嘉峪关市人民政府关于印发《嘉峪关市贯彻落实<甘肃省标准化发展战略纲要（2014-2020年）>实施意见》的通知

各区，市政府各部门，在嘉各单位：

《嘉峪关市贯彻落实<甘肃省标准化发展战略纲要（2014-2020年）>实施意见》已经市政府第90次常务会议审议通过，现予以印发，请认真遵照执行。

嘉峪关市人民政府

2015年5月20日

（此件公开发布）

嘉峪关市贯彻落实《甘肃省标准化发展

战略纲要（2014-2020年）》实施意见

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，围绕经济建设和社会发展的中心任务，以服务全市经济社会转型升级发展为主线，以科技创新为动力，以优势技术领域和特色产业为突破口,切实提高标准化工作整体水平，充分发挥标准化在提升发展质量水平、促进优势产业发展、增强技术创新能力中的重要作用。

二、总体目标

到2020年，我市标准化工作达到全省先进水平，重点领域达到国内先进水平。建立与全市经济社会发展相适应的标准化工作体制机制；初步形成结构合理、内容完善，涵盖农业、工业、服务业、社会治理和公共服务等领域，实质性参与省、国家标准化活动的能力明显增强；建成满足我市社会各界需要的标准化公共服务平台；建立高素质标准化人才队伍。

三、主要任务

（一）重视标准化工作基础，增强我市标准化发展后劲。

1.促进标准化与科技的紧密结合。发挥标准在科技创新中的导向作用，以“成果专利化、专利标准化、标准产业化”为原则，加强标准研制与技术创新、产业发展的衔接配套。加强标准化基础科研工作。

2.积极参与省、国内标准化活动。鼓励和支持我市各行业、各部门主持或参与国家标准和行业标准制修订工作，开展标准化项目研究，参与省、国内标准化交流合作。

（二）强化农业标准化工作，服务现代农业和社会主义新农村建设。

1.完善农业标准体系，推广现代农业生产技术。以草食畜、设施蔬菜、特色瓜果和酿酒葡萄等特色优势产业为中心，建成结构合理、层次分明、重点突出、特色明显，满足农业生产、加工、储存、包装、运输和流通等各个环节需要的现代农业标准体系。到2020年，制修订农业地方标准20项以上，基本建成结构合理、覆盖面广的现代农业标准体系。

2.加大农业标准实施力度。围绕农产品质量安全，加大农产品生产、加工、流通领域标准的实施力度。在生产领域，要重点抓好产地环境、动植物检疫防疫等标准，抓好农药、兽药、化肥等合理使用。在加工领域，要重点抓好加工场地环境、加工操作规范等标准的实施，防止加工过程的二次污染。在流通领域，要重点抓好产品包装材料、运输器具、仓储设备及场地环境卫生等标准的实施。同时，强化对标准实施的监督，提高标准实施的有效性。

3.提高农产品质量安全水平。加强农产品质量安全管理，完善农产品质量安全检测体系，积极引导农产品进行绿色食品、有机食品认证，做好认证农产品和地理标志产品的保护，不断提高农产品质量安全水平。

（三）提升工业标准化水平，助推工业强市战略实施。

1.加强传统优势产业领域标准研制，抢占标准制修订主导权。围绕冶金、建材、装备制造等产业，加快构建技术标准体系。树立“科研—标准—产业”同步理念，着力推进我市优势产业的技术标准研制，争取在国家标准或行业标准的制修订中取得主导地位。引导和支持产学研相结合的技术创新标准联盟建设。

2.夯实企业标准化基础，提高企业标准化工作水平。增强企业标准化责任意识，建立企业执行产品标准登记制度，严格按标准组织生产和经营。积极开展标准化良好行为企业创建，引导企业建立以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准在内的企业标准体系。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产。

（四）拓展服务业标准化领域，推动现代服务业大发展。

1.建立现代服务业标准体系，扩大标准覆盖范围。建立覆盖金融、物流、商务服务等生产性服务和旅游、居民服务、文化产业等生活性服务领域的标准体系，为服务业规范发展提供技术支撑。

2.开展服务业标准化试点示范，提升服务质量水平。以“政府引导、行业协调、企业运作”为原则，在旅游、商贸、交通、电信、金融、保险等领域开展服务业标准化试点，带动服务业标准化工作整体发展。到2020年末,培育省级服务业标准化示范单位5个。

（五）节能环保标准化。围绕建设资源节约型和环境友好型社会，逐步健全环境保护和节能减排标准体系，不断提升环境保护和节能减排标准的技术要求，为实现经济社会全面协调可持续发展提供技术支撑。

1.提升节能减排标准化。严格贯彻实施资源节约、工业污染限额、高耗能产品的能耗限额及产品能效和能源计量等国家标准和行业标准。大力发展循环经济，促进自然资源合理利用，推进公共建筑节能改造和可再生能源在建筑中的应用。加强节水标准化管理、节水技术推广。制定加强绿色消费、资源循环再生利用、建筑材料、包装物品等行业在资源回收利用方面的标准，建立有利于循环经济发展的标准体系，增强标准的适用性、有效性和前瞻性。

2.建立环境保护标准体系。根据环境保护目标及环境保护和建设的需求，针对废水、废气、重金属等重点污染物，配合标准化主管部门制修订相关标准，使排放标准与环保目标相匹配。努力构建以环境质量标准和污染物排放标准为核心，其他标准相配套的环境质量标准体系、污染源监控标准体系和清洁生产标准体系。加强环境基础标准研究，不断改善环境质量。建立和完善环境管理标准体系，推进环境管理工作科学化、规范化发展。

3.推进生态保护标准化。研制饮用水源地保护、水土保持和荒漠化治理，制定农村人畜分离和集中养殖、垃圾和污水集中处理等农村人居环境标准。逐步建立包括生态环境综合治理保护标准体系、自然保护区生态补偿标准体系、生态产业标准在内的生态保护标准体系。

（六）加大社会治理和公共服务标准化力度，推进和谐社会建设。

1.推进社会治理和公共服务标准化，提高民生保障能力。针对我市城乡发展特点，按照创新社会治理，推进基本公共服务标准化、均等化的要求，建立社会治理和公共服务标准体系，提高社会治理与公共服务水平。选择有条件的单位开展社会治理和公共服务标准化建设试点工作。

2.探索城市建设管理标准化，丰富城市综合服务功能。围绕新型城镇化建设，建立协调统一的市政基础设施建设与运行治理标准体系。加强重大基础设施建设和市政管理的标准化工作，全面提升城市建设管理水平。

四、工作措施

（一）加强组织领导。市政府成立由分管市长任组长，发改、财政、工信、科技、建设、市场监管、农林、卫计委、环保、教育、旅游等部门分管领导为成员的标准化工作领导小组(组成人员附后)，负责组织、协调推进全市标准化工作。各成员单位按照“统一管理、分工负责、广泛参与、共同推进”的标准化工作要求，做好本部门、本行业标准化战略的实施工作。

（二）建立健全经费保障机制。市财政要加大对技术标准研究、地方标准制定和修订、标准化试点示范和推广等标准化工作的支持力度，将标准化工作经费纳入相关行业主管部门综合预算予以保障。坚持政府推动与市场运作相结合的办法，逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制和多渠道投资格局。

（三）建立健全激励机制。引导和鼓励科研单位、生产经营企业积极参与标准化活动，对我市相关单位或个人参与制定国家标准、行业标准的，对在标准化工作中做出重要贡献的组织和个人，对推动我市经济社会发展有重大作用，标准实施后取得显著的经济效益或社会效益的组织和人员，由市政府给予奖励。

（四）加强标准化宣传和人才培养。充分利用多种形式，积极开展标准化知识“进企业、进校园、进社区、进机关”等活动，广泛宣传、普及标准化的法律、法规和相关知识，加大对我市标准化工作成果的报道力度，增进社会对标准化工作的认识和了解，提高社会各界的标准化意识，努力营造全社会共同关心、大力支持和积极参与标准化工作的良好氛围。

附件：嘉峪关市标准化发展战略纲要实施意见领导小组组成人员

附件

嘉峪关市标准化发展战略纲要

实施意见领导小组组成人员

为顺利实施嘉峪关市标准化发展战略纲要（2014-2020年）实施方案，确保圆满完成各项工作任务，经市政府研究，决定成立嘉峪关市实施标准化发展战略纲要领导小组（以下简称“领导小组”）。组成人员如下：

组长：杨伟市委常委、常务副市长

副组长：龚学爱市政府副秘书长

许万勤市市场监管局局长

成员：赵管社市发改委副主任

王耀山市科技局副局长

刘宏明市工信委副主任

孙维平市教育局副局长

郭强市农发办主任

张东生市旅游局副局长

张文辉市环保局副调研员

郑玉春市建设局副局长

宋克俊市交通局副调研员

李建忠市水务局副调研员

郑义市农林局副局长

杨建明市商务局副局长

杨贵林市卫计委副主任

王忠文市政务服务中心主任

雷丽市社会治理局局长

马武市市场监管局副局长

张玉年市银监分局纪检书记

领导小组主要职能是：负责全市标准化发展战略的统筹规划、组织协调、考核检查和督促指导工作;研究安排实施标准化发展战略的重大事项;协调解决工作中遇到的矛盾和问题。

各成员单位主要职能是：按照“统一管理、分工负责、共同推进”的要求，切实履行法律、法规赋予的职责，制定本部门、本行业的标准化工作规划、计划，做好本部门、本行业标准化战略的实施工作。

领导小组办公室设在市市场监督管理局，由马武同志兼任办公室主任。领导小组成员如有变动，报经组长同意后，由接任工作的同志自行递补，不再另行文。

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