平政办发〔2008〕140号

平凉市人民政府办公室关于加强“两费”落实全面完成水管体制改革工作的通知

各县（区）人民政府：

为进一步加快建立与社会主义市场经济相适应的水利工程管理体制和运行机制，确保水利工程安全运行，充分发挥水利工程效益，保障全市经济社会可持续发展，根据国务院《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发〔2002〕45号）和省政府《甘肃省水利工程管理体制改革方案》（甘政发〔2004〕147号）文件精神，在先行试点的基础上，我市自2006年6月起全面开展了水管体制改革工作，市政府制定印发了《平凉市水利工程管理体制改革实施方案》，各县（区）政府和市、县水利部门积极行动，制定并批复了实施方案，完成了水管单位分类定性、定岗定编、经费测算、人员安置等各项工作，基本完成了改革任务。但与全面完成水管体制改革工作和全省水管体制改革的要求还有较大差距，特别是一些县（区）的水管单位公益性人员经费和公益性维修养护经费落实的力度不够大、进展不够快，严重影响了全市的水管体制改革工作。根据2008年10月22日全省水管体制改革工作会议精神，为确保年内全面完成全市的水管体制改革任务，顺利通过省级验收，现将有关事项通知如下：

一、加快水管体制改革推进步伐。各县（区）要进一步解放思想，提高认识，切实转变“重建轻管”的思想观念，高度重视水管体制改革的重要性，全力推进和完善各项改革措施的落实。近期省上将对我市水管体制改革进行验收，对验收不合格的，从2009年起水利部和省上要实行水利项目投资与体制改革挂钩措施，削减一切水利投资。形势十分紧迫，我们必须高度重视，切实增强责任感和紧迫感，集中精力，真抓实干，扎实推进，确保完成改革任务。

二、加大“两费”落实力度。落实公益性人员经费和公益性维修养护经费是水管体制改革的关键环节，也是全市水管体制改革的难点，同时又是省上验收的重点。经费是否落实，关系着全市水管单位体制改革工作能否全面完成。目前，全市79个水管单位年需公益性人员经费908.12万元，已落实385.87万元，占应落实的42%；应落实公益性维修养护经费290.74万元，已落实28.83万元，仅占应落实的10%。各县（区）要克服县（区）级财政困难的现状，想尽一切办法，确保年底前“两费”落实全部到位，对因特殊原因一时难以全部到位的，政府要说明理由，做出承诺，力争2009年起纳入县（区）财政预算。

三、深化水管单位内部管理改革。各水管单位要克服等、靠要的思想，切实增强工作的主动性和积极性，根据水管体制改革的总体要求和各自的《方案》，按照精减高效的原则，撤并内部不合理的管理机构，制定完善人员、财务、运行等方面的规章制度，积极推进内部管理制度改革，确保实现管理的规范化、制度化。

四、推进水费征收管理。目前，我市水价改革进展缓慢，灌溉工程水价不到位，收缴难度大，加之农村税费改革，灌溉水费征收受到了严重影响。因此，各县（区）一定要研究政策，探索对策，完善制度，加强管理，争取水费足额到位征收。

水管体制改革是一项复杂而繁重的工作，政策性强、环节多、难度大，各县（区）、各有关部门一定要高度重视，加强领导，强化措施，加快步伐，确保按期、按要求完成全市水管体制改革工作，全面通过省级验收，为新一轮农村改革发展和新农村建设打好基础。

二00八年十一月四日

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