关于印发自治区五十大庆银川市特种设备安全保障工作方案的通知

银政办发〔2008〕96号

各有关单位：

为确保自治区成立五十周年大庆期间相关特种设备安全运行,维护社会稳定，现将《自治区五十大庆银川市特种设备安全保障工作方案》印发给你们，请认真落实。

附件一：自治区五十大庆银川市特种设备安全保障工作方案

附件二：银川市保障自治区五十大庆特种设备安全工作领导小组成员

二○○八年四月一日

附件一：

自治区五十大庆银川市特种设备安全保障工作方案

为充分发挥质监部门服务地方经济社会发展职能，确保自治区成立五十周年大庆期间相关特种设备安全运行,营造祥和氛围，维护社会稳定，根据国家质检总局《2008年特种设备安全监察工作要点》和自治区质监局、银川市人民政府的部署，制定以下工作方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以自治区五十大庆为主线，以隐患治理为抓手，以消除隐患为目的，认真贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，促进“两个最适宜”城市建设，为自治区五十大庆各项活动顺利进行提供安全保障。

二、主要任务和工作目标

（一）主要任务

针对自治区五十大庆涉及的重点建设工程、主要活动和接待场所、人员聚集的公共场所、公用事业项目中拟安装或在用的特种设备，开展隐患排查和治理行动，进一步提高安全监察效能和使用管理水平，切实落实特种设备使用、生产和监管责任，完善特种设备动态监管体系、责任体系和应急救援体系，保证各类特种设备合法、安全、按时投入使用。

具体内容是：对拟安装的特种设备，做好安装告知、监督检验和注册登记等服务工作；对在用特种设备，督促、指导使用单位做好设备定期检验、人员持证上岗、日常检查维护、隐患排查整改和事故应急救援等使用管理工作。

（二）工作目标

1、保障五十大庆重点建设项目中拟安装的特种设备按期投入使用，设备的监督检验率、注册登记率和人员持证上岗率达到100％。

2、对五十大庆主要活动场所及接待宾馆在用的特种设备进行100％的排查，使设备的定期检验率、人员持证上岗率、隐患整改率达到100％。

3、开展公众聚集的公共场所特种设备的隐患排查和治理，对大型商场、餐厅、医院、娱乐场所和旅游景点的在用特种设备进行100％的检查，重大隐患的整改率达到100％。

4、进一步规范充装、使用行为，公交车和出租车车用气瓶的定期检验率、注册登记率和充装前的检查率达到100％。

通过以上工作，确保自治区五十大庆期间不发生严重以上事故，主要活动和接待场所不发生特种设备伤害事故。

三、重点单位和设备

（一）重点建设项目中拟安装使用的特种设备

1、四馆三中心（文化馆、图书馆、科技馆、贺兰山岩画馆、文化艺术中心、国际汇展中心、彩电中心）;

2、银川火车站改建工程和河东机场扩建工程;

3、览山大剧场建设工程。

（二）主要活动场所及接待宾馆在用的特种设备

1、活动场所（自治区党委、人大、政府、政协、银川市行政中心、宁夏人民会堂、宁夏体育馆、览山大剧场、中山公园等）;

2、三星级及以上宾馆（阅海宾馆、太阳神酒店、柏悦酒店、国际饭店、虹桥宾馆等）。

（三）人员聚集的公共场所在用的特种设备

（1）营业面积4000m2以上商场或较大娱乐场所在用的电梯；

（2）营业面积1000m2以上餐厅的电梯、液化石油气钢瓶等;

（3）较大医院在用的电梯、氧舱和锅炉等；

（4）公园和旅游景区在用的大型游乐设施、客运索道等。

（四）公用事业使用的特种设备

1、公交车和出租车使用的车用气瓶;

2、车用气瓶加气站。

四、主要措施

（一）开展隐患自查自纠活动。认真落实安全管理主体责任，健全管理机构和规章制度，做到设备依法注册登记、操作人员持证上岗、按期申报定期检验、加强日常检查维护，建立健全事故应急救援预案并组织演练。针对存在的隐患，制订整改措施，落实资金，明确时限，确保安全，按期完成。（各使用单位负责）

（二）组织开展隐患排查和治理。结合自查和全面排查情况，建立事故隐患台账，提出整改意见，督促使用单位制订整改措施和监控措施，协调相关生产企业予以支持，监督隐患治理进度。与使用单位签订特种设备安全监察责任书，落实使用管理责任。适时开展针对性的特种设备操作人员培训考核，满足使用管理需求，提高持证上岗率。（市质监局负责）

（三）加强新装特种设备的监管。严格审核特种设备施工单位资质，及时受理安装告知，协调实施监督检验，提前介入使用环节，指导使用单位规范管理，依法进行使用登记。（市质监局负责）。根据建设项目的进度，及时提供监督检验和复检等服务，对设计、制造、安装质量进行认真的审核检查，按照最高级别的质量要求、最高项目的类别要求进行检验，发现问题及时处理。（各检验机构负责）

（四）将定期检验与隐患排查相结合。结合隐患排查开展定期检验工作，检验设备和安全附件安全状况的同时，对使用管理各项制度的落实、设备注册登记、人员持证上岗、日常检查维护、隐患排查治理、应急预案制订和演练等情况进行全面的检查，发现问题的必须复查。指导使用单位制订整改方案和监控措施，实施隐患整改。（各检验机构负责）

（五）加强大庆期间的使用管理工作。使用单位要做出安全承诺，内部要全面落实责任制，层级要签订责任书。大庆前，要结合单位和设备的实际，对管理和操作人员进行安全教育，坚决杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等现象，特别是要杜绝超限（超压力、超温度、超能力等）现象；大庆期间，要安排相关负责人值班，合理安排岗位定员、定时，防止操作人员疲劳上岗。（各使用单位负责）

（六）做好事故应急救援准备。协调电梯安装单位做好电梯事故的应急救援准备，协调相关气瓶充装企业组建气瓶事故应急救援队伍。（市质监局负责）

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

成立银川市保障自治区五十大庆特种设备安全工作领导小组（附件二），统筹协调和上报重大问题，统一部署安全保障工作，督促检查隐患排查和治理工作落实和进展情况。领导小组办公室设在市质量技术监督局。

（二）加强沟通，协同配合

各单位要围绕安全保障工作目标和重点，建立部门联动的工作机制和信息报送制度，按期向安全保障工作办公室报送工作信息，对隐患排查和治理行动取得的重大成果、检查中发现的问题和突发公共事件等重要信息要及时报送。要加强与地方政府和相关部门沟通和协作，重大安全隐患在向市政府报告的同时，要及时向县区政府和相关部门通报。

（三）加强服务，保障安全

一是五十大庆筹办期间，相关特种设备业务要特事特办、急事急办，为五十大庆的顺利进行创造良好的环境；二是五十大庆前或期间到期的设备要提前进行定期检验，安全附件要提前进行校验或者试验，安全保护装置要提前进行检测或者试验；三是与五十大庆活动相关的特种设备，各检验机构无条件地提供技术保障和技术服务。

（四）加强宣传，营造氛围

在隐患排查和治理期间，要充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体广泛宣传，加大舆论监督力度，进一步提高全社会对特种设备的关注程度，对专项行动中发现的问题要予以曝光，对先进典型与经验要大力宣扬，同时要向社会宣传特种设备安全知识，提高公众的自我防护能力，营造人人关心特种设备安全的氛围。

六、时间安排

（一)启动阶段(3月5日至4月10日)

制定安全保障工作方案，明确工作任务、目标、范围，确定工作人员、时间进度等，部署使用单位开展特种设备隐患自查自纠，制订重点单位和设备的检验计划。

(二)实施阶段（4月11日至7月31日)

各使用单位开展隐患排查和治理行动，各检验机构按计划实施特种设备定期检验和监督检验工作，市质监局开展监督检查和服务，并于6月30日前向安全保障办公室报送阶段性工作情况。各单位对照工作目标，把握工作进度，确保整治行动达到预期效果。

安全保障办公室根据工作进度隐患排查情况，对隐患排查和治理工作情况组织联合检查，组织专业人员对重大隐患进行会诊，提出整改意见。视具体情况对安全保障方案进行调整和修正，消除盲点和死角。

(三)“回头看”阶段（8月1日至9月20日）

使用单位全面落实使用管理、隐患治理和值班安排等，各检验机构继续开展监督检验、定期检验和复检工作，市质监局协调相关生产单位做好事故应急救援的人员和物资等方面的准备。于9月5日前向安全保障办公室报送阶段性工作情况。

组织对重点场所和设备的使用管理和隐患治理情况进行再督查、再落实，对重大隐患的整改情况进行复查和验收。重大隐患未按期整改的，报请市政府协调处理。

(四)安全保障阶段（9月21日至大庆结束)

大庆期间，市质监局、检验机构、使用单位和相关生产企业安排主要负责人带班，实行24小时值班。使用单位的值班人员做好定期巡查，其余部门或企业做好应对突发事件的准备。

大庆结束后及时进行总结，向自治区质监局和市委、市政府报告。

附件二：

银川市保障自治区五十大庆特种设备

安全工作领导小组成员

组长：陈旭东银川市质监局局长

副组长：左弘自治区锅炉压力容器检验所所长

白玉珍自治区质量安全技术检验所所长

雷聪银川市质监局副局长

成员：罗维琪自治区锅炉压力容器检验所副所长

李滨自治区质量安全技术检验所副所长

孙龙银川市质监局特种设备科科长

杨宝福灵武市质监局局长

董立军贺兰县质监局局长

王文明永宁县质监局局长

领导小组办公室设在银川市质监局，办公室主任雷聪（兼），成员为孙龙、孙嵘、杨孝、陈炜生、程晋雄、马洪军、李建文、许波、马志刚。

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