兰州市人民政府办公厅关于印发首钢胜利机械厂前进机械厂移交我市管理实施政策性破产工作方案的通知

兰政办发【2009】3号

皋兰县人民政府，市政府有关部门，各有关单位和企业：

现将《首钢胜利机械厂、前进机械厂移交我市管理实施政策性破产工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

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二○○九年一月四日

首钢胜利机械厂、前进机械厂移交我市管理实施政策性破产工作方案

根据2008年11月20日市政府第19次常务会议精神，为统一指导和协调首钢胜利机械厂、前进机械厂移交我市管理实施政策性破产工作，制定如下工作方案：

一、组织领导

市政府成立首钢胜利机械厂、前进机械厂移交我市管理实施政策性破产工作领导小组。领导小组组成人员如下：

组长：姚国庆市政府副市长

副组长：牛向东市长助理、兰州高新技术开发区管委会主任、市政府国资委主任

成员：米琳市政府办公厅副主任

杭润市委政法委副调研员

张保利市中级人民法院副院长

覃兰宾市发改委党组成员

龚成久市经委副主任

鲁北军市政府国资委副主任

鲁福有市财政局副局长

何泳忠市教育局副局长

王立中市劳动和社会保障局副局长

魏国万市民政局副局长

屈鹏举市规划局副局长

徐进祥市国土资源局局长助理

韩林市审计局副局长

王文利市房产局纪检组长

杨小顺市工商局副局长

王育民市总工会副主席

李世祥皋兰县政府副县长

包钦省政府国资委企业改组处干部

曹学义省国防工办综合处处长

苏红军北京市政府国资委企业改组处副处长

刘宗乾首钢总公司投资管理部副部长

张广平首钢胜利前进机械厂搬迁总指挥部党委书记、总指挥兼胜利机械厂厂长

陈政首钢前进机械厂党委书记兼厂长

领导小组负责统一领导协调两企业移交我市管理实施政策性破产工作；研究审定两企业在实施政策性破产、职工安置和企业破产重组过程中的重大事项；研究解决其他有关问题。

领导小组下设工作小组，鲁北军同志担任工作小组组长，工作小组办公室设在市政府国资委。工作小组组成人员如下：

毛玉铎市政府办公厅工交处处长

杨璞中市维稳办驻市政府国资委工作小组成员

张晓春市中级人民法院民二庭副庭长

马惠珍市发改委工业处处长

胡瑛市经委装备工业处处长

陈建信市政府国资委企业改革发展处副处长

廉德鸣市政府国资委企业改革发展处副处长

黄志清市财政局企业处处长

杨国保市教育局基教处处长

冯继斌市劳动和社会保障局就业处处长

张明文市劳动和社会保障局就业处干部

周晖市民政局低保处干部

杨春盛市规划局规划处干部

周平市国土资源局土地利用处处长

李琳市审计局经贸处干部

丁源平市房产局房政处处长

马英市工商局企业处处长

张文玮市总工会法律保障部部长

张爱银皋兰县经贸委主任

谭洪山首钢总公司政策调研室主任

祁德禄首钢总公司派驻企业书记

康胜文首钢胜利机械厂党委书记

刘斌首钢前进机械厂副厂长

工作小组的职责是：

1．负责破产资金落实、政策衔接，拟定企业破产实施方案，组织企业召开职工代表大会；负责与省、市相关部门及首钢的衔接工作；负责组织企业财务审计和资产评估工作。

2．负责拟订职工安置方案，组织实施职工安置等工作。

3．设立两厂政策性破产职工安置资金财政专户，负责破产及职工安置费用的到位、支出和使用审查。

4．负责政策宣讲和维护企业稳定工作。

二、实施步骤

第一步，制定方案，启动破产。制定政策性破产实施方案和职工安置方案，召开职工代表大会，提交职代会审议破产实施方案，经职工代表大会表决通过职工安置方案。

将经职代会审议的破产实施方案和经职代会表决通过的职工安置方案报经市企业兼并破产和职工再就业工作协调领导小组审核同意后，启动政策性破产程序。

第二步，财务审计，破产立案。进行破产前的财务审计，准备政策性破产的法律要件，向市中级人民法院申请政策性破产立案。

第三步，安置职工，破产清算。由市中级人民法院依法成立破产清算小组或管理人，启动职工安置程序，进行破产清算。

第四步，清算结束，破产终结。破产清算小组或管理人向市中级人民法院提交破产清算报告，由市中级人民法院召开债权人大会，并裁定政策性破产终结。

第五步，引进战略投资者，实施资产重组。在进行破产清算过程中，适时引进战略投资方进行资产重组，保持生产经营不中断，妥善安排破产期间的职工生活。

三、工作机制

首钢胜利机械厂、前进机械厂移交我市管理实施政策性破产工作领导小组定期或不定期召开协调会议，研究解决两厂破产过程中遇到的具体问题。经破产工作领导小组研究无法议定的事项，提交国企改革市长办公会议研究确定。

四、时间安排

市政府国资委要积极做好两户企业破产要件呈报工作，提请市中级人民法院在2008年12月31日前完成政策性破产立案、公告程序。其他工作根据进展情况另行制定工作计划。

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