对物流基础设施项目和物流企业的信贷支持，鼓励担保机构为物流企业提供信贷担保。鼓励支持引进外资、民间资本投资物流产业。

二、营造良好环境，引导物流企业做大做强

4．加快物流管理体制改革。认真清理针对物流企业的资质审批项目，在规范管理的前提下适当放宽行政许可和审批条件，逐步减少行政审批。交通运输、公安、环保、质检、消防等部门应当缩短审批时间，提高审批效率。简化物流企业申请设立审批程序，申请主要材料具备的可先予登记注册，辅助材料后补，发照时间缩短到7个工作日内。允许公司注册资本分期缴付，注册资本可首付20%，剩余部分两年内缴足。积极支持物流企业跨区域经营，对法人单位已取得资质的，非法人分支机构只需持法人出具的文件即可办理工商注册登记。加强物流统计工作，由市统计局会同市发展改革委、市物流协会抓紧制定完善物流调查统计制度。

5．促进物流车辆便利通行。全面落实国家、省取消和停止执行的各类有关公路违规收费规定。进一步落实鲜活农产品配送车辆24小时进城通行和便利停靠政策，推行城区制造商和销售商夜间收货和共同配送。

6．推进物流技术创新和应用。支持我市企业在货物跟踪定位、无线射频识别、物流信息平台、智能交通、物流管理软件、移动物流信息服务等领域，开发自主创新产品，并享受规定的优惠政策。积极推动物联网在物流领域的应用示范，支持物联网共性技术服务平台建设。进一步加快市物流公共信息平台建设，鼓励物流企业采用现代信息新技术。实施物流标准化服务示范工程。积极参与相关物流标准的研究制定和宣传推广，争取先试先行。

7．整合物流设施资源。鼓励优势物流企业通过资产重组整合分散的物流设施资源，鼓励中小物流企业通过联盟合作创新物流服务模式。认真落实相关扶持政策，促进制造业剥离物流资产和业务。支持物流企业全面参与制造企业供应链管理，制定鼓励制造业与物流业联动发展的政策措施，组织实施一批联动发展的示范工程和重点项目。

8．加快人才培养。加强对物流企业从业人员的岗前培训、在职培训，提高现有物流从业人员职业技能和业务水平。借鉴国际先进经验，开展物流领域的职业资质培训与认证。实施人才激励政策，引进国内外优秀物流专业人才，为我市物流业的快速发展提供智力保障。

9．建立重点项目跟踪服务机制。各地各有关部门要按照“谋划一批、招商一批、落户一批、实施一批”的工作思路，建立物流业发展重点项目库，抓好重大物流项目的跟踪服务工作。建立领导牵头、部门负责、相关部门协调配合的项目跟踪服务机制，保障项目早落地、早运营。

三、优先发展农产品物流业

10．农产品物流既是农民增收和市场稳定供应的关键，也是重要的民生工程，我市作为农产品主产区要优先发展农产品物流业，充分利用供销社、邮政和商贸企业等在农村的物流网络优势，深入推进“新网工程”和“万村千乡”市场工程。加大农产品冷链物流基础设施建设投入，建立主要品种的冷链物流体系。加强农产品批发市场和农贸市场建设，农产品批发市场用地价格严格按国家规定执行，土地出让后严禁擅自改变用途从事商业性房地产开发。认真贯彻落实农产品批发市场、农贸市场及开展鲜活农产品业务的冷库用电、用气，以及农产品批发市场和农贸市场的用水、用热与工业同价政策。对政府投资建设的农产品市场摊位费、进场费等，可按保本微利原则核定收费标准；对其他主体投资建设的农产品市场收取的各项费用，要加强引导和规范。

四、加强对物流业的组织协调

11．促进现代物流业发展是一项跨行业、跨地区、跨部门的综合性工作，涉及面广，政策性强。各级各部门要高度重视，认真履行职责，形成工作合力，把各项工作落到实处，市直有关部门要根据本意见及时研究制定相应的配套措施。为加强物流工作的组织领导和统筹协调，成立市振兴物流业工作领导小组，办公室设在市发展改革委。建立由市发展改革委牵头、市直有关部门参加的市物流工作联席会议制度，协调解决我市现代物流业发展中的重大问题。各地要建立相应协调机制，加强对本地现代物流业发展的组织协调，及时研究新情况、解决新问题，为物流业的健康发展创造良好的政策和体制环境。

以上意见，希认真贯彻落实。

二○一二年四月十八日

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