秦皇岛市人民政府办公室关于印发《秦皇岛市2008年消防工作要点》的通知

秦政办[2008]28号

各县、区人民政府，开发区管委，市直有关部门，各人民团体，各企事业单位：

《秦皇岛市2008年消防工作要点》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二00八年四月七日

秦皇岛市2008年消防工作要点

2008年全市消防工作，要以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕奥运会秦皇岛赛区消防安全保卫工作，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”工作方针，以增强社会防控火灾能力为着力点，以消防工作社会化为基础，以“三基”工程建设为载体，求真务实，开拓创新，真抓实干，全面提升公共消防安全管理水平，努力提高消防部队灭火救援能力，最大限度地减少火灾隐患、减小火灾危害，火灾起数、伤亡人数和火灾损失明显下降，杜绝群死群伤恶性火灾事故，确保全市火灾形势稳定，为服务经济社会发展、维护社会和谐稳定做出新贡献。

一、加强政府对消防工作的领导，推进消防安全责任制的落实

1．落实政府消防工作领导责任。各级政府要深入贯彻《河北省人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见》（冀政[2007]23号），切实加强对消防工作的领导，建立并完善市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）委会消防安全管理体制，抓好各项消防安全责任制的落实，构建消防工作社会化工作新格局。各县要按照规定标准、法定审批程序，6月底前完成各县、县城驻地镇和省级重点建设镇消防专业规划编制任务。严格落实消防工作联席会议制度，市政府每半年组织召开一次消防工作联席会议，研究解决消防工作重大问题，适时组织有关部门联合开展消防执法大检查；各县区政府每季度召开一次消防工作联席会议，研究部署消防重点工作。各有关部门要落实消防安全工作责任制，定期组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。落实河北省公安厅消防局《关于在全省组织开展消防安全自查评估活动的公告》要求，推动机关、团体、企业、事业单位、农村及社区开展消防安全评估工作，实施消防安全标准化管理。

2．强化消防业务经费保障。按照省财政厅和省公安厅联合下发的《河北省消防部队消防业务经费保障指导标准》要求，各级公安消防机构业务经费列入当地财政预算。年内，各级消防业务经费人均指标达到《标准》要求的80%以上；消防官兵防火灭火、抢险救援及执勤备战所需的执勤补助、伙食补助、高危补助纳入财政保障范围；消防装备购置和基本建设经费满足需要。按照市政府第61次常务会议要求，2008年，市财政安排资金1300万元，用于奥运消防站、北戴河特勤消防站建设。

3．发展多种形式消防力量。大力发展合同制消防员队伍建设，6月底前，市政府招聘10名消防文职雇员，各县区政府分别招聘5名文职雇员，开发区管委招聘10名文职雇员。

4．扎实开展农村和城市社区消防工作。各县区、各部门要认真落实《秦皇岛市人民政府办公室关于进一步加强社区消防工作的通知》（秦政办［2007］193号）和《秦皇岛市人民政府办公室关于进一步加强农村消防工作的通知》（秦政办［2007］194号）要求，紧密结合本地社区和农村消防实际，扎实开展工作。年内，建设一个农村消防建设示范县，每个县建设一个农村消防示范乡（镇）；社区消防建设达标率达到40%以上。

5．深化消防宣传和教育培训。市县（区）电台、电视台、报社等新闻媒体要开设固定的消防专栏、专版，大力加强消防知识宣传，提高全民消防安全素质。劳动、教育等有关部门要把消防知识、消防法规纳入教学、培训内容。宣传、司法部门要将消防法律法规纳入“五五”普法规划。公安消防部门要强化消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭等“五进”工作力度，创新宣传形式和宣传内容，完善消防宣传教育示范基地，消防站全部对外开放，强化消防宣传的广度和深度。

二、加强公共消防基础设施建设，提高城镇抗御火灾整体能力

6．加快消防站建设。要加快消防站项目建设进度，确保奥运消防站6月1日前投入执勤、市特勤消防站6月底前投入执勤；新建的北戴河特勤消防站要于暑期前投入执勤；青龙县消防站6月底前投入执勤；应急救援消防指挥中心要于年底前投入使用。

7．强化消防装备建设。根据奥运会消防安全保卫任务的需要，全市增加10部执勤消防车。其中，市级财政投资购置4部消防车；各县财政投资购置6部消防车。市区公安消防中队特勤装备配备达到《城市消防站建设标准》；各县公安消防队要配备无线通信设备；所有中队一线官兵全部配齐11种个人防护装备。

三、加强消防行政管理，全面提高消防监督执法能力和服务水平

8．依法加大火灾隐患整治力度。按照国务院安委会关于“隐患治理年”的工作部署，认真开展以遏制群死群伤火灾为目标，以“三合一”建筑（即经营、住宿、仓库三合一）、人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑、地下空间为重点，以建筑自动消防设施、可燃材料装修、消防安全疏散、电气线路设备等为主要内容的火灾隐患排查整治；在整治过程中严格落实公安部“三个一律”要求（即凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停业整改；凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停业整改）。完善重大火灾隐患分级治理制度，继续实行重大火灾隐患公告公示、政府挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销案制度。规范消防监督分级管理，明确公安派出所消防监督管理职责，加强“八小”单位消防安全检查，对存在经营性“三合一”问题的“八小”单位坚持予以取缔。深入开展打击假冒伪劣消防产品专项行动，推行消防产品身份证管理制度，对生产、销售、使用和在建建筑工程的消防产品开展监督抽查。加强季节性和重大节日、重大活动的消防安全保卫工作，有关部门要加强协调配合，形成工作合力。

9．改进消防监督管理工作。进一步落实以错时工作制为主要内容的现代消防警务机制，提高动态监管和预警能力。出台新的便民利民措施，强化消防服务窗口建设，设立网上消防服务平台，开展消防法律咨询和技术服务。积极推动建立保险与消防的良性互动机制，发挥保险对火灾风险的平抑作用，所有人员密集场所必须投保火灾公众责任险。在“八小”单位推广使用独立式火灾报警器、简易喷淋系统、自动逃生门锁等新技术设施。

10．强化消防执法规范化建设。按照公安部执法规范化建设要求，制定消防执法规范化工作方案，深化警务公开，实行阳光作业，全程公开执法过程和执法结果。规范网上执法程序，完善消防监督业务信息系统，实现消防法律文书制作、上报、审批等环节全部在网上运行。在公安派出所推广使用消防监督执法业务软件，提高消防执法规范化水平。落实消防监督执法质量考评、过错责任追究等制度。

四、加强灭火救援应急力量体系建设，提升应急救援能力

11．深化执勤训练改革。严格按照《公安消防部队灭火救援业务训练大纲》，坚持科学施训，改进训练模式，强化基地化、模拟化、实战化训练。根据灭火救援需要，对重点消防安全保卫单位做到“六熟悉”，修订完善消防安全重点单位灭火作战计划，开展实兵实装实地实战综合演练。

12．创新灭火救援勤务模式。加强应急救援指挥消防专家组建设，坚持科学指挥，提高灭火救援专业指挥水平。根据重大危险源火灾风险和危害评估结果，修订完善重大事故处置预案，建立政府统一领导、公安消防部队为主体、职能部门配合的综合应急救援力量体系。企业专职消防队要加强执勤训练，落实统一指挥和应急联动工作机制。

13．加强特勤队伍建设。继续加强市特勤队伍建设，各县公安消防队要建立特勤班，构建特勤力量网络。加强应对高层建筑、地下空间、石油化工火灾和危险化学品泄漏、地震灾害、建筑坍塌、核生化事故等抢险救援专业能力建设，强化特勤专业训练，增强应急处突和抢险救援能力。

五、全力做好奥运会消防安全保卫工作

14．加强对奥运消防安保工作的组织指导。落实秦皇岛市奥运安保领导小组关于做好奥运消防安保工作的各项要求，建立奥运安保消防工作领导机构，加强奥运消防安全保卫工作组织、协调和指导；制定和落实奥运会消防安全保卫工作方案，健全工作运行机制，规范工作运转程序。

15．强化奥运消防安全监督检查。对奥运比赛、训练场馆、签约饭店、定点医院等涉奥场所及周边200米区域内进行消防安全检查。要严守涉奥场所、严控重点要害单位、严管奥运赛区、严查整治火灾隐患、严抓关键环节，对确定的治理范围进行拉网式排查。严格查处影响消防安全的重大问题，对奥运会秦皇岛赛事举办前不能彻底整改的较大火灾隐患，必须停业整改。

16．全力做好灭火救援准备工作。要集中使用警力，统一调整装备配备，有效提高涉奥场所和社会面消防保卫能力。要根据涉奥场所实际情况，修订灾害事故总体预案、类型预案、现场执勤保卫预案、跨区域救援预案和重点要害目标消防保卫预案，制定不同类别、不同等级的应急救援战斗编成，加强技战术训练和联合演练，充分做好涉澳场所灭火救援和反恐处突准备工作，做到遇警快速反应、有效处置。要有针对性地对涉奥场所工作人员、志愿人员、安保人员等重点群体进行消防专业技能培训，组织开展灭火和应急疏散演练，着力提高其自身消防安全管理、扑救初起火灾的能力和组织疏散人员的能力，确保奥运消防安全保卫工作万无一失。

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