筑府发〔2007〕61号

贵阳市人民政府关于认真做好2007年烤烟收购工作的通知

各产烟县、市人民政府，市政府有关工作部门：

为认真贯彻落实《省人民政府关于抓好2007年烤烟工作的通知》和全省烟叶收购工作会议精神，切实抓好2007年烤烟生产收购工作，圆满完成烤烟收购任务，结合我市实际，现将2007年烤烟收购工作的有关事项通知如下：

一、坚持执行收购计划，严格按合同组织收购

烤烟计划是国家指令性计划，必须严格执行，维护计划的严肃性。各产烟县、市要严格按照市政府下达的35.4万担（含出口备货4.9万担）的计划组织烟叶收购。各产烟县、市不得调整乡（镇）与乡（镇）之间的烟叶收购计划，确因丰产需要调整的，必须逐户核实报经市烟草专卖局（公司）审查，报省烟草专卖局批准后方能调整。各地要以村、组为单位定期张榜公布烟农合同交售数量，不准在收购期间擅自调整烟农合同，做到合同内不拒收、不限收，无合同、超合同烟叶一律不予收购。各产烟县、市要落实责任制，坚持合同收购，不得以任何理由超计划收购烟叶。

二、认真执行收购政策，严格收购纪律

各产烟县、市要严格执行国家局烟叶收购价格政策和税收政策，认真兑现烟叶扶持政策，规范补贴支付方式，严肃收购纪律，切实维护烟农利益。全市统一在8月上旬开秤收购烟叶，具体开秤时间，由各产烟县、市在抓好中后期田间管理、做好烟叶收购各项准备工作的前提下自行确定。为了认真搞好今年的烟叶收购工作，必须严格收购纪律。一是认真执行价格政策。各级地方政府和烟草部门不得出台任何政策变相加价收购烟叶。要认真抓好电子结算工作，确保烟农售烟后及时领取烟款。二是要认真执行烟叶扶持政策，规范补贴支付行为。按全省烟叶工作会议精神，今年，我市执行三价区每担20元的产后扶持（具体按省政府规定执行），产后扶持一律在烟叶收购结束后以物化方式兑付给烟农，不得在收购环节兑现，煤炭补贴进入收购价格。三要认真执行烤烟税收政策。各地要严格按照《中华人民共和国烟叶税暂行条例》和《关于烟叶税若干具体问题的规定》征收烟叶税，不得出台其他征税、包税、缴纳过头税等违规行为。

三、坚持标准，对样收购，提高烟叶等级合格率

烟草部门要认真执行国家烤烟标准，对样收购，准确验级，做到公平、公正收购烟叶，维护烟农的合法利益。一要全面实行烟叶初分预检制，狠抓预检员培训，做到“四清一规格”；继续坚持“三证”（合同证、准采证、预检证）、“一单”（烟叶交售通知单）交售烟叶。初分预检是提高烟叶质量，提高等级合格率的重要措施的有效途径，各产烟县、市要结合本地实际情况，制定和完善烟叶预检工作规程，按照分片包户的要求建立预检员队伍，建立健全责任和考核机制，确保烟叶预检质量。各级政府和烟草部门要正面引导，多做耐心细致的宣传工作，使初分预检制真正得到广大烟农的理解和支持。二要做到准确验级，平稳收购。要提高验级人员素质，正确掌握收购标准，做到验级准确，保持收购眼光平稳。要加大对国家对烤烟标准执行情况的检查力度，及时纠正标准执行上的偏差，杜绝烟叶收购标准在执行过程中忽高忽低、前紧后松或前松后紧的现象发生，努力提高我市烤烟收购等级合格率。三要杜绝人情烟、关系烟，严禁坑农害农。既不提级提价，也不压级压价。对擅自种植劣杂品种的烟农实行登记造册，其烟叶不予收购，并妥善处理好有关问题。

四、加大执法监管力度，维护正常收购秩序

烤烟收购政策性强、涉及面广，热点多、矛盾多，各级政府和有关工作部门要高度重视，认真贯彻执行《烟草专卖法》及相关法律法规，进一步加大监管力度，各级烟草部门要主动与工商、公安、质监、交通等部门配合，加大执法力度，加强对烟叶收购流通秩序的监督检查，有针对性地制定打击倒买倒卖烟叶的工作方案。严禁跨地区收购烟叶，更不准降低等级标准收购烟叶。对违法收购、加工、销售烟叶，扰乱烤烟收购秩序的行为，要严格依法、依规严肃处理，构成犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。针对收购工作中的敏感问题和重点难点问题，要建立收购工作预报预警机制，提前制定好对策和应急预案，对收购中可能发生的冲突要有预见性，及时处理突发事件，杜绝恶性事件的发生。

五、加强田间管理指导工作，提高烟叶质量和纯度

烤烟中后期田间管理是提高烟叶产量和质量的关键环节，各地在抓收购工作的同时，要加强中后期田间管理的督促检查，提高烟叶质量。要继续强化抗灾减灾措施，做好防涝、抗旱工作，帮助烟农生产自救，将灾害可能造成的损失降低到最低程度。在收购工作中，各地要组织好两支队伍开展工作，一支队伍以烟草部门人员为主，抓好烟叶收购、储运、销售工作；另一支队伍以各级行政干部和烤烟辅导员为主，指导烟农搞好打顶抹杈、病虫害防治、成熟采收、科学烘烤和初分预检，今年要求实行上部叶充分成熟一次性砍烤。同时,认真组织烟农按约时、定点、定量、轮流交售的要求交售烟叶。

六、切实加强组织领导，提高收购服务水平

各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在首位，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。要把解决好农业、农村、农民问题作为全部工作的重中之重，进一步加强“三农”工作。烤烟收购工作涉及千家万户，政策性强，各级政府要切实加强对烤烟收购工作的领导，从关心支持“三农”和加快烟区社会主义新农村建设的高度，明确责任，协调处理好收购中可能出现的矛盾和问题。烟草、金融、邮政、公安、工商、质监、交通、煤炭等部门要统一认识，顾全大局，在当地政府的领导下，协调配合，共同搞好烤烟收购和服务工作。要采取定量、定点、定时、定户、限定供应价等措施，确保烤烟用煤供应。烟草部门要完善收购管理制度，改进收购组织形式，提高烤烟收购管理和服务水平。各级农村信用联社和邮政部门要与烟草公司紧密配合，做好烟叶电子付款工作的全面开展,确保烟农在售烟后及时领取烟款。要尽量缩短烟农排队等售烟叶的时间，有条件的地方可组织进村入户收购，以进一步方便烟农。要抓好基层站点建设，确保烟农售烟休息场所、宣传、茶水、医药等服务设施到位，并积极开展服务评比、创优活动，要设立意见箱，公开监督举报电话，接受社会监督。

七、稳步推进烟叶生产基础设施建设，提早安排明年烤烟生产

各地要认真总结前阶段烟叶基础设施建设工作，推广成功经验，按照《贵州省烟水配套工程规划工作大纲》的要求，协调落实工作经费，按时保质保量完成规划设计；要在烟叶收购结束后，及时启动建设项目的组织实施，确保2007年度实施计划全面完成；要加强已建烟叶基础设施的管理和维护，充分发挥烟叶基础设施对烤烟生产的作用。各地在抓好烤烟收购的同时，要提前做好明年烤烟生产的各项准备工作，为实现“控得住、稳得住”打好基础。特别是在安排秋种工作时，要按今年的收购计划，规划好明年烤烟生产用地，结合基本烟地规划及烟叶基础设施建设覆盖点，选择宜烟土壤作为明年种烟的区域，提高轮作比例，促进我市烟叶生产的可持续发展。

二○○七年七月三十日

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