关于印发全市工业扩张战役行动方案的通知

滁政〔2011〕40号

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

为深入贯彻落实市委四届十六次全体（扩大）会议关于紧紧围绕“三个年”活动，集中力量打好十大战役的决策部署，在征求各地各部门意见的基础上，经市政府第49次市长办公会议研究决定，现将全市工业扩张战役行动方案印发给你们，请认真贯彻落实。市政府将对方案执行情况适时开展调研、督查，并跟踪问效。

二〇一一年四月十四日

全市工业扩张战役行动方案

为加快我市工业经济发展，集中力量打好工业扩张战役，完成工业发展“12345”计划目标，特制定本行动方案。

一、指导思想

深入贯彻落实市委四届十六次全会精神，紧紧围绕打造六大支柱产业，培育十个百亿元企业目标，实施工业发展“12345”计划，以“510”调度为突破口，进一步加强重点项目建设，扎实开展“重大项目攻坚年”活动，深化央企和民企合作，积极促进一批重大项目开工落地，确保完成全年工业发展各项目标任务。

二、目标任务

（一）“12345”计划目标（见附表1-6）

实施100项3000万元以上重大技改项目，争取200个3000万元以上的项目竣工投产，新增300家500万元以上企业（按新统计口径为：新增200家2000万元以上企业），抓好400项3000万元以上的项目开工，实现500亿元以上工业固定资产投资和200亿元以上技术改造投资。

（二）央企合作目标（见附件7）

争取与央企合作项目开工数达20个以上。

（三）民企合作目标（见附件8）

争取与民企合作项目新开工数达100个以上。

三、保障措施

（一）强化组织保障

市政府成立“工业扩张战役”领导小组，由市政府王图强副市长任组长，市政府徐大华副秘书长和市经信委王小林主任任副组长，下设指挥部办公室，办公室设在市经信委，发挥统一领导和指挥协调作用。每个县市区也要成立相应的领导机构，建立责任制，抓紧制定具体推进方案，排出时间节点，量化年度目标，明确责任单位和责任人，确保各项目标任务逐月推进、逐项突破。责任单位：市政府办公室、市经信委，各县市区人民政府

（二）打好优化工业发展环境硬仗

1.4月份召开全市工业大会，明确目标、分解任务、落实责任、出台政策、表彰奖励。将会议开出压力，开出动力，开出干劲。加强舆论宣传，营造聚焦工业、突破工业、争先进位的浓厚氛围。由市经信委牵头负责。责任领导：王小林。

2.上半年开展一次集中清理规范性文件活动，进一步压缩审批、收费项目。由市经信委会同市政府法制办实施，市直有关部门配合。

3.下半年集中开展一次涉企收费检查活动，加大“三乱”治理力度。由市物价局牵头，市经信委配合。责任领导：李俊、王小林。

4.中秋节前举行一次外来企业家联谊会，营造亲商、安商氛围。由市经信委牵头，市直有关部门配合。责任领导：王小林。

（三）打好经济运行监测与调度硬仗

1.开展新统计核算办法培训活动。4月底前将所有规上企业财务统计人员轮训一遍。由市经信委牵头，市统计局配合。责任领导：许乾森、刘和。

2.开展重返规企培育行动。对按新统计口径退出规企行列的701户企业加大帮扶力度，把握好3月、5月、8月、11月规企申报时间节点，力争有一半企业重返规企行列，确保全年规模企业达到900户。由市统计局牵头，市经信委配合。责任领导：刘和、许乾森。

3.开展聚焦重点企业行动。对150户重点企业实行旬摸底、月调度、月预测、季通报，通过召开调度会、分析会等形式，切实做到旬保月、月保季、季保年。由市经信委负责。责任领导：许乾森。

（四）打好百亿元企业上台阶硬仗

1.4月份开展对百亿元目标调研对接活动，摸清企业发展规划、生产经营、项目建设、存在问题等方面情况，梳理汇总形成报告供领导参阅。由市经信委牵头负责，责任领导：王小林。

2.6月份开展市领导视察百亿元目标企业活动，高位推进打造百亿元企业行动。由市经信委牵头负责，责任领导：王小林。

3.年内制定出台“一企一策”帮扶办法，力促企业上台阶。由企业所在地政府牵头负责，市经信委、市财政局、市科技局、市人社局、市国土局、市规划局、市国税局、市地税局、市金融办等部门配合。责任领导：企业所在地政府主要负责人、市直有关单位主要负责人。

（五）打好百企技改攻坚硬仗

1.建立完善项目库。针对我市工业发展现状和实施“12345”工程的要求，建立投资额超过500万元以上的工业投资和技术改造项目库，实行动态管理，确保全年工业固定资产投资项目大于600项，当年计划投资超过350亿元，其中：技术改造投资超过140亿元（老口径）。由市经信委副主任宁建斌牵头，各县市区经信委主要负责同志配合，4月底前完成。

2.加强项目的申报工作。立足现有的项目库和重点项目，积极申报“安徽省技术改造百千工程”项目，争取有200个项目进入省百千工程的笼子，以此来争取国家工信部和省政府对我市开展技术改造的支持，力争项目数和争取资金的总额超过全省平均水平。由市经信委主任王小林牵头，副主任宁建斌具体负责，各县市区经信委主要负责同志配合，上半年完成。

3.加强项目的银企对接，解决技术改造项目融资难的问题。建立技术改造项目银企互动机制，每季开展专题技术改造项目银企对接活动，促进技术改造项目加快建设。由市经信委、市金融办、市人民银行、市银监局共同负责，责任人：宁建斌、徐保月、刘树德、吕发刚，各县市区经信委、商业银行配合。

4.组织开展百企技改竞赛活动。4-6月份开展百企技改百日会战活动，10-12月份开展百企技改拼搏冲刺活动，旨在加强在建项目的巡查调度、督察督办、通报整改，举行1-2次重点技改项目集中开工和重点项目竣工投产活动，促进项目早开工、早建设、早投产、早见效和帮扶工作上台阶。结合开展“510”调度工作一并展开，由市经信委副主任宁建斌具体负责，各县市区政府分管领导和经信委主要负责同志配合，上半年完成。

（六）打好高新技术和新兴产业培育硬仗

1.开展产学研对接工作。重点加强我市重点骨干企业、成长性中小企业与大专院校和科研院所的合作，完善“产、学、研”合作共建和战略联盟的建立，上半年和下半年各举办一次“产、学、研”对接活动，并促进重点企业和重点项目开展“产、学、研”合作常态化。争取新对接产学研合作项目20个以上，力争新引进2-3家高校或科研机构在滁州设点、建立实训基地或共建园区，围绕现代家电设计制造、模具等，引导建立产业技术创新战略联盟1-2家。由市科技局局长陈素云和市经信委主任王小林负责，市科技局副局长黄晓颖和市经信委副主任宁建斌具体落实，各县市区科技局、经信委配合。

2.实施企业技术中心上台阶工程。争取1-2户企业增创国家级企业技术中心，7-9户企业增创省级企业技术中心，15-20户企业创市级企业技术中心，力争我市企业技术中心总数进入全省前5名行列。由市经信委副主任宁建斌负责，各县市区经信委主要负责人配合。

3.实施“102030”工程。围绕加快产业转型升级和新兴产业发展，实施10个产业技术攻关重大项目、20个重点新产品产业化项目、30个重点新产品研发项目，以此来带动全市重点产业、重点企业、重点产品技术上台阶，增强产业支撑力、企业成长力、产品竞争力。同时对以上项目争取列入安徽省工业创新导向计划，争取国家工信部、科技部和省经信委、科技厅给予支持。由市经信委副主任宁建斌和市科技局副局长黄晓颖负责，各县市经信委、科技局配合。

4.开展高新技术企业培育工程。围绕“661”行动计划，力争产业前10强企业迈入高新技术企业门槛，高新技术企业总数超过40个，高新技术产业产值达到545亿元。支持引导企业组建工程（技术）研究中心、重点实验室、院士工作站等研发机构，全年争取省级创新型（试点）企业和组建省级工程技术研究中心2家。提高企业知识产权创造能力，力争全年专利申请量达1800件、专利授权量达1200件；实施重大专利转化项目10-15项，增强企业专利转化运用能力；培育知识产权优势企业10-20家，指导重点企业实施企业知识产权战略，提升企业知识产权工作水平，促进技术创新能力的提高。由市科技局副局长张宏斌负责，市经信委配合。

（七）打好与央企、知名民企合作硬仗

1.深化与央企合作，开展央企合作攻坚月活动。按照与央企合作工作方案，分解落实2011年央企合作工作目标任务，建立责任制，确保完成签约项目开工20个以上、开工项目总投资350亿元、新洽谈签约项目35项、投资额300亿元。并于3月和9月各开展一次央企合作高位推进活动，力争出成效。由市经信委负责。责任人：王小林。

2.深化与民企合作，开展民企合作推进月活动。按照与民企合作工作方案，分解落实工作目标和任务，与知名非公企业合作项目数达到222个，总投资1039亿元。并与4月和11月举行两次较大规模的民企合作推进月活动。落实市政府与省工商联合作协议工作。由市工商联、经信委负责。责任人：徐崇华、王小林。

3.6月份、11月份分别开展已签约项目开工、已签约协议转合同和新签约项目督查活动。由市效能办牵头，市经信委具体负责。

（八）强化重点调度

1.抓好工业重点项目调度。建立调度模型，以“510”调度为主抓手，重点抓好各县市区十大技改项目、十大竣工项目、十大新开工项目，对梳理出的三类工业重点项目实行旬摸底、月督查制度。原则上于每月底在市经信委会议室召开一次工业项目汇报会，协调解决重点工业项目实施中存在的困难和问题。会议由“工业扩张战役”指挥长或副指挥长主持，各县市区和重点工业项目牵头单位责任人参加，梳理每月项目推进过程中存在的主要问题和困难，并及时提出解决问题的办法和方案。由市经信委牵头，市统计局配合，各县市区人民政府为第一责任人。

2.建立重大工业项目快速会商督办机制。市直各有关部门要联审联办，在依法依规的前提下，超常规争取获批项目，切实做到规划先行、要素保障先行，协调解决重大项目建设中存在的难点问题，为重点项目实施创造良好外部环境。由市效能办、市经信委牵头，市发改委、市科技局、市质量技术监督局、市国土资源局、市规划局、市金融办等相关部门配合。

（九）强化政策保障

围绕六大支柱产业转型升级和打造百亿元企业目标，进一步落实“661”行动计划，加快我市工业经济转型升级，促进一批发展潜力大的企业通过技术改造、实施“三上”工程做大做强，制定加快工业发展的若干政策，设立工业强市专项资金，用于鼓励企业转型升级，鼓励企业技术创新、技术改造上水平，鼓励企业节能和资源综合利用，鼓励企业上台阶、上规模等。由市经信委、市财政局负责。

（十）强化督查考核

“工业扩张战役”指挥部办公室每月督查、通报一次重点工作、重点项目动态，每月考核一次工作进展、形象进度。各责任单位要落实专人负责信息报送工作，每月25日前向指挥部办公室报送领导帮扶情况，重点工作、重点项目进展情况和存在的主要问题，指挥部办公室汇总后进行全市通报。各级效能办要制定详细考核方案，按照时间节点加强考核，督查督办，问责问效。由市效能办牵头，市经信委、各县市区人民政府具体负责。

附件：1.2011年3000万元以上重大技改项目目标任务分解表

2.2011年3000万元以上竣工投产项目目标任务分解表

3.2011年新增规模企业目标任务分解表（新统计口径）

4.2011年3000万元以上新开工项目目标任务分解表

5.2011年工业固定资产投资目标任务分解表

6.百亿元目标企业市级领导联系帮扶建议表

7.2011年央企合作开工项目目标任务分解表

8.2011年与民企合作100个新开工项目目标任务分解表

附件1：

2011年3000万元以上重大技改项目目标任务分解表

单位：个

县市区

2011年

目标数

时间节点

责任单位

责任人

一季度

二季度

三季度

四季度

市开发区

15

2

3

4

6

市经济技术开发区管委会

邢高

琅琊区

10

2

2

3

3

琅琊区人民政府

孙新安

南谯区

10

2

2

3

3

南谯区人民政府

杨德义

来安县

10

2

2

3

3

来安县人民政府

金维加

全椒县

10

2

2

3

3

全椒县人民政府

曹付忠

定远县

10

2

2

3

3

定远县人民政府

张志华

凤阳县

10

2

2

3

3

凤阳县人民政府

米德成

天长市

15

2

3

4

6

天长市人民政府

刘荣祥

明光市

10

2

2

3

3

明光市人民政府

杨甫祥

合计

100

18

20

29

33

附件2：

2011年3000万元以上竣工投产项目目标任务分解表

单位：个

县市区

2011年

目标数

时间节点

责任单位

责任人

一季度

二季度

三季度

四季度

市开发区

30

3

6

12

9

市经济技术开发区管委会

邢高

琅琊区

20

2

4

8

6

琅琊区人民政府

孙新安

南谯区

20

2

4

8

6

南谯区人民政府

杨德义

来安县

20

2

4

8

6

来安县人民政府

金维加

全椒县

20

2

4

8

6

全椒县人民政府

曹付忠

定远县

20

2

4

8

6

定远县人民政府

张志华

凤阳县

20

2

4

8

6

凤阳县人民政府

米德成

天长市

30

3

6

12

9

天长市人民政府

刘荣祥

明光市

20

2

4

8

6

明光市人民政府

杨甫祥

合计

200

20

40

80

60

附件3：

2011年新增规模企业目标任务分解表（新统计口径）

单位：个

县市区

2011年

目标数

时间节点

责任单位

责任人

一季度

二季度

三季度

四季度

市直（市开发区）

30

14

3

3

10

市经济技术开发区管委会

邢高

琅琊区

20

9

3

3

5

琅琊区人民政府

孙新安

南谯区

10

3

2

2

3

南谯区人民政府

杨德义

来安县

28

10

4

6

8

来安县人民政府

金维加

全椒县

29

12

3

6

8

全椒县人民政府

曹付忠

定远县

12

5

2

2

3

定远县人民政府

张志华

凤阳县

23

10

3

1

9

凤阳县人民政府

米德成

天长市

30

10

7

8

5

天长市人民政府

刘荣祥

明光市

20

8

3

3

6

明光市人民政府

杨甫祥

合计

202

81

30

34

57

附件4：

2011年3000万元以上新开工项目目标任务分解表

单位：个

县市区

2011年

目标数

时间节点

责任单位

责任人

一季度

二季度

三季度

四季度

市开发区

60

6

12

18

24

市经济技术开发区管委会

邢高

琅琊区

36

4

8

12

12

琅琊区人民政府

孙新安

南谯区

36

4

8

12

12

南谯区人民政府

杨德义

来安县

36

4

8

12

12

来安县人民政府

金维加

全椒县

36

4

8

12

12

全椒县人民政府

曹付忠

定远县

36

4

8

12

12

定远县人民政府

张志华

凤阳县

36

4

8

12

12

凤阳县人民政府

米德成

天长市

48

6

12

18

12

天长市人民政府

刘荣祥

明光市

36

4

8

12

12

明光市人民政府

杨甫祥

合计

360

40

80

120

120

附件5：

2011年工业固定资产投资目标任务分解表

单位：亿元

县市区

2011年

目标数

时间节点

责任单位

责任人

一季度

二季度

三季度

四季度

市开发区

48

7

12

13

15

市经济技术开发区管委会

邢高

琅琊区

20

3

5

6

6

琅琊区人民政府

孙新安

南谯区

34

5

9

10

10

南谯区人民政府

杨德义

来安县

68

10

17

19

22

来安县人民政府

金维加

全椒县

54

8

13

15

18

全椒县人民政府

曹付忠

定远县

60

9

15

17

19

定远县人民政府

张志华

凤阳县

60

9

15

17

19

凤阳县人民政府

米德成

天长市

124

19

31

35

40

天长市人民政府

刘荣祥

明光市

32

5

8

9

10

明光市人民政府

杨甫祥

合计

500

75

125

141

159

附件6：

百亿元目标企业市级领导联系帮扶建议表

企业名称

牵头领导

责任单位

责任人

协同单位

博西华

韩先聪

市开发区

邢高

—

天大集团

江山

市经信委

王小林

天长市

全柴集团

李耀才

全椒县

盛必龙、曹付忠

市经信委

王图强

天康集团

张陆彪

天长市

杨东坡、刘荣祥

—

安康电子、电器

何希勇

市财政局

周伟

市开发区

蓝德集团

戴启远

天长市

杨东坡、刘荣祥

—

金禾集团

李树

来安县

马占文、金维加

—

华塑集团

张裕发

定远县

郑斌、张志华

市经信委

格兰仕

黄秀生

市经信委

王小林

市开发区

邢高

安邦、安兴

曹哨兵

市发改委

刘茂松

市开发区

超群电力

章义

来安县

马占文、金维加

—

吉阳科技

袁华

天长市

杨东坡、刘荣祥

市发改委

中建材

徐发成

凤阳县

张勇、米德成

—

附件7：

2011年央企合作开工项目目标任务分解表

单位：个

县市区、

市直单位

2011年

目标数

时间节点

责任单位

责任人

一季度

二季度

三季度

四季度

市开发区

2

1

1

市经济技术管委会

邢高

琅琊区

2

1

1

琅琊区人民政府

孙新安

南谯区

2

1

1

南谯区人民政府

杨德义

来安县

2

1

1

来安县人民政府

金维加

全椒县

2

1

1

全椒县人民政府

曹付忠

定远县

2

1

1

定远县人民政府

张志华

凤阳县

2

1

1

凤阳县人民政府

米德成

天长市

2

1

1

天长市人民政府

刘荣祥

明光市

2

1

1

明光市人民政府

杨甫祥

市大滁办

2

1

1

市大滁办

黄修玉

市发改委

1

1

市发改委

刘茂松

市经信委

1

1

市经信委

王小林

市建委

2

1

1

市建委

苏虹

市交通局

1

1

市交通局

王义成

合计

25

3

6

7

9

附件8：

2011年与民企合作100个新开工项目目标任务分解表

县市区

2011年

目标数

时间节点

责任单位

责任人

一季度

二季度

三季度

四季度

市开发区

16

2

2

6

6

市经济技术开发区管委会

邢高

琅琊区

12

3

3

3

3

琅琊区人民政府

孙新安

南谯区

10

1

2

3

4

南谯区人民政府

杨德义

来安县

8

1

2

2

3

来安县人民政府

金维加

全椒县

12

3

3

3

3

全椒县人民政府

曹付忠

定远县

9

1

2

3

3

定远县人民政府

张志华

凤阳县

9

2

2

2

3

凤阳县人民政府

米德成

天长市

16

4

4

4

4

天长市人民政府

刘荣祥

明光市

8

2

2

2

2

明光市人民政府

杨甫祥

合计

100

19

22

28

31

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