转发市交通局实施中山市域公共客运交通规划近期线路调整工作方案的通知

中府办〔2006〕103号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：

市交通局《关于实施〈中山市域公共客运交通规划〉近期线路调整的工作方案》业经市政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

中山市人民政府办公室

二○○六年十一月二十九日

关于实施《中山市域公共客运交通规划》近期线路调整的工作方案

市政府：

根据《中山市域公共客运交通规划》，我市拟于10月开始对全市公交线路实施调整，由于本次调整工作任务重，工作量大，涉及面广，为确保调整工作顺利开展，特制订本工作方案：

一、实施调整的目的和原则

（一）调整目的

进一步完善我市公交线网布局，提高市域公交线网覆盖率和分担率，有效解决公交绕行、换乘等问题，为广大群众出行提供方便、快捷、舒适、安全的运输环境以及优质的公交服务水平，构筑我市全面、协调、可持续发展的城乡一体化客运交通体系。

（二）调整原则

一是大稳定、小调整的原则。全市现有66条公交线路，其中不作调整的有26条，调整的有40条，调整的内容主要是将城区绕道部分线路拉直，把调整影响面控制在最小范围，尽可能减少对乘客的影响。新增线路18条，填补因调整出现的线路空白。

二是全面调整，一步到位原则。线网调整是一项复杂工程，线网本身相互关联，牵一发而动全身，因此，调整工作须全盘考虑，同时进行，避免在调整期间出现线路空白对市民出行造成不便。

三是提高公交竞争力，方便群众的原则。对全市公交线路进行功能定位，明确各条线路的功能，将线路功能分为主骨架线路、基本线路、补充线路，使得我市公交能够满足不同层次市民的出行需要，提高市场竞争力。

二、调整的内容

（一）明确线路功能，拉直和整合一些服务镇区但在城区绕道严重的线路。将1路线等27条存在绕道现象的线路进行拉直、合并，整合线路6条。

（二）补充空白区域，提高公交线网的覆盖率和班线密度。新增14路、34路等18条线路，新增公交车辆150台，使我市公交线网密度由2.53km/k㎡提高到3.75km/k㎡，500米的站点覆盖率由95％提高至100％，公交班次间隔在15分钟以内一班的约占55％，班次密度由原来30.8％增加到78.6％，线路长度由现在1503公里增至1881公里，中心城区能够通行的道路均通行公共汽车。

（三）合理布局，改善线路过于集中和重复的状况。按照规划，我市在城南、城北、黄圃、中山港、坦洲建设5个枢纽站场，其中城南车站已投入使用，坦洲车站也将于年内投入使用，这些站场的建成将为我市公交线网合理布局提供良好的基础，改变以往大部分线路集中在西区总站发车、线路重复的问题。调整后，西区总站发出班线9条，城南车站发出班线11条，城北车站发出班线12条，黄圃车站8条，中山港车站6条，坦洲车站2条，我市公交线网布局基本形成。

（四）调整运价。根据群众的提议和人大、政协有关提案，对我市公共汽车运价进行研究，决定对城区范围20公里以内的线路均实行无人售票，初步拟定票价2元。调整后，市公共汽车公司无人售票的线路由40条增加到61条，整体票价比原来略有下降。

上述调整完成后，我市公共汽车完成了市域范围内公交骨架线网和基础线网的布设，形成以中山市区为核心的二环、四纵、四横和向外放射的新格局，预计到2007年公交分担率从2003年的5％增加到10％，公交车辆实载率由30％增加到47％，社会效益和企业经营效益均得到明显提高。

三、组织领导

为做好本次线路调整的组织领导工作，成立中山市公交线路调整工作领导小组，成员名单如下：

组长：邓小兵（市政府）

副组长：周润开（市政府）、崔振南（交通局）。

成员：刘少山（市委宣传部）、吴钧海（交通局）、张珂（规划局）、刘文勇（建设局）、黄国权（城管执法局）、梁洪正（物价局）、卢一夫（公安交警支队）、陈俊源（城投集团公司）、刘显忠（市公共汽车公司）。

领导小组办公室设在市交通局，吴钧海兼任办公室主任，成员由宣传部、交通局、交警支队、建设局、规划局、城管执法局、物价局、公共汽车公司等部门派员参加。办公室内设五个职能小组（排头的单位为组长单位），职能如下：

（一）综合协调组：由交通局、建设局、物价局、交警支队、公共汽车公司组成，负责组织、协调、指导线网调整工作。

（二）宣传组：由宣传部、交通局、公共汽车公司组成，负责线路调整工作的宣传、策划，协调各新闻媒体配合做好宣传工作。

（三）牌照和运力组：由交通局、物价局、公共汽车公司组成，负责线网调整工作具体方案，办理有关牌照和运力调整手续。

（四）设施设备组：由建设局、规划局、交警支队、城投集团公司、公共汽车公司组成，负责停靠站、候车亭、站牌等公交配套设施的建设和维护。

（五）交通组织组：由市交警支队、交通局、城管执法局组成，负责线路调整期间交通和运输秩序的组织和管理，及时疏导车辆防止突发性事件发生。

各有关部门和公共汽车公司根据本方案，按各级职能制定本单位工作预案。

四、工作步骤

第一阶段：筹备、宣传阶段，时间为10月20日~11月30日。由宣传组组织新闻通报会向社会公布调整方案，听取社会各界意见，并根据意见对调整方案进行修改，其他部门做好相关准备工作。

第二阶段：完善调整线网方案，时间为11月30日~12月30日。主要工作是检查落实各项设施，包括站牌、站亭、车辆、人员、票价、公示等准备情况。

第三阶段：实施调整阶段，定为12月23日（星期六），一次性将线路调整运行到位。

第四阶段：总结完善阶段，时间为12月23日~2007年1月下旬，对调整线路效果进行总结评价，对不完善的线路进一步调整优化。

五、工作任务、要求

（一）交通行政主管部门负责完成公交线网调整，编制公共客运暂行管理办法，负责公交车辆新增、报废、更新及牌证换发工作。

（二）根据调整后的线路，市建设局负责中心城区公交车停靠站、候车亭等配套基础设施建设；中心城区以外镇区负责辖区道路公交车停靠站、候车亭等配套基础设施建设。

（三）由宣传部负责组织协调新闻单位，向社会广泛宣传公交线路调整目的、意义、内容，方便群众及时了解公交出行信息，减少因线路调整对市民出行的影响，同时加强公交优先发展方面的公益宣传，提倡市民出行多乘坐公交车，提高公交分担率，减轻城市交通压力。

（四）物价管理部门大力配合线网调整工作，简化程序，加快调整线路的票价审批。

（五）公安交警部门负责维持线路调整期间的交通秩序，加大对占用公交车位的机动车的监管力度，配合建设完善公交停靠站、专用车道、专用信号灯等设施。

（六）市公共汽车公司负责制订《公交线网调整应急预案》；负责公交车型的选定，新增和提早报废更新车辆数量的投入，公交车内配套设施的购置，站牌内容更新，调整线路宣传，司乘人员选定、培训；配合交通主管部门做好公交线路调整，加强公司内部管理，提高从业人员的服务水平。

（七）进一步调整完善公交线网，是一项便民、利民的民心工程。为确保各项工作的落实，领导小组各成员单位要成立专门工作小组，指定专人负责，及时解决线路调整工作过程中出现的问题。

附件：公共汽车近期线路调整方案（略）

中山市交通局

二○○六年十一月十六日

中山市人民政府政报第80期

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