商洛市人民政府办公室关于印发高速路沿线民居环境综合整治工作实施方案的通知

商政办发〔2008〕31号

各县区人民政府，市政府有关工作部门、直属机构：

《高速路沿线民居环境综合整治工作实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请按照方案要求，结合各自实际，认真组织实施，确保按时完成各项工作任务。

二OO八年四月二日

高速路沿线民居环境综合整治工作实施方案

今年年内，途经我市的包茂高速公路柞小段、西合高速公路蓝商段、商界段将全面建成通车，银武高速公路商漫段也将在明年建成通车。三条高速公路的建成通车，将对我市实现突破发展起到巨大的推动作用。为了以崭新的风貌迎接高速公路的建成通车，按照全市应对高速公路建成通车综合工作动员电视电话会议精神和市委办公室、市政府办公室关于印发《商洛市应对高速公路建成通车综合工作方案》（商办发[2008]4号）要求，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住高速路建成通车的大好机遇，按照“政府主导，统一规划，部门分包，群众参与，整合资源，集中建设”的原则，把高速路沿线民居环境综合整治工作与社会主义新农村建设、生态环境建设和发展“一村一品”工作相结合，突出重点，强化措施，全面提升高速路沿线民居环境的质量和水平。

二、实施范围和目标任务

实施范围：包括西合、包茂、银武三条高速公路沿线乡镇、行政村以及去金丝峡、木王、牛背梁国家级森林公园和天竺山省级森林公园公路沿线乡镇、行政村范围内的村庄和农户。

目标任务：以通村道路改造、人畜饮水工程和“四改”（改房、改灶、改厕、改圈）、“二建”（建沼气、建产业）、“二清”（清杂物、清杂草）、“五化”（硬化、绿化、美化、亮化、净化）作为综合整治的主要内容，实现村容整洁、环境优美、民居美化、生活文明目标，展现我市“生态式家园、田园式村庄”的新农村风貌。

三、整治工作主要内容

（一）基础设施

1.道路建设：行政村及村民小组公路必须通畅，通村公路达到水泥化，通组公路达到砂石化，联户道路达到水泥化或卵石化。道路两旁得到绿化。

2.饮水设施建设：完成人饮工程，水源达到安全洁净无氟化，实现农户用水管网供给，户户都有洗涮池，确保污水暗排。

3.农电入户线路建设：改造、整理农电入户线路，达到线路安全整齐，条件许可的实行地埋线入户。

4.水土治理建设：治理水土流失。

（二）民居改造

1.改房：包括内外墙体粉刷和室内地面硬化。

2.改灶：推广使用抽风节能灶和沼气节能灶。

3.改厕：推广使用水冲化卫生厕所。

4.改圈：推广使用正大生态模式圈舍。

5.沼气建设：推广使用圈、厕、沼“三位一体”，完成沼气池建设任务。

6.庭院美化：农户院落得到硬化，庭院及周边重点区域绿化美化，栽种桂花、樱花、梅花、翠竹、黄杨、紫薇、月季、石榴、樱桃、桃、李、杏、柿等花果苗木。高速路出口周围的村庄和农户，庭院绿化美化要达到全覆盖。

（三）公共环境

修建联户路和排水沟，彻底清除污水、垃圾、粪堆、土堆、柴堆、草堆，改善脏、乱、差现象。高速路出口有条件的村要规划建设村民文化体育活动场所。

（四）产业建设

抓好无公害农产品开发，抓好“一村一品”示范村建设，完成工程造林。

四、工作职责

高速路沿线民居环境综合整治工作由市直相关部门牵头负责，沿线县区政府具体承办。市直相关部门的具体分工是：

市交通局：负责抓好村组道路建设，组织协调抓好农户入户、联户路建设。

市水务局：负责抓好治理水土流失和农户饮水设施建设。

市城建局：负责抓好高速路沿线民居建设的规划及小城镇环境整治。

市供电局、农电工委：负责抓好农电改造，协助抓好农电入户线路建设。

市扶贫开发局：负责抓好沿线民居墙体粉刷以及院落硬化。

市农业局：负责抓好农户改灶、建沼气和沿线“一村一品”示范村建设、无公害农产品生产基地建设。

市林业局：负责抓好沿线工程造林和村庄、农户庭院绿化。

市畜牧局：负责抓好农户改圈项目。

市卫生局：负责抓好沿线“二清”与农户改厕项目。

市教育局：负责抓好沿线学校校园环境的综合整治。

市国土局：负责抓好沿线民居环境综合整治的土地审批工作。

市文化局：负责抓好群众文化场所建设。

市体育局：负责抓好群众公共体育活动场所及设施建设。

五、时间安排

综合整治工作从2008年4月2日开始，至8月31日结束，分四个阶段。

第一阶段：组织动员。从4月2日至4月4日，主要工作是宣传发动，调查摸底，制定方案，细化任务，落实责任。

第二阶段：抓点示范。从4月5日至4月15日，主要工作是在省与省交界、市与市交界、县区与县区交界的重点区域进行集中示范点建设，积累经验，培育典型。

第三阶段：全面实施。从4月16日至8月10日，综合整治工作全面实施。

第四阶段：检查验收。从8月11日至8月31日，组织开展检查验收，对检查验收中发现的问题进行整改提高。

六、保障措施

（一）加强领导，成立机构。成立商洛市高速路沿线民居环境综合整治工作指挥部，总指挥由市委常委、副市长王建领同志担任，副总指挥由市政府副秘书长刘清民、市扶贫开发局局长彭学章同志担任，成员包括市委组织部、宣传部，市发改委、监察局、人事局、财政局、交通局、农业局、林业局、水务局、畜牧局、供电局、国土局、城建局、教育局、卫生局、文化局、体育局、市委督查室、市政府督办室等部门负责同志。指挥部办公室设在市扶贫开发局，办公室主任由彭学章同志兼任。各县区要及时成立相应的工作指挥机构。市、县区各项目承建单位要成立项目建设工作领导机构。

（二）分解任务，夯实责任。高速路沿线民居环境综合整治工作指挥部各成员单位要按照《实施方案》要求，及时将任务分解细化，明确工作人员，落实工作职责，倒排时间，分阶段组织实施，全力抓好落实。各相关县区政府要按照市上的总体要求，迅速制定方案，在4月4日前将任务落实到相关乡镇、村组和农户，工作进度要具体细化到每旬，责任要分解落实到部门、到人，并抽调干部组成工作组驻村蹲点，协助指导各村组织实施项目。

（三）强化协作，密切配合。综合整治工作需要各级各相关部门密切配合，相互协作，市直各牵头单位要切实负起责任，积极整合内部资源，率先抓点示范，协调指导县区完善工作思路，突出工作重点，合力抓好项目实施。各相关县区政府要按照《实施方案》要求，主动加强与市直各牵头单位的联系，积极争取各方支持，协调落实好资金，确保项目顺利实施。

（四）加强督查，抓好落实。市委、市政府已决定把应对高速路开通各项任务列入年度目标责任制考核指标。高速路沿线民居环境综合整治工作指挥部每月要听取一次各成员单位的工作汇报，研究解决相关问题。指挥部各成员单位每15天要向指挥部办公室报送一次工作进展情况，由指挥部办公室进行统计后，在全市通报。8月底，市上将组织相关部门成立联合检查组，进行现场检查验收。

二OO八年四月二日

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